在全市农村工作推进会议上的发言
在全市农村工作推进会议上的发言
今年以来，我县深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作重要论述，认真落实中央、省市委农村工作会议和"中央一号"文件精神，按照市委"X"战略部署要求，以深入实施乡村振兴战略为统揽，统筹推进粮食安全、特色产业开发、乡村建设行动等，全县农业农村工作开局良好。预计一季度第一产业增加值达到X亿元，同比增长X％；农民人均可支配收入达到X元，同比增长X％。
（一）全面落实中央和省委决策部署。深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作重要论述和中央、省委"一号文件"精神，认真落实省委X届X次全会和省委农村工作会议精神，按照打造农业强省目标要求，坚决守牢"两条底线"，有序推进乡村振兴工作，全力夯实"三农"工作基本盘。一是迅速传达上级部署。县委常委会会议、县政府常务会，及时传达学习中央和省委农村工作会议、全国农业农村厅局长会议、全国春季田管暨春耕备耕工作视频会议精神，深刻领会把握中央、省委对做好今年"三农"工作的新部署、新要求，研究制定全县贯彻落实意见，召开县委农村工作会议全面安排部署，真正把全县各级思想行动统一到了中央、省委决策部署上来。二是持续优化工作思路。围绕中央和省委关于做好今年"三农"工作的思路目标，县上主要领导和分管领导多次深入乡镇和部门开展调研，多方征求意见建议，研究提出了全县农业农村"X"工作计划（即紧扣"全面推进乡村振兴战略"一个中心，守住"不发生规模性返贫和粮食安全"两条底线，抓好"项目建设、产业发展、乡村建设、乡村治理、农村改革"五项重点，培育"千头肉牛育肥基地、千亩矮化密植园、现代农业设施蔬菜示范园、乡村建设示范镇、塬区供水保障工程"七个典型），年内谋划启动"三农"重点项目X个，总投资X亿元，为推动农业农村工作高质量发展奠定了坚实基础。三是强力推进任务落实。坚持早谋划、早推进、早落实，年前完成牛果菜产业链开发、乡村建设等涉农项目的规划选址、设计批复等基础性工作，为项目开（复）工赢得了主动。加大工作调度力度，县委、政府主要领导和分管领导多次深入一线及早督导春耕生产、农资调度供应、春播春管等工作，协调解决存在问题，启动农业生产和乡村建设工作，为各项任务落实提供了有力保障。
（二）不断提升重要农产品保供能力。坚持把保障粮食安全作为"头等大事"和"底线任务"，全面落实粮食生产责任制，全力抓好春耕备耕，确保全年粮食丰产丰收。一是稳定播种面积。逐乡镇分解下达粮食生产任务指标，签订目标责任书，全面落实种植面积和地块。今春计划播种粮食作物X万亩（玉米X万亩、马铃薯X万亩、油料X万亩，大豆X万亩、其它X万亩），在城关等乡镇建立X个小麦万亩示范带，在党原、玉都、荔堡建成X个万亩全膜双垄沟播玉米示范镇，在徐家、高丰集中连片高质量建成X个千亩玉米示范点，建立X万亩大豆玉米带状复合示范基地。近期，抢抓普降雨雪有利时机，正在积极动员群众抢墒整地、运肥、覆膜，预计X月中下旬完成X万亩覆膜任务。二是加强春耕备耕。强化农业技术指导和田间管理，组织技术人员深入田间地头，指导群众开展水肥管理、病虫害防治等措施，培育番茄、辣椒、甜瓜等新优品种种苗X多万株。广泛开展冬春农民科技大培训及科技"三下乡"活动，开展技术培训X场（次），培训乡村干部、农民群众X多人（次），发放培训技术资料X余份。抓好农资保障服务，储备化肥X万吨、地膜X吨、种子X吨、农药X吨，有机肥（农家肥）X万吨，检修各类农业机械X多台（套），全力保障春播需要。