在全省第二批主题教育巡回督导组培训会上的讲话

在全省第二批主题教育巡回督导组培训会上的讲话

同志们：

今天，我们召开省委巡回督导组培训会，主要任务是贯彻落实主题教育第一批总结暨第二批部署会精神，开展好第二批主题教育巡回督导，共同研究抓好贯彻落实。这里，我就几项具体工作再作个强调。

一、 抓好统筹谋划。

与第一批相比，我省参加第二批主题教育的单位和人员范围广、类型多、数量大共涉及X个基层党组织，X名党员，占党组织党员总量的比重均超过X％，加强前瞻思考、系统布局显得更为重要。一要科学制定工作方案。中央已经下发了《指导意见》，省里也印发了《实施方案》，并分别制定了市县机关、乡镇（街道）和村（社区）、两新组织学校、医院等领域的指导方案。各地要结合实际认真研究制定工作方案，针对不同层级、不同领域、不同类型的党员干部，分门别类制定具体工作方案，找准各自开展主题教育的着力点，确保有效覆盖。考虑到第二批主题教育国有企业体量和党员数量相对较少，省里没有再专门制定方案，各地要参照省属国企的有关做法推动主题教育在国企扎实有效开展。蔡奇同志在中央总结部署会上专门提出，要落实好党建带团建制度机制加强对团员和青年主题教育的指导，共青团中央也下发了工作提示，省里正在制定有关指导方案，各地也要提前谋划思考，拿出办法措施，面向广大团员和青年开展好主题教育。此外，离退休党组织、党员比较集中的地方，也要参照第一批主题教育做法，制定具体工作方案各地的机关工委、离退休干部工委、两新工委、教育工委、国资委、团市委等要扛起工作责任、主动靠前作为牵头制定本系统领域开展主题教育的工作方案，加强分类指导。二要拿出动态"施工图"。这次主题教育与以往不同，明确要求不划阶段、不分环节，5项重点措施有机融合、一体推进，这对我们提出了更高的工作要求会前，省里制定了《落实第二批主题教育重点工作指引》和5项重点措施一体推进的"施工图"模版，提供大家参考。各地各单位要认真对照，进一步细化每项工作任务、具体要求、完成时限，研究制定主题教育动态"施工图"，实行"挂图作战"，加强统筹调度、定期分析研判，抓实抓细各项工作任务，切实做到以学促研、以研促检、以检促改。三要配齐配强工作力量。这次主题教育，中央明确规定市县两级不再组建指导组，这就要求市县党委要加强主题教育领导小组及其办公室的工作力量，选派政治上强、责任心强、作风过硬的同志参与工作。要坚持起跑就是冲刺，让他们马上进入工作状态，各市、县要在1周内完成动员部署。

二、 强化理论学习。

这次主题教育要求以理论学习打头，把"学思想"作为首位任务贯穿始终。一要坚持读原著学原文悟原理。县处级以上领导干部是主题教育的重点，与第一批的要求是一致的，要通读研读中央指定书目，及时跟进学习总书记最新重要讲话重要指示批示精神，深刻把握新思想的科学体系、精髓要义和蕴含其中的立场、观点、方法。基层干部党员、普通党员只要求通读XX大报告、党章、《专题摘编》。第一批主题教育期间，省直有关单位梳理汇编了总书记关于各部门各领域重要讲话重要指示批示，省委主题教育办已下发通知要求提供给本系统市、县两级第二批主题教育单位学习借鉴。各地要督促相关部门主动进行条条对接认真组织学习。二要充分发挥我省独特优势。第一批主题教育中，我们创设新思想主题教室，全面展示伟大思想孕育和发展。精选一批特色教材，推出X个特色现场教学点并在学习强国上进行线上展播，打造X门特色学习课程、举办X场特色公开课等，推动理论学习更加立体可感、鲜活生动。对这些特色资源，各地要继续用足用好，加强资源共享，可组织市级班子到省委党校学习。同时，各地要深入挖掘梳理完善习近平总书记对本地的重要指示要求，持续用好、讲活总书记重要理念和重大实践，引导党员干部学深悟透伟大思想。三要注重学习方式方法。举办读书班、讲专题党课、开展集中研讨等都是中央要求的理论学习方式。县处级以上领导班子要举办读书班，组织领导班子成员进行研读交流，读书班时间一般不少于7天，可以连续安排，也可分段安排，不能以理论辅导、专家讲座代替集中学习研讨。要针对基层干部党员、普通党员、流动党员、老党员等不同对象的特点，采取通俗易懂、喜闻乐见的方式把党的创新理论讲深讲透讲活。需要指出的是，这次中央明确要求"自选动作"不要太多，各地要把握好工作尺度，多在实效上用功，坚决防止形式主义。

