在学习运用“千万工程”经验强化农村民生保障工作推进会议上的讲话

在学习运用"千万工程"经验强化农村民生保障工作推进会议上的讲话

今天，我们召开学习运用"千万工程"经验强化农村民生保障工作推进会议，目的是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和指示批示精神，全面落实中央农村会议和中央一号文件精神，借鉴"千万工程"经验，强化农村民生保障工作。下面，我讲两点意见。

一、对标对表，准确把握"千万工程"的实践要求

浙江省作为习近平总书记工作过的地方，是习近平总书记系列重要论述的理论发源地之一，浙江省在经济社会发展、生态文明建设、基层社会治理和精神文明建设等多个领域均取得了卓越成就，成为全国乡村治理和乡村建设的典范和引领者，其全面、协调、可持续的发展模式以及深入推进改革开放和创新发展的实践，为全国提供了可借鉴、可复制的"浙江经验"。我们要深刻学习领会习近平总书记治国理政思想赋予农村发展的强大动力，深刻感受浙江农村经济社会发展的生机和活力，为我镇下一步发展提。

（一）坚持以党建引领为关键。"千万工程"实施21年来，浙江省抓党建促振兴，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和村党组织书记、村委会主任的带头作用，引导基层党员干部干在先、走在前，团结带领农民群众听党话、感党恩、跟党走。走访的村屯全部配强了村级班子，村党支部书记普遍年龄较轻、学历较高、站位高、眼界宽，能够适应当前农村发展的人才需要。X市在红色基因传承上尤为突出，响应浙江省"红色根脉强基工程"为契机，在全市农村以"红船映初心·奋楫新时代"主题打造设计党群服务中心，推进向未来乡村延伸，整合党群服务中心、文化礼堂等阵地资源，打造了集合看电影、喝咖啡、欣赏革命文物精品展、书画名家作品展、一站式自助办理社保查询等60多项业务的中心阵地，推进老年食堂、儿童之家等"一老一小"场景建设，持续打造15分钟可达、至少具有10个功能的"1510"党群服务圈。

（二）坚持以产业兴旺为重点。浙江省持续强化一二三产业融合发展，牢固树立建设和经营并重的理念，大力发展生态高效农业、农产品深加工、规模种植养殖和休闲乡村旅游，推动农业生产经营形态多样化，将美丽乡村建设和农业产业结构调整，村美与民富相结合。X县小隐·半日村发展风格各异的精品民宿20家，客房260间，床位310张，成为X县旅游的品牌，推动了区域旅游向高端、生态、精致、特色方向发展。X县鲁家村坚持"未来农场·农业之花"发展定位，紧抓家庭农场和美丽乡村建设机遇，开拓村庄经营模式，大力发展农事体验、乡村休闲等新业态，开通4.5公里观光小火车，环线串联18个家庭农场，吸引各类社会资本投资近20亿元，实现落后村到明星村的华丽蜕变。X县X村抓住与X工业园区相连的便利条件，充分发挥当地区位和产业优势，着力打造"文化休闲"为主调的中国美丽乡村展示馆、高式熊艺术馆、X雕塑园、山水灵峰·田园熊出没乐园为特色的休闲产业布局，引进总投资20亿元的灵峰精品酒店、闲逸谷休闲度假区、雷露营房车宿营地等九大项目。参观学习的乡村在开展美丽乡村建设过程中，抓住产业发展的"牛鼻子"，在大力发展农村经济的同时，不仅自己有实力建设美丽家园，而且增强农村集体经济的"造血"功能。

（三）坚持以政策兑现为保障。宜居宜业美好乡村生活，需要健全的政策和公共服务作保障，X市围绕"人的一天、人的一生"全生命周期管理服务，公共服务"民生七优享"率先落地，成功打造15分钟生活圈、医疗圈、养老圈，配置居家养老服务照料中心、老年食堂和老人活动中心，构建"居家＋机构＋智慧养老"新模式，打造日托、助浴、助餐等生活便利15分钟养老服务圈。浙江省乡村实施"点亮乡村童年"计划，开展符合乡村实际的托育服务，建设托育托幼场所，打造"小而优"学校，高标准打造未来乡村义务教育学校。落实落靠各项政策，持续提升医疗服务水平，大力建设智慧健康站，配置5G云诊室，老年人、儿童、残疾人等十类重点人群家庭医生签约率80％以上，村屯全面开展高血压、糖尿病等"两慢病"排查和重大疾病筛查、先天性残疾早筛，实现全周期健康管理和不出村享受优质医疗资源。未来乡村智治中心、养老服务中心和智慧健康站，成为浙江省未来乡村的标配。