开展春耕农资巡查检查和农资打假工作，累计出动执法车辆X辆（次），出动执法人员X人（次），检查农资门点X家，有效保障了农资规范供应。三是着力稳产保供。全县冬小麦播种面积X万亩，其中，一类苗X万亩，占X％；二类苗X万亩，占X％；三类苗X万亩，占X％；旺苗X万亩，占X％。切实加强冬小麦田间管理和墒情、苗情、病虫害监测预报，适时组织群众灌溉、施肥、除草，为丰产丰收打好基础。严格落实日光温室标准化管理和防冻保温措施，全县X座日光温室全部投入生产，种植番茄、黄瓜、辣椒、架豆、甜瓜共计X座，育苗X座。钢架大棚正在开展施肥、整地、起垄、覆膜等工作，预计X月中下旬全部种植到位。
（三）全力保障粮食安全。把耕地保有量和永久基本农田保护作为刚性指标，加大耕地执法检查力度，着力整治农村乱占耕地建房、耕地撂荒等行为，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地"非农化"，防止"非粮化"。一是持续推进撂荒地整治。抢抓春耕生产关键时期，制定印发《关于做好春季撂荒地整治工作的通知》，积极宣传动员，鼓励农户按照依法、自愿、有偿的原则，采取"复耕、代种、托管、流转"等形式，大力推进撂荒地复耕复种，力争春耕期间完成X％的撂荒地整治任务。二是加快高标准农田建设。坚持以提升粮食产能为首要目标，大力推进高标准农田建设，今年计划在太平、高平、等乡镇X个村新建高标准农田X万亩，目前已完成项目初设报告，计预计X月上旬完成招投标工作。三是全面提高耕地质量。大力实施耕地地力提升和化肥农药减量增效项目，深入推进荒废育苗地清理、撂荒地整治、废旧庄基复垦复耕、大棚房和耕地违章建房清理整治，有序清退X万亩设施西瓜占用耕地，确保粮食种植面积只增不减。探索"以种带养，以养促种，种养结合"绿色循环发展模式，落实粪肥腐熟、秸秆粉碎还田等措施，加大有机肥施用量，切实提高耕地地力和可持续性。
（四）聚力推动特色产业发展。围绕推动"牵引带动"战略实施、三年倍增行动任务落实、特色产业转型升级、产业帮扶成果巩固等重点工作，压实责任，细化措施，切实提升产业质效。一是着力构建现代产业体系。大力推进"X"引培提升行动，主动加强与X、X等公司合作，支持企业发展蔬菜储藏、保鲜、烘干、包装等初加工产业和速冻、脱水等精深加工产业。整合饲草、养殖、屠宰、加工等企业，以打造平凉-庆阳百万头高品质特色红牛产业带为契机，大力培育养牛专业村，带动发展养牛大户，年内计划创建肉牛、苹果、蔬菜X个省级现代农业产业园，目前正在积极开展前期工作。深入实施农产品"三品一标"四大行动，着力打造以县域电商公共品牌和"XX"等产品品牌为主的品牌体系。二是全面落实三年倍增行动计划。牛产业方面，深入实施"万千百十"扩繁计划，计划投资X亿元，实施衔接推进乡村振兴肉牛产业补贴、粮改饲、肉牛良种补贴等重点项目X个，新建千头肉牛养殖场（小区）X个，遴选基础母牛X头，组建平凉红牛核心育种群，建成肉牛品种性能测定站，种植饲用玉米X万亩，完成青贮饲草X万吨。至目前，X个建设项目已完成规划选址、土地整理，正在编制方案，肉牛品种性能测定站建设项目已完成省级批复。果产业方面，在X个乡镇落实矮化密植苹果园建设用地X亩，签订土地流转协议X亩。完成老果园改造X处X亩，修剪幼园、丰产园X万亩，开展果农技术培训X期X人（次）。菜产业方面，按照"扩量提质、科技赋能、全链发展、效益倍增"的思路，完成投资X万元，实施万亩设施蔬菜产业园核心区建设项目、X镇下坳村设施蔬菜园建设项目（二期）、X乡蔬菜产业示范点建设等项目，年内计划新建日光温室X座，钢架大棚X座，种植高原夏菜X万亩。