【典型案例展示】以“青廉工程”大力推进清廉机关建设

【典型案例展示】以"青廉工程"大力推进清廉机关建设

一、背景意义

2022年是党的二十大召开之年，也恰逢中国共产主义青年团成立100周年。习近平总书记深情寄语广大青年："牢记党的教诲，立志民族复兴，不负部华，不负时代，不负人民，在青春的赛道上奋力奔跑，争取跑出当代青年的最好成绩！"青年干部是市场监管工作的中坚力量，L市市场监督管理局深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，紧紧围绕"青年守清廉，清廉护青年"，创新推进"青廉工程"，将清廉建设贯穿青年干部教育监督培养全环节，引导青年干部扣好廉洁从政的"第一粒扣子"，着力打造勤政廉洁、担当作为的市场监管青年干部队伍，扎实推进"清廉机关"建设，为推动市场监管事业高质量发展贡献青春力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、做法措施

（一）坚持"全周期"教育，以廉润心

制度树廉。印发《L市市场监管局建设忠诚干净担当干部队伍争当"党旗下的市场监管先锋"实施意见》，完善覆盖"育选管用"全环节的干部队伍建设"1十N"制度体系，将廉洁教育深度融入青年干部成长发展全周期，开展廉政谈话、纪法知识竞赛、警示教育等活动，筑牢年轻干部拒腐防变思想基础，建设一支干事创业、担当作为的高素质专业化市场监管青年先锋队伍。教育倡廉。把思想政治教育作为加强青年干部队伍建设的首要任务，创新廉政文化教育载体，为青年干部量身定制寓教于乐的"青廉有约"活动菜单，通过观看警示教育片的"青廉学"、廉洁故事分享会的"青廉说"、元宵节猜廉谜的"青廉问"、廉政谈心谈话的"青廉谈"、清廉剪影作品征集的"青廉行"等系列主题活动，引导青年干部共话清廉，孔扬清风正气。阵地筑廉。发挥市场监管党建文化展厅阵地作用，完善廉政书吧、廉政长廊、廉政画宛等清廉文化阵地建设，开辟"掌上廉政阵地"，深入挖掘一批青年干部身边的清廉微风采、微事迹，开展"亮身份、亮承诺、亮风采、亮形象"的党员"四亮"活动，引导青年干部从党的百年伟大奋斗历程和身边榜样典型中波取智慧和力量，坚定理想信念，勇担青春使命，营造崇德尚廉的机关文化。

（二）坚持"全链条"培养，以廉为荣

遵循成长规律，打造深耕细作的培育模式。聚焦录用、培训、考核、交流、晋升、选拔等年轻干部日常管理各环节，实施"传帮带""红色育苗""党务骨干成长成才"等青年干部培养计划，分层分类精准育才，建立个性化培养、动态化管理的干部成长档案机制，强化示范引领、实践历练和风险防范，增强廉洁意识，规范从政从业行为，实施精耕细作培养，护航年轻干部健康成长。树立正确导向，营造风清气正的用人氛围。始终坚持党管干部原则，严格落实好干部标准，突出政治标准，完善廉政档案，秉持德才兼备、注重实绩、群众公认选人才、用干部，发挥干部考核评价激励鞭策作用，树立正确选人用人导向，把握正向激励主基调，营造风清气正的政治生态，一批在优化营商环境、服务高质量、乡村振兴等工作中敢担当善作为重廉洁的优秀年轻干部得到提拔重用。注重平台搭建，激发干事创业的内生动力。坚持既"搭台子"又"压担子"，注重在基层一线、关键岗位和困难艰苦地方锻炼年轻干部，引导青年干部发挥岗位优势和专业特长，组建青年志愿服务队，开展"青年文明号""青少年维权岗"创建，深入企业、校园、社区深化拓展"我为群众办实事"实践活动，多途径宣传普及清廉文化，用实际行动展现市场监管风采。

