关于深入开展学习2023年主题教育的实施方案
关于深入开展学习2023年主题教育的实施方案
根据市委印发的《关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》要求，现结合我委实际，制定如下实施方案。
一、重大意义
开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是推动贯彻党的XX大战略部署的有力举措，也是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署。对于深入开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年"三个年"活动，大力发展县域经济、民营经济、数字经济、开放型经济，统筹发展和安全，更好服务国家能源安全战略，更好支撑陕西高质量发展，奋力谱写榆林新时代高质量发展新篇章，具有十分重大的意义。开展好主题教育首要任务是将全委党员干部的思想和行动统一到党中央的决策部署上来，深刻认识主题教育的重大政治意义、理论意义、实践意义，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，弘扬伟大建党精神，牢记"三个务必"，以高度的责任感使命感投入到主题教育当中。
二、目标任务
（一）准确把握目标任务。第二批主题教育从2023年9月开始，2024年1月基本结束。总要求是"学思想、强党性、重实践、建新功"，根本任务是坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。要牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，突出政治之训、理论之训、实践之训、作风之训，坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施有机融合、一体推进。具体达到以下目标。
1.凝心铸魂筑牢根本。全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，完整准确掌握这一重要思想的主要内容，全面把握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，深刻理解这一重要思想的道理学理哲理，推动党员、干部真学真懂真信真用，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，提高思想觉悟，切实做到筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
2.锤炼品格强化忠诚。深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。
3.实干担当促进发展。突出实践导向，真抓实干、务求实效，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，胸怀"国之大者"，牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，敢于斗争、勇于负责，聚焦问题、知难而进，以"时时放心不下"的责任感、积极担当作为的精气神，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实省委十四届四次全会、市委五届四次和五次全会精神，深入推进"三个年"活动，谱写榆林高质量发展新篇章。
4.践行宗旨为民造福。坚持人民至上，一切为了人民、一切依靠人民，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，把为民办实事作为重要内容，以群众满意不满意作为根本评判标准，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
5.廉洁奉公树立新风。大力弘扬伟大建党精神，牢记"三个务必"，坚持不懈用延安精神教育广大党员、干部，坚持以党性立身做事，增强纪律意识、规矩意识，践行"三严三实"，严格落实中央八项规定及其实施细则和省委、市委实施办法，持续纠治"四风"，把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，坚决反对特权思想和特权现象，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者，树立求真务实、团结奋斗的时代新风。