二、奋发有为，强化农村民生保障工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施"十四五"规划的关键一年，我镇在聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务的同时，将重点聚焦民生服务保障工作，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，打造共建共治共享的社会治理格局，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是全力提升养老服务质量。在现有3个养老服务中心基础上，积极争取公立养老服务中心建设，以"十五分钟"服务半径为目标，以村屯养老服务中心为依托，为老年群体提供日常巡护、助洁、康复保健等"派单式"养老服务。二是持续加大教育投入力度。改善教育教学条件，实现镇域内2所学校操场塑胶化率达到100％，全力保障供暖、供水、供电等基础设施的稳定运行，保障学校在办学条件持续改善的前提下，推进校园文化建设，坚持发展足球、速度滑冰、轮滑等项目，不断提升办学品位，持续打造办学特色。三是全面贯彻落实惠民政策。积极开展政策宣讲活动，认真落实五保、低保、孤儿等弱势群体的保障政策，严格执行低保、残疾人"两项补贴"、边境补助、边境地区住房补贴等政策，持续扩大村民参保覆盖率，四是继续打造边境无讼乡镇。坚持和发展新时代"枫桥经验"，不断完善"三个一"调解模式，充分发挥我镇村"阿玛尼"调解室、丹江边管义警工作站等基层矛盾纠纷化解品牌调解作用，持续加大平安乡镇建设，坚决遏制群体访、越级访、进京访等事件的发生，确保实现"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。五是全面加强基础设施提升。持续完善乡村基础设施，大力推进水、电、路、气等基础设施补短板工作，不断提升生产生活水平，构建户户通自来水管网，保证自来水供水入户率达100％，水质合格率达100％；同时加快推进光星二村、五大队村、高安村等基础设施建设项目，确保年内竣工。要实现这些目标，必须重点抓好以下三个方面的工作。

（一）突出党建引领，建立协同高效的民生服务保障体系。坚持顶层设计破题，以"党建＋民生服务保障"模式为引领，突出党建引领、施策精准、保障延伸，兜牢兜实民生保障，加强低收入人口动态监测，实现对低保对象、特困人员、低保边缘人口、支出型困难人口等低收入人口监测全覆盖，继续抓好五保、低保、医疗救助、贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、精神残疾人药补、边民补贴、边境地区住房补贴等各类政策性补助资金的审核和发放工作，做好优抚对象的服务工作，不断提高优抚对象管理服务能力和水平，深入推进就业与乡镇医保工作，确保党的惠民政策落实到位，全力打造制度更加成熟、服务更加便民、协同更加高效的民生服务保障体系。

（二）突出产业引领，构建梯度跃迁的民生服务保障格局。大力发展高效设施农业、农产品精深加工、规模种养，推动农业生产经营形态多样化，村美与民富相结合，强化一二三产业融合发展，通过推广"互联网＋""旅游＋""生态＋"等模式，积极发展休闲度假、旅游观光、养生养老、农耕体验、农业创意、乡村手工艺等新产业，支持蜂卿堂等本地企业做大做强，创响稻花香大米等名片，持续推进农村基础设施、公共服务核心功能配套标准化建设，鼓励村屯成立村级合作社，着力培育壮大农业经理人队伍，增强产业带动力和竞争力，不断增加群众收入，实现美丽村庄从"输血"向"造血"转变，持续做好"建设""服务"等文章，推进全方位民生服务保障普及普惠，持续构造我镇民生保障服务格局。

（三）突出理念引领，探索面向未来的民生服务保障愿景。浙江"千万工程"之所以取得突出成效，最根本在于习近平总书记的战略擘画、关心厚爱和关怀指导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，把增进群众民生福祉作为根本出发点，始终坚持以人民为中心，强化民生服务保障，持续推进农业发展、促进农村进步，增进农民福祉，我镇将切实把浙江"千万工程"经验总结推广好、学习运用好，紧紧围绕农业强、农村美、农民富的总体目标，不断加强村屯基础设施和公共服务设施建设，改善农村生产生活环境，奋力开创我镇民生服务保障高质量发展、可持续振兴新局面。