经验交流材料：如何用足绣花之功织锦秀色之城

如何用足绣花之功织锦秀色之城

"谁谓今日非昔日，端知城市有山林"。用足绣花之功，建设宜居之城、心安之城、发展之城、大美之城，是市委交给我们城管执法系统责任担当的必答题，也是XX高质量发展的共答题，我们应当有必至的决心，必胜的信心，必成的雄心，打赢打胜今年园林绿化提质攻坚战。围绕相关课题，我带领专班开展了调查研究。

一、基本情况

今年城区绿化提质工程项目53项，计划投资2.1亿元，其中：市城管执法委牵头抓总并承担20项绿化项目，计划投资6100万元；XX国投公司承担6项，计划投资6800万元；XX区政府承担15项，计划投资2100万元；XX高新区承担2项，临空经济区承担5项，市卫健委、XX航道局、市公安局各负责1项，市住建局负责2项。此外，各企业、产权单位、公园风景区都出资出力出劳承担辖区内绿化，努力形成全民动员、合力攻坚良好态势。

二、主要做法

我们认真贯彻落实"公园城市"理念，大视野大格局引领绿化提质行动，计划将整个城市建成一个大公园，通过对山水林田湖草沙生命共同体的构建和生态格局优化，多功能融合，打造绿色发展模式，增强城市吸引力、生命力。

一是坚持生态筑基。理念于园，着眼于城，核心于公。充分利用浅丘地貌、山形地势、河流走向、交通干线，依托长江、XX、XX山、XX湖、XXX湖及三条进出城通道等自然载体，建设大尺度生态廊道和多元绿色空间。锚链XX全城绿化空间底线。在绿化扩面上，新增绿化隙地28处，新增绿量20万平方米，建成区绿化覆盖率在去年基础上提升达到45％。实现只见森林不见黄土，达到"山川增色皆因绿"。以简胜繁，采用环形游线叠理散点视线，突出三条进出城通道和"四路一环"，以路网为脉络，将公园化的城市风貌作为城市转型发展的重要引领。其实践路径主要有：因地制宜造景成画，远处是屏，近处是园，推动实施绿色触媒项目，以借景、隐喻的方式将城市"四路一环"建成无断点的慢行绿道系统和部分花园式街区，让沉浸式的公园体验就在离市民最近的地方。

二是坚持以人为本。绿化提质攻坚，既要有量的扩张，更重要是质的提升。新城区以绿为底，老城区留白增绿，利用城市边角地、空闲地、斜坡地、桥下灰色空间，建设小微景观16处，利用黄州城区围墙多的特点进行拆墙透绿32处，长度1650米，利用建筑的"第五立面"建屋顶花园。"开门见绿、绿中栖居，更加突出"人在其中"的沉浸式体验，安装城市家具70套（件），打造"阳光草坪"4处，6万平方米。

三是坚持乡土品种。打造城市园林景观特色，并不是要贪大求洋，选择"洋树""贵树"，而是"贱树"。乡土树种不仅适应性强，容易成活，而且还是乡土文化、乡土情结、风俗风貌的复现和表达，具有更强的地域归属感，更易营造出有温度的景观，成本也相对低廉。我们经过反复筛选了冬青、榉树、栾树等30多个品种。

三、问题分析

（一）夯实本底有短板。目前我们城市种植的树木，通过城市体检，病死树多达2000多棵，最大的问题就是树木花草处于"营养不良"状态，缺乏精气神。绿化提质，重在于"美"。打造XX"山水交织、城绿相融、色彩斑斓、秀色可餐"的大美形态，是夯实城市本底追求。我市既未抓好外绿化外观效果，也忽视了植物的适应性和生长特点，导致种养成本大、效果差。