三、 开展调查研究。

大兴调查研究是这次主题教育的一个鲜明特色。第一批主题教育期间，中央第二批主题教育指导意见中，专门强调要运用好"四下基层"制度，各地各单位要深入学习总书记关于调查研究的重要论述，持续大兴调查研究之风。一要组织开展专题调研。县处级以上领导班子要围绕贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排，聚焦最突出最迫切的问题，科学确定调研选题，组织专题调研。在调研过程中，要组织领导干部结合分管工作转换角色、走进群众，现场研究解决问题。这里要强调的是，机关党员干部和基层党员干部并不要求都外出调研，防止"一窝蜂"，增加基层负担，可以结合实际开展各种形式的建言献策活动，这同样能为优化决策、改进工作提供重要参考。二要采取多种调研方式。运用好党中央提出的调研方式，自觉问计于民、问需于民，多采取"四不两直"方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位，切实把问题研究透彻、把措施提准提实。各地要坚持线上调研与线下调研相结合，注重运用互联网技术开展调研着力提高调研质效。三要注重抓好典型案例解剖式调研各地各单位要聚焦总书记关于本地区本部门本领域的重要讲话重要指示批示，从近年来发生的有代表性的、有较大影响的事件中，认真梳理分析，确定1个正面案例和1个反面案例。这是这次主题教育的难点，也是专题研选题，组织专题调研。在调研过程中，要组织领导干部结合分管工作转换角色、走进群众，现场研究解决问题。这里要强调的是，机关党员干部和基层党员干部并不要求都外出调研，防止"一窝蜂"，增加基层负担，可以结合实际开展各种形式的建言献策活动，这同样能为优化决策、改进工作提供重要参考。

四、 做好检视整改。

检视整改直接关乎主题教育的实际成效。一要把问题找准。各单位要聚焦总书记党中央关心关注的问题，影响制约高质量发展的问题，人民群众急难愁盼的问题，防范化解重大风险中的问题全面从严治党中的问题，巡视巡察、审计监督、民主生活会查摆的问题，认真检视剖析，逐条逐项列出问题清单，做到应纳尽纳，不缺项、不漏项。检视问题是一个不断深入的过程，要紧盯调查研究发现的、推动发展中遇到的、群众反映强烈的"增量"问题，及时动态更新，形成全面、准确、有分量的问题清单。二要抓好问题整改。从一开始就改起来，能改的马上改，一时解决不了的，紧盯不放，持续整改。要建立台账，采取动态管理、滚动销号的方式推动问题整改，对提出新的整改措施等内容及时动态增补，完成整改的及时销号，每两周上报一次问题清单更新情况。三要开展专项整治。各地要从问题清单中确定若干个专项整治项目，在具体把握上，要聚焦贯彻落实总书记关于本地区本部门本领域的重要讲话重要指示批示精神、推动高质量发展、防范化解重大风险、解决人民群众急难愁盼问题、化解信访积案等方面存在的深层次关键性的短板弱项、顽瘴痼疾，以及平时工作中最担心、最放心不下的重点问题，特别是对大肆举债、大干快上，搞"半拉子工程""形象工程""面子工程"和"统计造假"，以及基层治理不良现象等问题开展专项整治，认真研究制定整治方案，实行"领导挂钩包案"，由市县领导牵头，相关责任部门具体负责，全程跟踪推动，确保问题改到位。整改效果要做到可感可知，经得起群众评判。各巡回督导组要强化跟踪问效，看问题有没有真正解决、情况有没有明显改观、工作有没有实质性提升、人民群众是不是真正满意。要坚持开门整改，以适当方式向党员群众通报整改情况，可探索通过委托第三方等方式开展效果评估。四要做好建章立制。坚持边实践边总结，及时总结提炼各级党组织开展主题教育的有效做法。把"当下改"与"长久立"相结合，对理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等方面形成的好经验好做法，及时以制度的形式固定下来形成常态长效。

五、 加强督导工作。

巡回督导组是推动主题教育的重要力量。工作手册已经明确了巡回督导组的职责任务，要逐项对照抓好落实，第一时间进驻指导单位，认真履职尽责，出色完成各项督导任务。一要自觉加强学习。许多同志参加了第一批主题教育指导工作，了解政策，熟悉情况，富有经验，但面对党中央新精神新要求，面对第二批主题教育的新情况新问题，还要再学习再提高，切实把党中央精神和省委工作要求领会深、传达好、贯彻透，确保督导工作方向正确、推进有力。二要坚持同题共答。督导组既是指导者，也是参与者，要把督导工作寓于帮助服务之中，与联系指导单位同步学、一起研、合力抓。提出问题时，要先把自已摆进去，看这个问题有没有办法解决；研究问题时，要一起分析原因，帮助找准症结，共同探讨对策、解决问题时，要主动提供政策指导，帮助做好有关协调工作，推动问题真正解决到位。三要加强从严把关。做好督促指导工作是一项严肃的政治任务、政治责任。各巡回督导组要敢抓敢管，较真碰硬，坚持高标准、严要求，加强对实施方案、领导班子问题清单、专项整治方案、专题民主生活会对照检查材料等审核把关，发现问题及时校正纠偏、督促整改。要善于抓重点、重点抓，在指导督促重点对象、重点措施上下功夫，确保各项工作任务落实到位四要持续改进作风。第二批主题教育层级多、链条长容易出现"温差"和"落差"。各巡回督导组要主动沉下去、到一线，注重从下看上、见微知著，深入了解基层实际，认真听取党员群众意见建议，努力掌握第一手资料。要坚持从基层实际出发，不能简单把有没有领导批示、开会发文作为工作落实的标准，不能简单以材料汇报评判工作好坏。巡回督导工作过程中，要谦虚低调平等待人，安排任务时要充分考虑基层的实际承受能力，多体谅他们的难处，多沟通、多商量，防止简单搞"命令主义"。要严守纪律规矩，带头落实中央八项规定及其实施细则精神，用模范行为做好督促指导工作。同时，要成立临时党支部，加强支部建设，充分发挥战斗堡垒作用。第二批巡回督导工作要经常深入基层、比较辛苦，大家要注意张弛有度、劳逸结合，保重好身体。

