在理论学习中心组2023年集体学习上的研讨发言提纲（四下基层）

在理论学习中心组2023年集体学习上的研讨发言提纲

按照此次党组理论学习中心组安排，现围绕"四下基层"专题，结合集体学习和个人自学，并紧密联系工作实际，谈几点认识体会与大家交流学习。

一、深刻领悟"四下基层"的精神内核和丰富智慧

"四下基层"是习近平总书记亲自倡导建立的工作制度，是习近平总书记留给闽东人民的宝贵财富。1990年5月，习近平总书记在给宁德地直机关领导干部的临别赠言中语重心长地说到，"四下基层"工作得到了人民群众的欢迎和称赞。今后，要继续坚持下去，并注意在实践中不断完善，还要不断探索密切联系群众的新途径、新方法。30多年来，习近平总书记亲自倡导并实践的"四下基层"工作制度在闽东大地广泛践行，成为广大党员干部的普遍共识和自觉行动。

（一）"四下基层"是联系群众、服务群众的重要渠道。随着新发展格局的加快构建，党的群众工作面临许多新特点、新挑战，也对贯彻群众路线提出了更新、更高的要求，需要深入做好组织群众、发动群众、依靠群众、服务群众工作。通过"四下基层"，广大领导干部深入群众生产生活当中，到群众困难比较多、意见比较大的地方体察群众意愿、倾听群众呼声、关心群众疾苦，帮助解决出行、教育、就医、就业等具体问题，成为党联系群众、服务群众的重要渠道。实践证明，践行"四下基层"制度，畅通了群众利益诉求表达渠道，不仅拉近了机关与基层、领导与群众的距离，更是解民忧、惠民生的重要体现。

（二）"四下基层"是理清思路、科学决策的现实要求。当前，我国经济社会发展呈现出一系列阶段性特征，新情况新问题层出不穷，需要在科学决策、政务透明、信息公开等方面迈出更加坚实的步伐。只有通过"四下基层"，掌握全面、真实、丰富、生动的第一手材料，真正摸清本地区实际情况，搞清楚制约经济社会发展的突出问题，及时了解各族群众所思所盼，才能真正掌握客观实际中的"实事"，做到心中有数、脑中有策、手中有招。实践证明，践行"四下基层"工作制度，大兴调查研究之风，从基层群众中获取真知，是党和政府实现科学决策的基本前提和重要保证。

（三）"四下基层"是转变作风、锤炼干部的有力抓手。通过"四下基层"，广大党员干部与群众同吃同住同劳动，全面参与防汛抗旱、乡村振兴、基层治理等工作，在开展村情调查、向群众宣传政策、为群众排忧解难过程中，既加深了对党的方针政策的理解和把握，又提升了调查研究、群众工作和破解难题的能力。实践证明，践行"四下基层"工作制度，让干部在乡村一线干中学、学中干，提高做群众工作的基本功，有助于打造一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质"三农"干部队伍，更好顺应群众期盼。

（四）"四下基层"是化解矛盾、促进和谐的有效手段。调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层，化"被动"为主动，化"上访"为"下访"，边发现问题边化解矛盾，有效回应了群众诉求，一批能解决的民生问题、初信初访及时得到有效解决，突出问题不断减少，群众满意率持续上升。实践证明，践行"四下基层"工作制度，健全完善了群众诉求表达和矛盾纠纷化解机制，真正做到了"把矛盾化解在基层，把问题解决在当地"，有效促进社会大局持续稳定长期稳定。

二、深刻把握深化运用"四下基层"工作制度的短板差距

深入基层、深入群众，是党的优良传统，也是党员干部直接接触群众、了解基层情况、推动工作开展的重要途径。只有把"下"字做到位，走进群众中当面听取大家意见，才能了解群众的急难愁盼；只有深入一线调查实际情况，现场解决问题，才能以一把钥匙开一把锁的精准举措落实和推动工作。反观自身，在深化运用"四下基层"工作制度方面主要还存在以下问题：

（一）对党的创新理论理解不够深入。对于习近平新时代中国特色社会主义思想，往往感悟、理解和消化多一些，更注重其政治性，但没有结合其治国理政的鲜明特质，将其放到世界之变、时代之变、历史之变这个时代大背景下，学习揣摩蕴含其中的治国理政的方法论。如，面临新的战略机遇、战略任务、战略阶段、战略要求和战略环境，适用于以往的一些执政理论和领导观点已经不能满足新时代发展的需要，在面对如何转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力等治国理政考验和重大执政命题特别是下基层宣传宣讲时，时常感觉力不从心，就是因为自己对习近平新时代中国特色社会主义思想理解得不够深入。

（二）对从群众中来到群众中去的深刻内涵存在片面理解。坚持"问政于民、问需于民、问计于民"做得还不够好，面对发展过程中遇到的矛盾和风险挑战，在强弱项、补短板、促提升方面不够积极主动。如：在推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和农村人居环境整治提升方面，举措不多、思路不宽，与班子成员、部门之间全面分析各农牧区乡镇的短板弱项、开展交流研讨不够经常，对于今后如何推动乡村全面振兴缺乏系统性思考和谋划，与更好满足各族群众对美好生活的新期待之间还有差距。

三、坚持群众路线走好新时代"四下基层"之路

新时代新征程，我们要增强问题意识，发扬担当精神和斗争精神，敢于正视问题、善于发现问题，推动领导干部深入基层现场办公、热情接待来访群众，及时研究解决发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，不断开创事业发展新局面。

（一）强化政治理论学习，把稳"思想之舵"。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，反复学习党的XX大以及二十届一中、二中全会精神，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，认真学习领会中央经济工作会议精神，坚定理想信念，强化党性修养，切实用党的新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）带头服务基层群众，坚守"为民之心"。坚持把人民群众放在心中最高位置，进一步加强和改进调查研究工作，结合年度调研选题，认真制定好调研工作计划，并督促班子成员强化调查研究，确保班子每年递交高质量调研报告6篇以上。积极采用"四不两直"方式开展调研，直奔基层、直插现场，察实情、摸底数，将调研检查与发现问题、制定对策、推动工作紧密结合，对攸关群众切身利益的大事小情做到事事有回音、件件有着落，让群众真切感受到党和政府的温暖。

发言完毕。