（二）人城境业未融合。一是"阳光草坪"明显缺失。草坪具有游憩、观赏、运动、固土和生态修复的功能，为广大市民提供立体多维的户外空间。我市"阳光草坪"极少。XX两岸、XX公园、黄XXX湖、安XX社区等地是建设"阳光草坪"的好去处，由于相关意识不强，导致长期未被利用。二是"漫游绿道"还停留在纸面上。从XX大道、XX湖、XX延伸到明珠大道，以地定势，以气定形，以能定业，一线串珠，形成"XX大道景观廊道、XX大道漫行步道、环XX湖环线运动赛道、长XX两岸生态绿道"的格局，蓝图已经绘就，但落实难。三是"桥头堡"景观需加紧打造。XX大桥、XX大桥、XX桥、XX桥等"桥头堡"，既是"门户"，又有水景。应对4处桥头堡进行设计打造，通过设施嵌入、功能融入、场景带入，形成城市形象场景。四是忽视了重要节点场景营造。XX西站、XX东站、XX广场、XX北路、XX路等重要节点，关乎城市重要形象，还没有形成错落有致、疏密有度、界面有景的效果。五是花墙绿篱的理念和做法没有入城。如对三座天桥、城市围墙栽种月季等爬藤花卉，则会起到增色增绿遮伤疤的效果。

（三）文化植入不明显。城市园林绿化中，绿地景观单调，缺乏特色和差异性，影响美学价值和绿地功能发挥。乔木品种单一化、固定化种植，影响生态系统平衡。缺少便民公共设施，给群众出行和休憩带来不便，没有彰显为民情怀。这些问题深层次都与文化意识不强有关。如果通过植物代言XX历史文化；通过种植翠竹、柳树等彰显东坡文化；通过种植榉树、碧桃、红叶李等展示崇文重教的教育文化；通过种植乌桕、银杏、X艾、金银花等显现中医药文化；通过种植雪松、朴树、映山红、荷花等诠释老区红色文化；通过种植红梅、槐树、山茶花等解读戏曲文化，则相关问题都能系统得以解决。

四、经验启示

"万物各得其和以生，各得其养以成。"高质量完成今年绿化提质行动，必须弘扬科学精神，坚持共同缔造，发挥人的主动性，积小胜为大胜。

一是贯彻落实先进理念。围绕"增绿、建园、连道、美境、植文、共建、精管"计划目标，巩固市委"大讲堂"的多次轮训成果，增进4个共识，包括：1.自然就是美。自然的植被是自然的、厚实的，直观的美。各元素之间的协调统一的自然状态。绿化就是要让树木自然成长，长大成林。对名贵树种进行深度保护。2.动感就是美。因此，要运用美学的元素，堆土垒形，立体成林，层次分明，四季有花，增色添彩，让园林成景观，让景观有动感。3.简约就是美。绿化要简单、明了，不繁琐，让人感到清新舒适，没有压迫感和不适感。4.独有就是美。千年古城，人文底蕴厚重，宋风古韵古风，资源禀赋富有，既有形美，更有神美。这些先进科学的理念为我们绿化提质提供了硬核支撑，要把这些共识和理念深度融入到工程项目实施中。

二是做好大融合大统筹文章。市委带头示范，将今年的绿化清单任务纳入共同缔造美丽城乡建设、完整社区领导联系点的重要内容，领导带头蹲点社区、包保路段，将任务清单变成责任清单，每个点位、路段都明确任务内容，明确具体责任人，将"底图"变成"地图"，挂图作战。各相关部门和责任单位更是成立专班，现场作业，进一步优化方案和强化实施措施，形成标杆竞争的工作态势。

三是运用好考核激励指挥棒。为了破解工作"不紧不慢"，抓项目"不急不慌"，抓责任"不温不火"，市委今年实施干部绩效档案管理，"一人一档，一月一记"，将工作实绩如实录入个人档案，创新干部绩效评价机制，激励干部唯实争先的鲜明导向。与此同时，派驻市纪委工作专班跟踪问绩，到绿化现场督查督办。市委XX部每周一调度，每月一拉练，排名通报，多维度评绩。极大地激发了我们的担当作为，为高质量完成今年的绿化提质行动任务，施足了"底肥"。

通过匠心营造，以绿荫城、以园美城、以文化城、以业兴城，让黄冈更加具有绿水青山的生态价值、诗意栖居的美学价值，以文化人的人文价值，绿色低碳的经济价值，简约健康的生活价值与美好生活的社会价值。