深入开展学习贯彻主题教育实施方案(第2/3页)

2.深入实际开展调研、强化成果运用。坚持一竿子插到底，深入基层一线，摸清情况、吃透问题，问计于群众、问计于实践。区分6个步骤：①深化理论学习，局党组和直属单位党委、支部以理论学习中心组学习、读书班、专题辅导等形式集中开展1次调查研究专题学习讨论；②细化具体方案，局党组于4月中旬前研究制定局领导班子开展调查研究的具体方案，报省委主题教育巡回指导组备案。直属单位领导班子于4月中旬前研究制定本单位开展调查研究的具体方案，报省局主题教育领导小组办公室备案。③扎实开展调研，局领导和直属单位班子成员每人牵头1个课题开展调研，7月中旬前初步完成调研并形成调研报告，后续可根据工作需要进行补充调研。处级以上领导干部针对相关领域或工作中最突出的难点问题开展专项调研。④认真分析研究，调研结束后，局领导和直属单位领导班子要结合主题教育专题研讨进行1次调研成果交流。⑤推动解决问题，8月上旬前，对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。⑥跟踪督导问效，局党组和直属单位党委、支部要建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况、领导批示落实情况的督查督办和跟踪问效。持续完善领导干部联系点制度，常态化、长效化开展走访回访，彻底根除老问题、动态解决新问题。建立调研成果转化运用清单，对调研课题完成情况、问题解决情况进行督查督办和跟踪问效。

（三）着力推动发展。紧紧围绕高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题，把学习和调研落实到完成党的XX大部署的各项工作任务中去，落实到贯彻XXX总书记来陕考察重要讲话重要指示中去，贯通落实"五项要求""五个扎实"，以XX药品监管高质量发展、保障人民用药安全和增进三秦百姓福祉的新成效检验主题教育成果。

1.服务和支持医药产业高质量发展。持续推进"放管服"改革，进一步提升审评审批效能，不断提升检验检测效率，优化审评、核查、检验衔接机制，持续跟进一致性评价奖补政策的真正落实。加快电子证照推广应用，不断优化审批流程，提升政务服务效率。确保取消的审批事项、改为备案管理的事项、实行告知承诺制的事项落实落地。深化开展"百人帮百企"行动，精准定对象、定内容、定举措，持续实施"政策帮扶、技术帮扶、培训帮扶、跟进帮扶、省市帮扶"五联动，形成帮扶工作闭环化，确保帮扶效果。针对"难点""堵点""项目特点"细化需求清单，制定差异化措施，精准施策，真正做到"一企一策""一事一议"。促进中药传承创新发展，认真组织实施《XX省药品标准管理办法》，探索符合中药特点的监管模式。建立"秦药"特色中药标准体系，助力中药新药创新研发，促进中药二次研发。持续加强中药饮片、中药配方颗粒和中成药质量监管，有序开展中药材延伸检查。严格医疗机构中药制剂备案监管，加快推进医疗机构中药制剂向中药新药转化。

2.持续加强作风建设。以干部作风能力提升年活动为契机，巩固拓展作风建设专项行动成果，持续推进"五个药监"特别是廉洁药监建设，以钉钉子精神纠"四风"、树新风。紧盯反复性顽固性问题，深化整治违规收送礼品礼金、"不吃公款吃老板"等问题，持续纠治铺张浪费、讲究排场等陋习。严查快递物流"隔空送礼"等问题，查处"四风"背后的利益交换、请托办事问题。对不收敛、不收手、顶风违纪的从严从快查处，对"偷着吃""暗着送""绕着走""变着拿"等新动向、新表现，对推诿扯皮、敷衍塞责、消极应付、冷硬横推等玩忽职守不作为行为，深挖细查，持续完善作风建设长效机制。持续弘扬"勤快严实精细廉"作风。

3.持续深化营商环境整治。持续提升审批服务效能，全面落实《关于优化药品生产许可及监督检查若干措施》《关于优化第二类医疗器械审评审批的若干措施》等文件，不断优化审评审批流程，提升药品、医疗器械检验检测效率，取消的审批事项、改为备案管理的事项、实行告知承诺制的事项落地落实。提升信息化服务能力，整合信息沟通渠道，在"陕药通"中整合信息推送、沟通交流、证书管理等功能，为全省药械化企业提供统一的信息沟通平台，规范政企交流。将高频事项入驻"秦务员"一体化政务服务平台，努力实现"掌上好办"。按照省政务服务网电子证照库技术标准，完善电子许可证书制作及互认，进一步规范电子许可证书应用管理。持续推进"一件事一次办"工作机制，探索将"第一类中的药品类易制毒化学品经营许可"与"药品批发企业经营许可"等多个相互关联的"单项许可"整合为企业和群众视角的"一件事"，实现"一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办"，进一步方便群众办事。探索实施包容审慎监管，落实我省《药品监管领域首次轻微违法行为不予行政处罚清单》，对部分药品领域轻微违法行为不予处罚，对轻微违法行为，通过责令改正、说服教育、告诫约谈等措施，促进相对人依法合规开展生产经营活动，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。