（三）坚持"全方位"监督，以廉促行

敲响"廉节"警钟。结合"我们的节日"文明实践活动，开展"廉节"主题活动，通过送春廉、寄廉语、猜廉谜、写廉字、包廉饺等系列活动，厚植清廉文化根基，以"润物细无声"的方式将清廉文化深入青年干部心中。共建"清廉港湾"。持续开展"扬清廉家风树清风市场"家风建设活动，以开展"清廉家风"主题党日活动、寄送廉政家风家信、推荐廉政经典书目、开展廉政家访慰问等清廉家庭建设活动，引导青年干部廉洁齐家，传承良好家风家训，构筑廉政家庭防线。筑牢廉洁防线。健全完善廉政风险防控，前移青年干部监管关口，创新制定《廉政风险排查防控工作操作规范》，指导青年干部建立岗位廉政风险清单，做实政治监督、做优日常监督、做好专项监督，构建全方位的干部日常监督管理体系。坚持工作指导和生活关爱相结合，加强青年党员干部"八小时之外"监督管理，通过经常性谈心谈话、家访等形式全面掌握年轻干部家庭生活、思想动态、社会交往等情况，推动净化"社交圈""生活圈""朋友圈"。

三、主要成效

（一）青年干部思想认识发生根本性转变

通过"全周期"教育，以青年干部乐于接受的活动载体开展思想政治建设和廉政教育，提升了干部队伍思想境界，激励青年干部自我学习、自我管理、自我提升，形式生动、成效明显，将传统的单向灌输变互动交流，激发了青年干部的活力，也探索出一条廉政教育的新路径，着力打造忠诚干净担当的干部队伍，营造了良好政治生态。

（二）统筹解决当前和长远两个问题

实施"全链条"培养机制，既有效解决当前干部年龄老化、专业干部资源匮乏的现实问题，又为市场监管队伍长远建设储备了"源头活水"，开辟了年轻干部成长成才的通道。一方面，发现了一批各方面都比较成熟的优秀年轻干部，并按照人岗相适的原则逐步提拔使用，较好地解决了干部选拔任用中"论资排辈"问题，队伍结构持续优化，有效防范了"说情打招呼""跑官要官"等不正之风，净化了选人用人风气。另一方面，通过分类制定培养措施，实行"一人一策"，进行重点跟踪培养，让青年干部增强了扎根基层、干事创业的信心，着力建强后备力量。在全局干部队伍50岁以上人员高达近40%的困境下，一批敢担当善作为、高素质专业化的优秀年轻干部得到提拔重用，提拔晋升85后科级干部15人、90后科级干部6人，队伍凝聚力战斗力极大增强。

（三）营造了清廉共建文化氛围

推进"全方位"监督，发挥家庭监督作用，切实加强年轻干部教育管理监督，进一步提升年轻干部廉政风险防范化解能力，最大限度地预防和遏制违纪违法现象的发生，有力构建保障廉洁从政、助力健康成长的长效工作机制，让廉洁文化风行，让清风正气充盈。

四、经验启示

（一）要始终坚持党管干部、党管人才原则

L市市场监管局党组制定干部队伍建设实施意见，并健全覆盖"育选管用"全环节的干部队伍建设"1十N"制度体系，干部教育管理监督所有环节都严格按照制度管理。这说明，只有坚持党的全面领导，精心制定人才培育方案，落深落实干部管理工作程序，既把握全局又注重细节，既畅通渠道又优中选优，才能环环紧扣、步步深入。

（二）必须坚持问题导向、符合客观实际

干部队伍建设要着力破除论资历、看年限、排辈分等问题，L市场监管局结合机构改革和干部队伍情况等实际，不求全责备、不降格以求，实现"评人"与"评事"高度融合，既对政治不合格、工作实绩差的实行"一票否决"，使底线约束更严格，同时又让激励实干担当的导向更鲜明，让有能力、有担当、有激情的年轻人崭露头角，推动干部队伍建设步入良性循环。这说明，只有结合实际找准问题，推行切实可行的举措，才能"破除灌篱、啃下硬骨头"，为优秀年轻干部成长搭建广阔舞台，形成人才成长使用的动态化成长链条。

（三）清廉建设必须系统施治，强化系统思维和科学谋划

清廉建设是一项体系工程，要把清廉建设与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来。以完善监督惩治和预防腐败体系为主线，加强制度建设，提高制度执行力，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，做到干部清正、政府清廉、政治清明、人民满意。