2023年在市重点领域重点镇街党委书记安全生产座谈会上的交流发言
2023年在市重点领域重点镇街党委书记安全生产座谈会上的交流发言
各位领导：
下面汇报一下X镇安全生产工作相关情况。
一、基本情况
X镇位于X市X部，地处X、X、X三市交界，总面积X平方公里，海岸线X公里，辖X个行政村；主导产业为：X、X、汽车配件、机械加工和铁矿开采等。安全生产监管重点为：危化品企业、海上安全、沿海防护林防火安全、矿山及地质灾害隐患安全、涉氨制冷企业安全、铸造和机加工企业安全等。
辖区共有危化品企业X家，其中制溴企业X家，四溴双酚A企业X家，农药企业X家，三氯化铁企业X家，八溴醚、黄原酸盐、三溴苯酚、溴苯胺、TBC、VB13中间体生产企业各X家；其中X家（制溴X家、农药X家、三氯化铁X家、八溴醚X家）位于X平方公里的X产业园内，其余X家零星分布在X多平方公里范围内。
二、危化品领域安全工作开展情况
1.狠抓打非治违。自X年创建国家安全社区以来，X镇深入开展危化品领域专项整治，不断加大安全生产执法力度，结合"大快严"集中整治行动，累计取缔非法小化工、小炼油、小电镀等企业X家，关闭退出化工企业X家，治安拘留X人、判刑X人，对辖区存在的违法违规行为，依法从重处罚。
2.狠抓教育培训。一是企业负责人层面，通过召开座谈会、谈心谈话、现场督导等形式，切实转变思想，增强安全意识，推进安全生产主体责任落实；二是机关干部层面，定期开展安全教育培训，树牢"管业务必须管安全"理念，严格落实安全生产网格化监管，切实抓好分管领域安全生产；三是企业职工层面，重点检查企业安全培训开展情况，特别是岗前、班前、班后及专项安全业务培训情况，切实提升职工安全意识和事故防范能力。
3.狠抓升级改造。一是聘请专家检查，X年以来，每年聘请各类安全专家开展专项检查，深入查找隐患，全面指导整改，加快化工企业升级改造；二是科研机构合作，请进X研究所与X公司合作研发全程自动化控制系统并投入使用，请进X大学与X企业合作对生产车间进行全线自动化升级改造，实现了企业安全生产和学术成果转化的双赢；三是中介机构帮扶，X年以来，中介机构即开始为化工企业开展安全设计诊断、评级评价、标准化建设等工作，并稳步推进"双体系"建设，目前X家化工企业已全部完成"双体系"建设。
4.狠抓巡查夜查。一是日常巡查，严格按照上级要求开展化工企业巡查工作，对巡查发现的安全隐患建立台账、闭环管理，推动问题整改；二是专项检查，陪同各级领导、专家入企开展形式多样的专项检查，为企业把脉问诊，督导企业规范提升；三是夜间巡查，常态化开展夜查行动，夜查时间不固定，避免企业有准备，确保化工企业规范生产；"X"期间，每周至少X次夜查，确保X企业严格落实停产规定。
三、存在的问题
1.应急力量薄弱。一是人员数量少，X镇安全生产压力很大，工作量与人员数量不匹配，人手明显不足；二是专业性不强，近几年未单独考选化工、安全等专业人员，现有人员对危化品的管理要求、生产工艺和储运条件等了解不多，对一些不明显的安全隐患缺乏敏锐性和专业性；三是缺少专用车，受X管理限制，应急办未配备专用车辆和驾驶员，仅租赁X辆电动汽车，但无专业驾驶员，既存在安全风险，也无法满足繁重的巡查检查任务，有时巡查和夜查使用私家车，又增加了经济负担。
2.责任意识不强。一是实际控制人不重视，部分企业实际控制人为逃避培训学习和安全管理责任，更换企业法人，对安全生产工作不重视，存有侥幸心理，导致企业安全生产主体责任落实不到位；二是未压实员工责任，个别企业不能压实安全生产责任，没有对一线员工的安全责任进行考核，尽管定期开展安全培训，但仍有部分一线员工安全责任意识不强。
3.专业素质不高。一是现有企业员工普遍年龄大、文化程度低、安全意识不强，与危化品复杂的生产工艺不匹配，特别是学习接受能力差，在操作规范、应急处置、避险逃灾等方面水平不高，容易因一些疏忽和不规范引发安全事故；二是驻厂安全工程师（安全总监）作用发挥不明显，部分企业缺少有三年以上工作经验的安全工程师，只能通过外聘的方式引进，达不到24小时驻厂的要求。
四、下步意见建议
1.强化应急力量配备。一是建议增加镇街应急办编制数量、加大专业人员招聘力度，不断充实人员、提高专业水平；二是建议为应急办工作人员发放特岗补贴，拓宽晋升渠道，增加岗位吸引力，激发工作积极性；三是放宽对应急办的公车限制，配备足够的办公车辆和驾驶员，便于应急工作开展；四是加大财政扶持力度，支持镇街购买第三方安全服务，聘请安全生产专家帮扶。
2.落实企业主体责任。一是建议出台措施严格核准企业法人情况，让企业实际控制人浮出水面，强化对企业实际控制人的教育培训和责任落实，真正提高企业对安全生产工作的重视程度；二是指导企业建立科学合理的量化考核体系，通过明确责任分工和赏罚标准，增强对企业员工安全生产的约束性和激励性。
3.推动企业规范提升。一是出台鼓励企业培养安全工程师、招聘专业人才的优惠政策，为安全工程师和专业人才提供就业、住房、医疗等方面的帮扶，帮助企业吸引和留住人才；二是加快推进X企业进驻X园区，实现集中化、规范化、产业化发展，减轻监管压力，杜绝安全隐患。