县农科局党组书记、局长外出考察学习感悟

县农科局党组书记、局长外出考察学习感悟

2024年10月8日，我有幸作为县委组织部考察组的一员，前往X县进行考察学习。这次考察不仅是一次对先进经验和创新做法的学习之旅，更是一次深化思想认识、拓宽工作视野的宝贵机会。通过实地考察、交流座谈等多种形式，我深刻感受到了X县在党的建设、经济社会发展、乡村振兴等方面取得的显著成就，也收获了许多宝贵的启示和思考。

一、考察亮点与收获

（一）党建引领产业兴旺，激发乡村发展活力。X县坚持把党的建设摆在首位，创新"党建＋"模式，将党建工作深度融入经济社会发展各领域各环节。特别是他们探索的"党建＋特色产业""党建＋社会治理"等做法，有效激发了基层党组织的活力，推动了产业升级和社会和谐稳定，例如，X村依托丰富的民族文化资源，启动"民族文化特色旅游村"项目建设。在党建引领下，X村注重保留并延续原生态的生活气息、风土人情、传统习俗，原汁原味地完成了民居风貌提升改造、文化广场等设施建设。同时，结合旅游开发需要，研发文创产品，挖掘刺绣、银器等手工艺品制作、销售的潜力，打造独具特色的乡村旅游品牌。X村则依托独特的自然条件和生态优势，大力发展特色产业。通过引进先进技术和管理经验，提升农产品的品质和附加值。同时，加强品牌建设和市场营销，提高农产品的知名度和竞争力。特别在火腿产业方面，X村利用当地丰富的生猪资源和独特的腌制工艺，打造火腿品牌。通过建设火腿加工厂和扩大养殖规模，提高火腿的产量和品质。同时，加强品牌宣传和推广，吸引更多消费者关注和购买。

（二）凝聚基层党组织力量，谱写乡村振兴新篇章。X县在乡村振兴方面取得了令人瞩目的成绩。他们通过发展现代农业、改善农村基础设施、提升农村公共服务水平等措施，不仅让农村面貌焕然一新，更让农民群众享受到了实实在在的发展红利。考察中，我亲眼见证了X县乡村的美丽蜕变，深刻体会到乡村振兴是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。X村党员志愿服务队通过志愿服务活动，推动了村庄环境改善、产业发展、文化传承和乡村治理水平的提升。队伍成员涵盖了党员、群众、公司老板、工程老板、中药材种植大户等各类人员，形成了"党组织＋党员＋群众＋志愿服务队"的服务体系，同时，志愿服务队也获得了广泛的社会认可和赞誉。X村还被中共中央宣传部命名为第七批全国学雷锋活动示范点，志愿服务队成为XX乡一张靓丽的"名片"。

（三）践行"两山"理念，绘就生态文明画卷。X县牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，让绿色成为高质量发展的底色。积极借鉴推广"千万工程"经验，以村庄规划为引领，实施了一系列生态保护和修复工程，打造了多个国家级、省级生态旅游景区。不仅提升了村庄风貌，也促进了生态旅游业的蓬勃发展。例如，X乡X村统一规划修建了X伴山畜牧养殖基地、火腿加工厂，修缮了居民传统四合院，打造了同心广场、福泉广场、叠水瀑布等景观，完善了游客服务中心、旅游公厕、民宿等基础设施，大大改善村内环境。X村则依托独特的气候条件，积极发展林业经济和草果、砂仁、灵香草等林下经济作物，拓宽了群众增收致富的新路子。特别是通过打造"兰花庭院"，发展兰花庭院经济，更是让X村名声在外。村民们在房前屋后种植兰花，既美化了环境，又增加了收入。目前全村种植兰花3万余盆，每年促农增收30余万元。此外，X村还积极发展其他特色种植和养殖业，如重楼、腊猪脚等，进一步丰富了村民的收入来源。

二、差距和不足

（一）创新思维不足，规划引领不强。我们无论是产业发展、乡村建设还是乡村治理，立足实际创造性思考工作推动工作的动力不足、办法不多、思路不广，工作推进缓慢且亮点特点少。干部规划家乡、多规合一等乡村规划千篇一律，没有特点亮点，适用性不强，规划基本都是搁置高阁。

（二）融资渠道不宽，资金投入不足。X县不是重点帮扶县，上级下达的财政衔接资金少，且不能整合使用，加之经济下行的压力，项目提级论证等因素，财政资金投入少，社会资本投入乡村建设的意愿不强，难以筹措资金推动乡村建设，乡村建设落后X。

（三）文化挖掘不足，村庄特点不凸显。X的乡村基本是大拆大建，特别是在脱贫攻坚期，为解决住房保障问题，全县农村的房屋基本拆除重建，没有保留传统建筑风格，没有乡愁记忆，千篇一律的小平房。

（四）资源开发不足，农文旅融合有差距。X地处边境一线，全年无霜，自然风景独特，是跨境游边境游以及避寒旅居胜地，但资源开发不足，基础设施短板突出，乡村点线结合不紧密、不闭环，景点打造缺乏，乡村游的短板突出，农文旅融合发展还有不少差距。

