直达资金管理经验交流材料
直达资金管理经验交流材料
财政部实施直达资金机制以来，X市、县财政部门积极履责尽责，聚焦财政管理与服务，全面做好直达资金管理工作，确保上级转移支付资金快速直达到企业、个人和实施主体。2022年，X市直达资金预算X亿元，其中：中央安排X亿元，省级安排X亿元，市级安排X亿元，县级安排X亿元，市、县财政下达X亿元，执行总进度X%，形成支出X亿元，支出进度X%，高于全省平均支出进度X个百分点。主要做法是：
一、狠抓学习培训，确保三个到位。将学习领会政策作为工作的先导，全面贯彻落实直达资金管理要求，确保政策落地见效。一是组织保障到位。为管好用好直达资金，市、县财政部门及时成立了以主要领导为组长的直达资金管理工作领导小组，树立"一盘棋"思想，细化工作任务，明确责任分工，统筹协调资金分配、指标下达、资金支付、动态监控等各项工作，强化内部运转协调，确保资金快速直达。二是政策学习到位。直达资金政策性强，管理要求高，为及时掌握新政策，落实新要求，各级财政部门内部建立了直达资金集体会商和学习制度，通过集体学习、业务领学、政策领读等方式，全面学习领会财政部《关于做好直达资金监控工作的通知》、X省财政厅《关于做好直达资金预算执行有关工作的通知》等政策精神，将思想和行动统一到直达资金各项要求上来，为直达资金监管打下良好基础。三是业务培训到位。直达资金分配、使用和监控涉及国库集中支付和资金动态监控等多方面业务，为确保直达资金管理规范化使用，全市财政系统先后多次开展直达资金监控系统业务培训和专题培训，及时有效解决资金支付过程存在的相关问题，确保直达资金使用规范高效。
二、精准落实政策，做到三个倾斜。严格执行直达资金管理和使用各项政策，认真梳理分析财政预算安排薄弱环节，以"六稳""六保"和兜牢"三保"底线为重点，科学制定资金分配方案，努力将资金向重点领域倾斜。一是向基本民生倾斜。全面落实民生领域财政投入政策，全市安排教育、社保就业、卫生健康、节能环保、农林水等X项民生直达资金近X亿元，民生支出占一般公共预算支出的比重达到X%以上，切实兜实兜牢民生底线。二是向市场主体倾斜。安排基层落实减税降费专项转移支付X亿元，支持增值税留抵退税政策全面实施。2022年，全市落实增值税留抵退税X亿元，退税规模居全省第二位，其中：市、县级承担X亿元，"真金白银"助企业减负前行；强化财政金融支撑，安排普惠金融发展专项资金X亿元，引入金融活水，助力高质量发展。三是向重点项目倾斜。安排中央财政衔接推进乡村振兴补助资金X亿元，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持了过渡期内财政支持政策总体稳定；安排农田建设补助资金X亿元，全力保障高标准农田建设；安排中央财政城镇保障性安居工程补助资金X亿元，补齐基础设施建设和民生工程短板。
三、突出高效快捷，实行三个直达。严格执行国库集中支付制度，通过直达资金监控系统录入教育资助、企业贷款贴息等到企到人资金支付信息，为国库集中支付系统与直达资金监控系统数据实现无缝对接提供经验，依托电子信息化管理手段，着力打通政策宣传和资金支付"最后一公里"，实现政策和资金快捷高效直达。一是政策直达受益主体。直达资金涉及面广，基层对直达资金政策的关注度和期望值都较高，为切实将政策交给群众，市级财政通过政府信息公开网、X市财政局网站等，积极主动公开直达资金分配使用情况，利用手机短信直接向受益群体宣传直达资金政策，正确引导社会舆论，提高政策知晓率，让广大受益主体切实感受党和政府的温暖。二是补助资金直达受益人。严格执行国库集中支付制度，对城乡居民低保、特困救助、教育资助等直接到人资金，由主管部门申报，财政部门和相关部门对发放对象和标准共同审核后，资金由国库直达受益人，杜绝一切中间拨付环节，真正体现资金直达、快捷、高效，确保受益人在最短时间内享受政策，及时缓解生产生活困难。三是项目资金直达实施主体。对公路、医院等中央重点基建项目资金，以及企业贷款贴息、企业稳岗就业补助等资金，主管部门和财政部门共同审核后，通过国库集中支付系统，资金由财政国库直达项目实施主体，切实防范截留、挪用资金等违规情形发生。
四、严格资金管理，强化三项监督。建立健全资金监管制度，推进资金常态化监管，确保资金发挥实实在在的效果。一是重点监督资金拨付流程。建立直达资金日常监督机制，对照直达资金管理要求，明确内部各职能科室监督职责，细化监控要求和时间节点，对直达资金的分配、下达和使用进行全过程、全天候监督，做到实时接收上级指标，X日内分配下达到主管部门，资金支付后X日内将发放表导入监控系统，及时接受上级监督，及时反馈相关信息，确保资金支付流程规范。二是重点监督资金支付进度。各级财政建立直达资金支付通报机制，按旬向政府和相关部门通报直达资金支出进度，督促主管部门规范资金使用，加快资金支付，2022年全市直达资金支付进度达到X％，居全省前列。建立重点项目督查机制，政府领导亲自挂帅，对重点项目资金进行月调度，定期听取项目推进情况，现场解决项目实施过程中存在的问题。X市委将重点项目的落实推进作为政府对部门综合绩效考核一项重要内容，纳入年度重点工作督查，与部门评先进优相挂钩，压实部门责任，加大督查考核力度，强力推动重点项目尽快建成并发挥效益，确保重点项目资金年底支付完毕。三是强化资金使用效果的监督管理。开展直达资金使用情况监督检查，由市纪委监委牵头，抽调市财政、审计等相关部门业务骨干组成专项检查工作组，对直达资金政策执行效果和资金使用情况进行全面检查，及时发现问题，解决问题，防患于未然，促进直达资金管理工作再上新台阶。同时，畅通信息来源渠道，鼓励群众通过多种方式反映直达资金监管过程中存在的突出问题，及时督促相关单位进行整改。
下一步，我们将继续贯彻落实好直达资金各项政策，不断健全完善资金监管使用机制，创新监管方式，切实发挥直达资金在推动保民生、兜底线、惠企业、促发展方面的作用，为X市经济社会高质量发展提供有力的财政保障。