基层建议建立两地分居干部“团圆”机制

基层建议建立两地分居干部"团圆"机制

回城工作、夫妻双方在同一地方工作是每个两地分居干部（公务员、事业人员）梦寐以求的愿望，夫妻异地问题每年都有很多干部在"人民网领导留言板"咨询是否能够解决夫妻异地问题。基层调研发现，当前干部因两地分居面临不少问题：

一是长期两地分居极易造成干部精神不振。比如，随着人事考试设岗条件的不断精细化，部分大学毕业生特别是已婚夫妻，在报考公务员、事业单位中，受所学专业与岗位报考条件约束，夫妻双方报考不同县（市、区）、州（市）岗位情况日益增多，"上岸"后夫妻异地工作，特别是近年来报考乡镇岗位需服务基层5年"硬性条件"，加之因疫情防控常态化、产业发展攻坚期等因素影响，乡镇工作"5＋2"成为常态，无周末、无固定休假等成为基层干部的"特色"，两地分居干部长期以往极易造成"身在曹营心在汉"，走访发现部分两地分居干部比较焦虑、抑郁。又比如，与在乡镇工作的已婚干部座谈调研发现，面对近年来放开的二胎、三胎政策，多数两地分居干部表示"望而却步"，"不敢生""不愿生"，其中部分干部主要是对夫妻异地生育二孩、三孩无人带考虑过多。

二是长期两地分居情况在基层较为凸出。以XX区为例，XX区有21个乡镇（街道），除6个城区街道和4个坝区乡镇外，其余11个山区乡镇距离中心城区较远，全区近60％的基层干部、农村教师等居住地与工作地分离，夫妻异地工作的情况较为普遍。比如，XX区芒宽乡目前在职在编干部68人（已婚干部58人），其中两地分居干部多达36人，占比62％；离异干部5人，占比3％。又比如，XX区青华街道虽然在城区，街道目前有干部62人，其中14人的配偶在乡镇工作，由于基层工作繁重，干部与亲人聚少离多。再比如，XX区瓦房乡70余名干部职工中，跨地市分居的干部1名，市内跨县区分居的干部有8名，其余30多名干部与家人虽然在同一县区，时常因工作忙半个月甚至一个月才能与家人团聚一次。

三是长期两地分居加重家庭经济负担。比如，出生地为XX区的赵某某，2014年考入通过公务员考试考入市内另一个县工作，至今已7年多，与在XX区乡镇工作的妻子李某某长期两地分居，二人工作地相隔200余公里，因二人在基层工作无法照顾小孩，孩子不得不交由在农村老家的父母照看，因牵挂小孩和父母，节假日、双休日一有空便往农村老家跑，成为名副其实的"节假日团聚家庭"，夫妻二人常年往返跑交通费用（车辆燃油加注、过路费等）支出较大，初步测算二人平均每月的往返跑交通费用支出1600元左右。

对此，基层建议建立两地分居干部"团圆"机制，可从以下几个层面加以考虑：一是建议因地制宜修订完善《县（市、区）级机关事业单位工作人员流动调配管理办法》，坚持包容开放性，科学设置县（市、区）内调动、县（市、区）外调动的基本条件，制度化、规范化畅通人员流动"入口"和"出口"，为两地分居干部、异地分居干部提供政策倾斜。比如，XX区在2021年内，坚持党管干部和党管人才、坚持编制管理和结构合理、坚持工作需要和人岗匹配、坚持顺向流动和突出重点、坚持稳定基层队伍和加强基层力量、坚持照顾困难和关心关爱"六大原则"，修订完善并出台了《XX区机关事业单位工作人员流动调配管理办法（试行）》，全区2021年下达公务员流动调配计划84名（其中区外31名），下达事业人员流动调配计划97名，部分两地分居且表现优秀的干部得以流动不在两地分居。二是建议组织部门、人社部门加强对本地区两地分居干部的调研，摸清底数和基数，在干部调整配备中酌情考虑，对荣获上级表彰、表现突出或家庭确有特殊困难的，由本人提出申请并提供相关证明材料的两地分居干部，适当放宽条件帮助实现"团圆"，同时逐步让长期在基层一线工作且兢兢业业的干部回城工作。三是建议加大考试选调力度，各级编制管理部门会同组织部、人社局，统筹好、盘活好、运用好编制资源，通过加大遴选考试设岗力度，让更多长期在基层、长期两地分居干部通过遴选考试渠道合理流动，从而让更多"两地分居干部"实现"家庭团圆"，更好地兼顾好家庭生活，安心工作，提升工作、生活幸福指数。