以高端制造为重点推动产业结构转型升级

以高端制造为重点推动产业结构转型升级

我们要重点关注实体经济，特别是制造业，它是我们国家经济的根基。要想实现高质量发展，离不开制造业的高质量发展，这就需要我们以制造业为重点来发展实体经济。要大力发展先进制造业，推进制造业高端化，加快建设现代化产业体系。面对国内外环境的变化，关键是要抓住经济结构转型升级的趋势，以高端制造为导向，以结构性改革为突破口，加快产业结构的转型升级，建设现代化产业体系。

推动工业化后期产业结构转型，以高端制造为导向推动产业结构转型升级，夯实高质量发展的产业基础。我们的"十四五"规划提出要坚持自主可控、安全高效，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展。习近平总书记也说过，我国的制造业门类非常齐全，现在要努力的，就是全面提升，过去的中低端要向上走，布局高端。高质量发展就要体现在这里。任何时候中国都不能缺少制造业。这就需要抓住新一轮科技革命的趋势，形成制造业高质量发展的新格局，形成服务型经济的新形态，形成数字经济的新优势，由此奠定我国高质量发展的重要基础。

我们要推动先进制造业与现代服务业融合发展，提升融合发展的广度和深度。一是分产业推动。针对制造业，我们要力推生产性服务业融入中高端生产，促进制造业产业升级；针对生产性服务业，我们要基于产业体量和产业质量的差距，着力于激发产业活力、加快生产服务类技术要素积累。二是分类别推动。我们要加快发展技术密集型生产性服务业。在制造业中，劳动和资本密集型制造业对技术密集型生产性服务业的需求短板更为显著；在生产性服务业中，技术密集型生产性服务业对制造业依赖偏高，且产值差距更为显著。三是分重点推动。在新技术革命推动下，数字化和智能化是产业融合的重点，应聚焦优势资源，引导企业和社会资本投入，以实现向新一轮全球高端产业和价值链中的高端环节攀升。

我们要依托数字化趋势，提速制造业的数字化发展。过去几年，我国的数字经济发展较快。一方面需要加快数字经济发展，缩小与发达国家差距。另一方面，也需要明显提升数字经济产业渗透率，推动制造业的数字化转型，基本形成智能制造格局。以工艺、装备为核心，以数据为基础，依托制造单元、车间、工厂、供应链等载体，构建虚实融合、知识驱动、动态优化、安全高效、绿色低碳的智能制造系统，推动制造业实现数字化转型、网络化协同、智能化变革。

我们要以深化结构性改革形成产业转型升级动力。一是推动数据要素配置的市场化进程。比如，适应"开源、上云、跨境"的趋势，加快完善数据确权的机制安排，尽快建立数据定价机制，在保障安全的情况下有序推进数据跨境流动，以此提升数据要素配置效率，提升数字赋能的水平和深度。二是打破服务业领域的垄断。在自然垄断环节与基本公共服务领域实行政府定价；对竞争性环节的服务业全面放开价格控制引入竞争机制实行企业自主定价。三是进一步优化"两业融合"的结构性政策。比如引导创新资源向科技型中小企业集聚扩大面向科技型中小企业的创新服务供给加强金融资本市场对科技型中小企业的支持。加强专精特新企业新品首制首试首用保障鼓励保险公司加强产品创新为重大技术创新产品的首制首购首用提供产业链上下游配套保险服务加快制定智能装备新材料工业软件网络安全和信创新一代信息技术等领域新产品首试首用激励政策。