（二）全面落实重要要求。在以学铸魂中筑牢根本。做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作，坚定理想信念、铸牢对党忠诚、站稳人民立场，从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。在以学增智中提升能力。坚持从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，引导党员干部不断提升政治能力、思维能力、实践能力，不断增强推动高质量发展、服务群众和防范化解风险的能力，切实把看家本领、兴党本领、强国本领学到手。在以学正风中解决问题。持续学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，引导党员干部牢记"三个务必"，坚持目标导向和问题导向相结合、学查改相贯通，对标党风要求找差距，对标党性要求查根源，对照党纪要求明举措，大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风。在以学促干中取得实效。教育引导党员、干部落实"重实践"要求，坚持学思用贯通、知信行统一，匡正干的导向，增强干的动力，形成干的合力，树牢造福人民的政绩观，鼓足干事创业的精气神，形成狠抓落实的好局面。
（三）解决突出问题。坚持目标导向和问题导向相统一，着力查找和解决以下6个方面的问题。一是理论学习方面。主要是学风不纯不正，学习不走心不深入不系统，学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示不到位，用党的创新理论指导实践、解决问题存在差距和不足。二是政治素质方面。主要是政治判断力、政治领悟力、政治执行力不够强，信仰信念淡化，贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神有令不行、有禁不止，执行市委贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制不严格、不到位，不顾大局、搞部门和地方保护主义。三是能力本领方面。主要是新发展理念树得不牢，推动高质量发展、做好群众工作、应对风险挑战本领不强，解决发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济等重点工作能力不够，缺乏及时发现和解决自身存在问题的意识和能力。四是担当作为方面。主要是干事创业精气神不足，缺乏担责意识，缺乏斗争精神，遇事明哲保身，"躺平"不作为，不敢动真碰硬，不敢攻坚克难，存在思维惯性和路径依赖，瞻前顾后、畏首畏尾，上推下卸、推拖躲绕，奉行利己主义。五是工作作风方面。主要是宗旨意识和群众感情淡漠，脱离群众、脱离实际，调查研究不经常、不深入，对迅速变化的客观实际和群众冷暖了解不深、感知不真，落实党中央决策部署理解片面、执行机械、操作野蛮，简单化、"一刀切"、层层加码，报喜不报忧，弄虚作假、"堆盆景"、搞花架子，搞形式主义、官僚主义，存在特权思想和特权行为。六是廉洁自律方面。主要是纪法意识淡薄，对党规党纪不上心、不了解、不掌握，运用法治思维和法治方式开展工作的意识不强，顶风违纪现象仍有发生，利用权力和影响力谋私贪腐，存在损害群众利益的腐败问题等。
（四）确保取得扎实成效。要把握正确政治方向，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实加强党的思想建设。要加强分级分类指导，以县处级以上领导班子和领导干部为重点，按照第一批主题教育期间印发的有关文件要求抓好贯彻落实；要突出问题导向，立足基层实际，既解决党员干部自身存在问题，又解决人民群众急难愁盼问题，既解决制约高质量发展的问题，又解决全面从严治党中的问题。要强化基层基础，增强基层党组织政治功能和组织功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要注重开门搞教育，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督，主动接受群众评判，用群众的获得感、幸福感、安全感检验主题教育效果。要坚持严实作风，力戒形式主义、官僚主义，真抓实干、担当作为，在注重实效、提高质量上下功夫，不做表面文章、不搞花样翻新，把工作抓实、基础打实、步子迈实，确保主题教育取得扎实成效。
三、工作安排
根据市委部署，这次主题教育从2023年9月开始，2024年1月基本结束。主题教育不划阶段、不分环节，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯通起来，有机融合、一体推进。
（一）积极动员部署。9月下旬召开动员会，全面安排部署全委主题教育工作。成立工作机构，制定工作方案，营造浓厚氛围，迅速掀起全委开展主题教育的工作热潮。
（二）抓实理论学习。重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的XX大报告、党章、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等，深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、文章和指示批示，深入理解其核心要义和实践要求。县级领导通过举办专题读书班进行学习，要严格按照市委要求，确保学习不打折扣，取得实效；各支部通过"三会一课"的形式抓好理论学习工作。所有县级领导在通过读书班学习后要形成学习总结书面材料，及时上报领导小组办公室。深入开展学习研讨，县级领导要聚焦"以学铸魂践忠诚""以学增智强本领""以学正风守清廉""以学促干建新功"4个专题进行研讨，要充分和本职工作结合起来，切忌假大空，每名县级领导结合不同的专题都要形成书面研讨材料，及时上报领导小组办公室。及时开展讲党课活动，10月底前，主要负责同志要带头讲党课，其他班子成员到分管部门单位或所在党支部讲党课，做到以讲促学。各支部书记要对支部全体党员讲党课。丰富学习形式，在加强理论学习的同时，积极开展现场教学，组织全委党员干部赴革命教育圣地接受教育，在传承红色基因中铸魂提能。
