纪委书记在市委理论学习中心组优化营商环境专题研讨会上的交流发言

纪委书记在市委理论学习中心组优化营商环境专题研讨会上的交流发言

同志们：

营商环境事关我市振兴发展全局，是基础性和战略性工作。习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上发表重要讲话指出，"要进一步优化政治生态，营造良好营商环境。"优化营商环境应坚持目标导向和问题导向相结合，紧紧扭住优化政治生态这个根本，瞄准一流营商环境这个目标，加强源头治理、系统治理、依法治理，促进标本兼治，积极打造营商环境"升级版"。下面，围绕中心组研讨交流主题，结合纪检监察工作实际，我谈几点体会。

一、深层净化，坚决清除腐败这个"污染源"

政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合反映。近年来，我市刮骨疗毒、祛疴治乱，反腐败斗争取得压倒性胜利，推动政治生态持续好转；同时要清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，清除"污染源"、净化政治生态任务依然艰巨繁重，应坚持以系统观念进行深层净化。

坚持以严的基调正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。精准运用"四种形态"，着力整治重点领域和地域性腐败，大力清扫"微腐败"，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，强化不敢腐的震慑；健全监督制度体系，持续加强对权力运行的制约和监督，完善"阳光三务"监督治理体系，建立权力运行可追溯、可监督、可评价的反馈机制，扎紧不能腐的笼子；严格落实中央八项规定精神，加强新时代廉洁文化建设，常态化开展警示教育，督促党员干部特别是领导干部清廉自守、廉洁从政、干净做事，增强不想腐的自觉。

以严肃认真的党内政治生活滋养山清水秀的政治生态。习近平总书记指出："有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。"事实表明，一个地方政治生态出问题，首先是党内政治生活出了问题。要着力提高督导质效，经常、规范开展组织生活，切实提高组织生活质量；严格执行民主集中制，形成心齐气顺的政治氛围；坚持"团结－批评－团结"，用好批评和自我批评这个锐利武器，扶正祛邪、整体提高；严肃党的政治纪律和政治规矩，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。习近平总书记强调："政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。"建设良好政治文化，要破除特权现象、"圈子文化"、好人主义等，在思想上正本清源、固本培元，坚定理想信念、铸牢对党忠诚、站稳人民立场；行动上言有所戒、行有所依，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。

二、突出重点，抓好干部队伍建设这个关键之举

干部队伍建设是撬动政治生态建设的"杠杆"，政治生态的好坏决定干部状态，干部状态也同样影响政治生态。营造良好政治生态，要坚持正确用人导向。习近平总书记指出，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。严把选人用人特别是"一把手"选任的政治关、廉洁关、能力关，健全考察机制和办法，把公道正派体现在选人用人的全过程各方面，坚决杜绝"劣币驱逐良币"的逆淘汰现象，树立起重实干、重实绩、重担当的鲜明导向。要加快提升干部素质能力。引导各级干部在干中学、学中干，加快成为行家里手、内行领导；加强专业化培训，引导干部及时补充专业知识、提高专业能力、增强专业精神；加强实践锻炼，有组织、有计划、有目的地磨炼有潜力的干部，让干部在实践中练就真本领、硬功夫；积极争取同中央和国家机关、东南沿海地区干部任职挂职和双向交流，优化干部队伍结构，提高专业化素质。进一步提振干部干事创业精气神。大力弘扬东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神，传承好我市"六地"红色基因，引导党员干部树立正确的政绩观，激发党员干部敢闯敢干加实干的热情。坚持严管厚爱相结合，落实"三个区分开来"，分层分类健全干部容错纠错制度，完善干部担当作为激励和保护机制，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

三、强化保障，抓好法治环境建设这个突出任务

党的XX大报告指出，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。法治是最好的营商环境，持续把法治环境建设作为突出任务来抓，为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。

善于运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系。严格规范决策权、执行权和监督权，用法治给权力明规划界，用制度和技术的办法引导群众和市场主体，让"办事不靠关系、用权不图好处"成为常态。全力推进依法行政，加强政务公开，增强制度和政策稳定性、可预期性，提高监管公平性、规范性、简约性，全面推进严格规范公正文明执法。坚持严格依法办案、公正司法，通过高质效办好每一个案件，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。进一步畅通规范仲裁、调解等非诉讼纠纷解决机制，引入相关电子服务，使争议解决程序更有效率、更加公平。

以政府诚信引领社会诚信建设。要完善信用建设制度体系，建立健全信用承诺、信用监管等制度，完善政府诚信履约机制，坚决履行政府承诺，坚决整治政府失信行为。营造诚实守信的社会氛围，使诚实守信成为市场运行的价值导向和各类主体的自觉追求。

常态化扫黑除恶，为推动我市全面振兴创造安全稳定的政治社会环境。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶斗争常态化。依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

四、对标一流，加快打造市场化法治化国际化营商环境

未来的竞争，从一定意义上说是营商环境的竞争。我市要持续提升竞争力，必须进一步解放思想、转变观念，提高标准、拉高标杆，对标市场化、法治化、国际化一流营商环境，做好"以优化营商环境为基础，全面深化改革"这门功课，着力构建高水平社会主义市场经济体制，推进高水平对外开放。要增强市场意识、服务意识，加快建设高标准市场体系。推动要素市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，更好融入全国统一大市场。要增强前沿意识、开放意识，提升对内对外开放合作水平。主动对标世界银行新营商环境评估体系，开展自我评估测试。积极探索开展《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）压力测试，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，构建高能级开放合作平台，全力打造对外开放新前沿。要强化要素保障，全力降低综合成本。抓紧化解地方债务风险，加快中小型金融机构风险处置，强化金融监管机制，塑造健康金融环境。提高人才政策的精准性、便利度、含金量，打造更多创业创新平台，积极留住人才、引进人才。加强政策激励和撮合对接，促进科技成果产业化，不断增强科技要素供给能力。持续深化"放管服"改革，着力降低办事时间成本和各类要素成本。借助数字技术，推动惠企政策免申即享、直达快享。要加快建立政企常态化沟通机制，全面构建亲清统一的新型政商关系。党员干部做到亲而有度、清而有为，既关心支持民营企业发展，主动排忧解难，又坚守廉洁底线，用党委和政府优化营商环境的倾心和决心、支持民企发展的真心和热心，提振企业群众对党委和政府的信任、对未来发展的信心。

发言完毕，不妥之处，请同志们批评指正，谢谢大家！