三、工作思路

（一）抓实乡村建设，推动农文旅融合。X县的乡村建设不搞大拆大建，注重在原始风貌的基础上改造提升，既节约了建设成本，又展现了历史文化底蕴，每个点都有历史故事。通过学习X的典型案例，我们乡村建设的思路：挖掘历史文化，彰显边境特色。全面贯彻落实"千万工程"，用好"干部规划家乡行动"成果，强化规划的权威性、执行力和约束力，杜绝大拆大建，注重改造提升，融入屯垦戍边文化，体现"四城建设"，打造优美的边境旅游风景线。拓宽融资渠道，增加建设投入。整合兴边富民、财政衔接、乡村建设等专项债和财政资金撬动社会资本、金融资本投入乡村建设，补齐人居环境，历史文化打造、休闲娱乐等基础设施短板，提升现代化边境幸福村的建设水平，增强吸引力，力争把边境线打造成为外来游客的打卡点之一。拓宽新业态，增加收益。依托现有的资源，引培龙头企业，采取"公司＋村集体＋农户"等模式，流转闲置农房，开发旅游资源，建成"康养休闲观光"和跨境游等一体的旅游避寒胜地，吸引"北上广"等游客到X旅居，推进农文旅融合发展，拓展农民收入。

（二）推进产业提质增效，促进农民稳步增收。我们要立足X自然资源禀赋，按照"两线三带"的产业布局和"一主多元"的发展思路，做优"土特产"文章，做强特色产业，促进就地就近就业，稳定群众增收。深挖"土"的资源。因地制宜开发农业产业新功能、农村生态新价值，大力发展生态旅游、休闲观光、乡村旅游等农业新业态，推动农业由"卖产品"向"卖文化""卖服务"转变，由平面扩张向立体拓展转变，真正让农业"有看头、有赚头"。放大"特"的优势。持续推动以青柚为主的柑橘类产业提质扩面，充分挖掘百香果、四会橘、砂仁、冬早蔬菜等新兴产业的发展潜力，着力构建"一主多元"的农业产业格局。要强化品牌建设，做好农特产品宣传推介活动，引导和帮助新型农业经营主体加快农产品"三品一标"认证，打造更多"河"字号"国"字品牌，提升产品影响力，市场占有率。延长产业链条。大力推进农产品精深加工，加快配套仓储保鲜、冷链物流设施建设，抓紧推进榴莲落地加工、燕窝加工生产、木薯片加工等5个已签约项目落地开工，加快万亩竹林种植及竹业精深加工贸易项目建设，确保尽早达产。同时，抓紧引培龙头企业，争取年内新增省级农业龙头企业3户，州级农业龙头企业5户。聚焦重点，紧盯人均纯收入低于1万元的重点人群，持续抓好脱贫人口持续增收三年行动，千方百计增加收入，确保实现纯收入低于1万元且有劳动能力的脱贫家庭动态清零。多措并举，进一步盘活利用农村资源资产，鼓励农民通过出租、合作开发、入股经营等方式拓宽增收渠道。要坚持外出务工和促进就近就地就业双向发力，细化落实各项稳岗就业措施，同时利用好县内企业、边民互市等载体平台，大力开发"离家不远"的就业岗位，有针对性地开展技能培训，让农民就业有"术"、致富有"路"。抓实村集体增收。做好增量谋划，盘活村集体闲置资源土地，实现闲置变切口、存量变增量。发挥处级干部力量，整合挂联单位力量，统筹挂联企业力量。盘清资源，谋清局势，挖掘收集项目线索，找准资源优势与企业所需，诚心诚意"请进来"，主动出击"走出去"，着力破解政策把握不深、办法措施不多等瓶颈问题，以务实的作风、有力的举措，推动村集体收入达标。力争今年全县农业总产值突破X亿元，农村人均可支配收入突破X万元，脱贫人口监测对象人均收入达X万元以上，村集体收入全面达标。

（三）强化党建引领，筑牢乡村治理根基。突出一条主线强引领。发挥基层党组织引领作用，用好用活"千名干部访万户·群众考核评干部"等工作机制，优化整合村"两委"干部、支部书记、基层治理专干等力量，对辖区内矛盾纠纷进行排查化解，做到"不漏一事、不漏一人"，守牢第一道防线。盯牢三个重点补短板。紧盯近三年来治安问题突出的乡镇和村（社区）；紧盯涉婚姻家庭，涉邻里关系、经济纠纷、山林土地纠纷等重点领域；紧盯初中文化以下农村青壮年、农村"三留守"人员等重点人员，通过网格巡查、入户上门等形式早发现、早介入，严防矛盾升级。深化"五治"融合促和谐。巩固深化普法强基补短板专项行动成果，坚持和发展新时代"枫桥经验"，引导群众"办事依法、遇事用法、解决问题靠法"。扎实开展移风易俗，遏制农村陈规陋习，实现乡村重塑。着力抓好农村"一老一小"关爱服务，切实把基层治理成效体现到办成一件件群众可感可及的小事实事上。