4.加强药品安全风险排查化解。统筹运用飞行检查、监督抽检、监测评价、投诉举报等多种手段，让监管跑在风险前面。坚持运用风险会商机制，常态化开展风险研判。对可能产生安全风险的，坚决采取暂停生产、销售、使用等管控措施，及时将风险隐患禁于未发、止于未萌。动态调整风险台账，着重对新开办、新迁建、既往发现问题较多、被行政处罚的重点企业，疫苗、血液制品、细胞治疗类、无菌和植入类医疗器械、集采中选产品、特殊药品等重点品种，农村、城乡接合部、个体诊所、小药店等重点区域，摸查新风险，落实风险动态清单制、逐项销号制。加强网络销售监管，坚持"以网管网"，按照"线上线下一体化监管"原则，用好监测平台，推动第三方平台落实主体责任，加强跨区域跨层级合作，严查网络销售违规违法。完善药物警戒体系，落实《药物警戒质量管理规范》，完善工作机制，努力提升上市后风险监测预警能力和水平。推动医疗器械注册人、备案人建立健全医疗器械不良事件监测体系。进一步加强应急体系建设，不断完善"两品一械"应急预案，加强应急演练，不断提高应急处置能力。

5.推动基层能力建设持续提升。紧盯政治过硬、学习过硬、组织过硬、作风过硬、履职过硬、文化过硬"六个过硬"，持续巩固模范机关创建成果，大力推进"政治药监、廉洁药监、为民药监、法治药监、发展药监"建设。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，建立局领导班子成员、机关党委委员、纪委委员联系党支部工作指导机制和党员联系群众工作制度。实施"一支部一品牌"党建示范品牌培育工程，以推进"党建+"品牌创建为抓手，积极开展"五星级党支部"创建。推动党建与业务深度融合。加强对党员的日常监督。贯彻落实《关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》，以建设高素质专业化"四支队伍"的抓手，紧盯药品监管高质量发展的重点难点问题，突出"抓两头带中间、抓骨干提整体"的整体思路，用好"药监大讲堂"、专题培训班、药械化实训基地等平台，有针对性地开展干部履职能力培训。注重在基层一线、艰苦环境、吃劲岗位磨炼干部，切实增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。

（四）深入检视整改。发扬刀刃向内的自我革命精神，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，坚持分类整改与集中整治相结合，深入查摆不足，破解堵点难点，整治顽瘴痼疾。

1.开展党性分析。局党组和各处室各单位对标对表XXXXXX主义思想，针对完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等战略部署落实情况，党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻情况，以及其他相关的职责担当情况，系统梳理学习研讨查摆的问题、调查研究发现的问题、推动发展中的问题、群众反映强烈的问题，多联系本单位发生的重大事件、典型案例，结合巡视巡察、审计监督、研判考核发现和反馈的问题，列出具体问题清单。党员、干部从政治、思想、能力、作风、纪律等方面进行党性分析，找准查实问题，深挖问题根源，特别注重在思想上、主观上进行深刻检视，着力解决思想根子上的问题。

2.开好民主生活会和组织生活会。要广泛听取意见，结合调查研究，通过多种方式，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见建议。主题教育结束前，局党组和直属单位党委召开专题民主生活会，各党支部召开专题组织生活会，党员、干部特别是领导干部，要本着对党、对事业、对同志、对自已高度负责的态度，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，严肃认真地开展批评和自我批评，坚持从具体人具体事入手，自我批评开门见山、直奔主题，相互批评开诚布公、坦诚相见，真点问题、点真问题，达到咬耳扯袖、红脸出汗、排毒治病的效果。

3.认真整改问题。对调研中发现的问题和查摆出的问题，一项一项制定整改措施。局领导对分管处室单位主要负责同志提出意见和整改要求，各处室、各单位对本处室本单位党员干部存在的问题和不足，提出意见和整改要求。要边学边查边改，能够当下改的马上整改到位，短期能解决的问题立行立改、即知即改，一时解决不了的进一步明确具体措施、整改时限、责任分工，定期研究分析、步步跟进落实，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

4.抓好专项整治。机关各处室、直属单位要敢于向顽瘴痼疾开刀，围绕药品安全领域中群众反映强烈、长期没有解决的突出问题、专项调研中发现的问题，制定专项整治方案，采取台账式管理、项目化推进的方式开展集中整治。

（五）注重建章立制。坚持"当下改"与"长久立"相结合，完善XXX总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制，建立健全大事要事专班推进、重点工作定期交流等机制，推动学习贯彻XXXXXX主义思想走深走实。及时总结提炼主题教育中的好经验好做法，以制度形式固定下来。对发现的普遍问题和共性问题，注重从制度层面补齐短板漏洞。同时，结合实际制定巩固拓展主题教育成果的办法措施，健全学习贯彻党的创新理论的制度机制，确保常态长效。