六、 两批主题教育衔接联动。

近段时间，我们梳理汇总了X个方面的资料，各地各单位要用好第一批主题教育经验成果，主动搞好接联动、推动形成工作合力。一是全面梳理了总书记的重要讲话重要指示批示、关于树立和践行正确政绩观的重要论述摘编、关于调查研究的重要要求摘录，同时组织相关省直单位系统梳理总书记关于本系统本领域的重要讲话重要指示批示，这些资料我们都将提供给市县，引导党员干部追本溯源学、融会贯通学、联系实际学。二是深挖理论和实践"富矿"，对第一批主题教育开展理论学习的资料进行汇编，形成《习近平新时代中国特色社会主义思想精品教学点汇编》《习近平新时代中国特色社会主义思想特色课程汇编》及视频资料，各地要指导第二批参加单位用好用活这些独特资源。三是梳理汇编第一批主题教育实践案例，重点从发展民营经济、建设生态文明、推进乡村振兴、开展调查研究、践行群众路线、擦亮文化名片等方面，精选推介了主题教育的实践做法，形成了《循足迹学思想谋发展实践案例汇编》，供第二批参加单位学习借鉴。四是梳理汇总两批联动整改整治和调研问题，省委主题教育办结合第一批单位上报的需第二批单位承接落实整改的问题，梳理形成联动整改整治的问题清单，共涉及问题X个，市县要主动配合、积极整改。对第二批主题教育发现的一些"表现在基层、根子在上面"的问题，要及时反馈、合力破解。五是研究制定整改整治工作流程，总结了第一批主题教育整改整治工作经验，对整改整治流程进行了梳理，进一步明确了怎么查摆问题梳理问题清单、推动整改销号、开展专项整治等方法路径，为第二批主题教育提供了操作指南。六是总结第一批主题教育巡回指导组工作经验，对第一批省委巡回指导组的经验做法进行总结提炼，形成先学一步、学深一层，找准定位、找准切口，对标要求、靠前指导等X条经验，下发给第二批巡回督导组参考借鉴

七、 加强组织领导。

抓好主题教育，关键在领导，责任在班子。一要压紧压实责任。各级党委（党组）要坚决扛起政治责任，切实把第二批主题教育谋划好、组织好、落实好。市县党委作为第二批主题教育的关键层级，既要抓好自身、示范带动基层，又要抓好基层、督促任务落实。各级党委（党组）书记要履行好第一责任人职责，对重点措施和重要任务亲自谋划、靠前指挥、加强指导。党委（党组）成员要认真履行"一岗双责"，加强对分管领域、分管部门主题教育的指导。基层党组织书记要切实履行工作职责，当好开展主题教育的"明白人""领头雁"，形成一级带着一级干、一级做给一级看的生动局面。二要加强分类指导。县处级以上领导干部是必须突出抓好的重点，参加主题教育的要求与第一批相同。要认真按照中央和省里已经印发的相关文件和有关要求，切实把理论学习贯穿始终，扎实开展调查研究，全力推动高质量发展，增强检视整改实效，搞好建章立制，推动主题教育走深走实、见行见效。县处级以下的干部党员和普通党员要以党支部为单位，依托"三会一课"、主题党日等载体，通过生动鲜活、务实管用、简便易行的方式，组织基层党员特别是流动党员、离退休党员和新经济组织、新社会组织、新就业群体党员学思践悟、献计献策。三要加强严实作风。开展主题教育只有抓得实而又实、紧而又紧、严而又严，坚决不搞形式化、套路化、表面化那一套，坚决防止和克服可能出现的各种形式主义，才能取得实实在在的成效。总书记特别强调，第二批主题教育要更加注重强基固本，各地要将开展第二批主题教育作为强化基层基础、增强基层党组织政治功能和组织功能的重要契机，持续整顿软弱涣散党组织，认真抓好流动党员的组织关系排查和转接加强党员教育管理监督，既为主题教育打牢组织基础，又以主题教育推动组织建设。