目前园区建设项目已完成方案批复，正在组织招投标。三是精准落实农业产业帮扶措施。安排X年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金X万元，扶持X个乡（镇）脱贫户及"三类户"购买平凉红牛基础母牛X头，新建牛棚X座；扶持X个镇X个村脱贫户及"三类户"种植露地蔬菜X亩；扶持X个乡镇X个村X户"三类户"，落实果园提质增效项目X亩，充分调动"三类户"发展产业积极性。
（五）加快推进乡村建设行动。按照"抓点示范、扩线成面、连片突破、整体推进"的思路，深入实施乡村建设提档升级行动，着力改善乡村基础设施条件。一是积极推进示范创建行动。深入开展"X"乡村建设行动，坚持规划引领，强化项目支撑，加快建设宜居宜业和美乡村，年内计划创建X个省级乡村建设示范乡镇、X个省级示范村，X个市级示范村，努力争创X个国家乡村振兴示范村。目前创建计划已上报省市农业农村部门审查。二是着力补齐基础设施短板。围绕解决水电路气房网等群众急难愁盼问题，计划投入资金X亿元，实施基础设施、乡村建设等项目X个，修建村文化广场X处，硬化村组道路X公里，布设改造农村供水管网X公里，新建改造电路X公里，改造农户卫生厕所X座。目前，正在开展前期工作，力争所有新（复）建项目X月上旬全部开工。三是扎实推进人居环境整治。纵深推进农村人居环境"X"集中整治行动，清理房前屋后、晒场、水渠周边堆放的柴草堆、秸秆堆、粪堆等X多处，清理垃圾X多吨，投入各类垃圾清运车辆X辆，投放垃圾箱X个，乡镇生活垃圾收集转运设施实现全覆盖，X％以上的行政村生活垃圾得到有效治理。
（六）切实抓好招商引资和关键性指标落实。牢固树立"项目为王"理念，加速培育农业农村经济增长新动能。一是强化项目支撑。紧盯国省投资导向，深入挖掘政策潜力，谋划确定农业方面前期项目X项，目前已完成可研初设、规划编制、用地落实等前期工作。对计划实施的新开工项目，坚持"一项目一策略"，逐项目研究制定推进方案和行事历，建立任务、责任、时限、要求、问题X张清单，力争X月X日前全部开工。二是强化招商引资。坚持"从外引、向上争、朝内挖"，精心制定招商方案，计划近期由分管领导牵头，带领相关乡镇部门外出招商，确保招引农业项目数量、质量"双提升"。目前，谋划招商引资涉农项目X项，其中：平凉红牛产业X项，设施蔬菜产业X项，中药材产业X项，其它类项目X项，签订合作框架协议项目X项，正在洽谈对接项目X项。三是强化政策扶持。认真贯彻落实国家、省市稳经济一揽子政策及接续措施，坚持"一企一策""一事一议"，积极帮助涉农企业解决融资、用能、用地、物流等方面困难问题，降低经营成本。持续加大龙头企业扶持力度，支持技改升级，扶持做大做强，积极鼓励中小微企业与行业龙头企业、上下游企业深化交流合作，实现优势互补、资源共享，努力提升企业联农带农成效。
尽管我们在保障粮食生产安全、产业深度开发、农业项目招引、推进乡村建设等方面做了一些工作，但与省市要求和广大群众期盼相比还存在一些问题和不足。主要是：粮食生产集约化程度不高，农业生产基础薄弱；特色产业整体发展水平低，缺乏前端开发和后端延伸项目；乡村建设进展缓慢，产业培育缺乏项目支撑和资金扶持，等等。下一步，我们将认真贯彻省委、省政府部署要求，以创建全省乡村振兴示范县为目标，扎实做好产业发展、乡村建设、乡村治理各项重点工作，努力实现一季度农业农村"开门红"目标。