在市政府党组理论学习中心组大规模设备更新专题研讨交流会上的发言
在市政府党组理论学习中心组大规模设备更新专题研讨交流会上的发言
同志们：
2024年2月23日，习近平总书记在主持中央财经委员会第四次会议时强调，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。2024年3月7日，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。习近平总书记强调，我省发展新质生产力具备良好的条件和能力。我们要认真学习领会习近平总书记的重要讲话，贯彻国务院文件精神，结合我市实际，抢抓新一轮大规模设备更新机遇，为制造业厚植新质生产力。下面，我谈几点浅见，以供同志们参考。
一、 充分认识设备更新的极端重要性和紧迫性。
我市是制造业大市，各级各类生产企业众多，从历史上看，大多从乡镇企业脱胎而来，现在虽然基本解决了"小而散""小而乱""小而低"问题，经过多轮技术改造，绝大部分企业的生产运营设备得到提升，有不少还是先进的进口设备。但从总体上看，与推动制造业高端化、智能化、绿色化的要求，与发展新质生产力的要求，还有较大差距。国务院明确，到2027年，工业等六大领域设备投资规模较2023年增长25％以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90％、75％。严格落实能耗、排放、安全等强制标准和淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。这些目标是强制性的，时间紧迫、任务繁重。开展新一轮大规模设备更新，可以大幅度提高生产效率和产品质量，加快产品更新换代，增强竞争优势，是推动企业可持续发展和区域高质量发展的重要举措，这对我市巩固传统产业领先地位、加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，积极布局建设未来产业、着力构建以先进制造业为骨干的现代产业体系，可谓恰逢其时，既非常重要，又非常紧迫。作为传统产业占60％以上的制造业大市，要成为发展新质生产力的重要阵地，全市各级政府和广大制造业企业必须立即行动起来，一手抓制造设备的更新，提升设备的智能、绿色、安全水平；一手抓替代老旧设备的各类新设备和"以旧换新"产品的生产，在全国年规模5万亿元的市场中占据更多份额。
二、 积极直面设备更新存在的困难与问题。
当前来看，在企业内部至少面临三方面难题：一是资金需要量大。设备更新需要大量的资金投入，这对于一些中小企业来说，是一个较大的负担。资金紧张会导致更新改造意愿下降，甚至会影响正常的生产经营。二是直接影响当期生产效率和客户信任。更换设备需要停机、维修、安装、试运行，对维护新设备运行的员工进行培训。所有这些，往往需要较长时间，势必影响企业的原生产计划。三是技术、人才面临挑战。设备更新涉及因素很多，部分高端设备可能难以在国内采购，依赖进口还会带来成本增加和供应链不稳定，这些对企业的综合实力包括技术、人才提出了较高要求。
三、 综合考量研究制订设备更新方案。
设备在现代生产中起着至关重要的作用，包括生产过程的自动化、物料处理、装配、质量控制等。设备的更新，涉及设备选择、布局设计、设备安装和维护，更新后的设备还要与物联网、大数据分析和人工智能的信息系统相集成。各类制造业企业要加强市场调研和预测，了解市场需求和竞争态势，为设备更新提供有力的市场依据。结合自身发展目标、资产资金状况、可利用的优惠政策等实际情况，邀请相应专家，规划设计科学合理的设备更新计划，明确更新的目标、步骤和措施。此外，加强人才培养和技术储备，为设备更新提供必要的技术支持。
四、 坚持和把握好设备更新的原则。
一是设备更新要与产品结构调整相结合。随着新一轮科技革命和产业变革的到来、消费需求的迭代变化，产品更新换代不断加速，设备更新的速度会越来越快。必须加快淘汰落后设备，使设备的先进性与企业产品结构调整步伐相适应。更新时可略有前瞻性，但切不可过于超前，以免造成资源浪费。二是设备更新要与数字化网络化智能化相结合。鼓励企业研发智能制造设备，集成应用数字化技术，对主要生产线进行智能化改造，提升核心装备和关键工序的数字化水平。推动生产设备实现自动化远程控制和自我诊断，提高设备的运行效率和稳定性。组织制造业企业与网络运营商对接合作，加快改造企业内网、建设企业外网。三是设备更新要与绿色化相结合。我国在加快修订节能降碳、环保、循环利用等领域标准，推动能耗双控向碳排放双控转变。设备的能耗、排放和资源利用率必将受到更加严格的控制，更新设备要以绿色环保节能为前提，实现企业的可持续发展。四是设备更新要与标准化相结合。设备更新包括购置成套先进设备和个性化定制设备两大部分。购置的成套设备必须符合国际国内标准。企业可根据自身产品的需要和特点，定制符合自身生产运营需求的设备，以提高生产效率和产品质量。个性化定制也必须对标国际国内先进水平，符合国际国内标准。五是设备更新要与安全生产相结合。在设备更新过程中，要采用现代化安全监测仪器和一流的工艺设备，为安全生产奠定坚强的物质基础。
五、 科学合理支持和组织好设备更新。
各级政府要贯彻国务院相关文件精神，围绕到2027年新一轮大规模设备更新的目标任务，从淘汰落后产能、传统产业升级、战略性新兴产业壮大、未来产业培育四个方面入手，结合本区域制造业实际，研究制订设备更新四年规划纲要或方案。在制订过程中，注重突出宏观性，克服一刀切，禁止层层加码；注重循序渐进，有计划、分步骤推进，坚决防止一哄而上。及时落实并出台支持政策。对企业购置更新设备，国家部委有一系列财税金融支持政策陆续出台，各级政府要在把这些政策措施不折不扣地落实到企业的同时，研究制订区域新政策。X省专门出台了制造业设备购置和更新改造贴息政策，贴息贷款总规模达300亿元，贴息政策突出多级联动，省级财政贴息1个百分点，单个项目年度省级贴息资金最高不超过500万元、单个企业年贴息资金累计不超过1000万元，各县（市、区）可分别再给予1个百分点贴息。省级与制造业相关的各专项资金，也要向设备更新倾斜。各县（市、区）可根据财力情况出台更多更具体的支持政策。各级政府还要鼓励引导金融租赁公司支持企业设备更新，建立设备更新交易市场，促进设备转化与交易，优化、简化设备更新项目立项审批与融资条件，等等。在制订落实政策措施过程中，要特别注意雪中送炭，不能撒杨柳水。同时，部门联动减轻企业负担。随着大规模设备更新的开展，各级政府部门势必加强对企业的指导检查。现行行政体制下，政府各职能部门各有分工，各尽职守。所谓上面千条线下面一根针，各级政府部门要尽量通过网络平台等信息化手段，加强对设备更新企业的业务指导。必须到企业现场的，要轻车简从，最好是部门联动，减轻企业接待负担，便于企业统筹解决问题，节省企业成本。
发言完毕，谢谢大家！