（三）加强调查研究。调研研究要采取"四不两直"方式，科学确定调研时间、地点，简化公务接待，不折腾基层，不增加基层负担。委领导班子要围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话指示批示精神，结合职责任务，有针对性地研究确定若干调研课题；领导班子成员每人围绕促进区域协调发展、推进高质量项目建设、全力做好能源保供、深化链长制工作、推动绿色低碳发展等领题调研，找准找实突出问题，进行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。其他县级领导要结合工作职责，有针对性的确定调研课题，开展调研活动，解决实际问题。调研结束后，领导班子形成调研报告，结合专题研讨，集思广益研究对策措施，制定指导实践、推动工作的思路办法和政策举措，解决实际问题。
（四）全面推动发展。开展主题教育要聚焦市委五届四次、五次全会明确的重点任务，把主题教育成果体现到高质量发展成效上，体现到"勇挑大梁、勇开新局"的使命担当上。重点抓好高质量项目推进年、营商环境突破年、县域经济发展、粮食安全、绿色经济发展、党的建设等工作，着力破解制约高质量发展堵点难题，着力解决群众反映多的急难愁盼问题，着力提升全委党员干部的能力本领，奋力开创我市发展改革高质量发展新局面。
（五）深入检视整改。坚持边学习、边对照、边检视、边整改，坚持分类整治和集中整治相结合，深入查摆不足，抓好突出问题的整改整治。一是开展党性分析。领导班子要对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，针对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动发改工作高质量发展等战略部署落实情况，党中央和省委、市委提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻情况，系统梳理调查研究发现的问题、推动发展中的问题、群众反映强烈的问题，结合纪检监察监督、巡视审计监督、年度考核、督查检查等发现的问题，列出问题清单。领导班子成员要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从政治、思想、能力、作风、纪律等方面进行党性分析，找准问题症结，着力从思想根源上解决问题。二是开好专题民主生活会。主题教育结束前，领导班子要召开专题民主生活会，基层党组织召开专题组织生活会，认真开展批评和自我批评，做到红脸出汗、见人见事见思想。领导班子成员要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。三是抓好整改整治。领导班子和班子成员要对查摆出来的问题，逐项制定整改措施，能改的马上改，一时解决不了的要明确具体措施、整改时限、责任分工，确保整改到位。对群众反映强烈、长期没有解决的突出问题，制定专项整治方案，开展集中整治，动真碰硬、务求实效。
（五）强化建章立制。认真总结提炼主题教育中形成的好经验好做法，及时以制度形式固定下来。对反复出现的问题，要从制度上找原因，做好完善机制、建章立制的工作，防止问题反弹。同时，及时建立巩固深化主题教育成果的长效机制，健全学习贯彻党的创新理论的制度机制，确保常态长效。
四、工作要求
（一）加强组织领导。主题教育在委党组领导下全面开展，成立了以崔渊同志为组长的主题教育领导小组办公室，负责全委主题教育的推进活动。各班子成员要认真履行"一岗双责"，带头抓好理论学习，带头抓好调查研究，带头抓好问题检视和整改，带头抓好分管单位的主题教育。各委属单位要切实扛起主体责任，成立相应领导机构和工作机构，制定具体实施方案，认真履职尽责，推动主题教育扎实开展、取得实效。
（二）强化宣传引导。充分发挥微信公众号、机关网站等宣传主阵地作用，深入宣传党中央、省委和市委决策部署，宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和指示批示精神，宣传开展主题教育的好经验、好做法、好典型，并积极向外推介，营造浓厚的学习教育氛围。
（三）注重统筹兼顾。即将进入第四季度，各项任务十分繁重。要坚持围绕中心、服务大局，把开展主题教育同推进发改高质量发展、完整准确全面贯彻新发展理念结合起来，同纵深推进全面从严治党、建设风清气正的清廉机关结合起来，做到两手抓、两促进，防止"两张皮"。
（四）务求取得实效。这次主题教育坚决不能搞形式化、套路化、表面化那一套，对可能出现的形式主义要提前预判、有效防范、坚决克服。从一开始就要把"学和做"结合起来、"查和改"贯通起来、"破和立"统一起来，提升主题教育效果。对开展主题教育消极对待、敷衍应付、搞形式主义的要严肃批评，对走形变样、问题严重的按照有关规定追究责任。
