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对标先进找差距借鉴经验促提升

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法院研讨材料:对标先进找差距借鉴经验促提升

习近平总书记强调,"既要向书本学习,也要向实践学习;既要向人民群众学习,向专家学者学习,也要向国外有益经验学习"。这是我国革命、建设、改革开放各时期取得成绩的一条重要经验,也是我们面向未来实现"两个一百年"奋斗目标的重要法宝。"对照国际先进规则与做法,对照海南自由贸易港等国内先进经验,还存在着制度创新成果不多、政府职能转变滞后、市场主体培育不够、自主创新能力不强等差距",进一步说明对标先进、学习先进的重要性。下面,我围绕对标先进地区思想解决的经验做法进行问题检视。

一、存在主要问题

(一)聚焦首创探索,在改革创新上检视问题。对标沿海地区法院和我省先进法院,我们还存在格局定位不大、开放包容不够的问题,工作中不善于从市场角度看待问题,不善于从规律中创新举措,服务市场经济发展的司法举措、司法机制、司法经验不多。存在学习研究市场规律不深,运用司法手段解决市场问题能力不足,执法办案激发市场活力作用还未完全发挥,首创司法服务企业发展的工作机制不健全的问题。

(二)聚焦尊重规则,在规范司法上检视问题。对标规范执法司法工作要求,我们通过去年的政法队伍教育整顿,一些顽瘴痼疾问题得到有效解决,法院公信力明显提升,但仍然存在纪律遵守不严、工作标准不规范的情况。有的干警纪律观念不够强,存在迟到早退、考勤异常的情况。有的法官规范标准意识不强,存在当庭着法袍、着装不规范的问题。有的工作人员工作跑粗,不认真、不细致,裁判文书瑕疵问题仍然没有杜绝。

(三)聚焦速度效率,在办案质效上检视问题。对标全省法院审判绩效考核第一梯队,我们加快追赶步伐,提高办案效率,长期未结案件清结率、案件流程信息公开率、审限内结案率、发回重审率和改判率等5项排名全省前列,案件效率和质量有了一定提高,但与先进法院还有差距。存在案件办理效率与质量不统一的情况,提起上诉案件较多,一审服判息诉率排名全省靠后。工作定力不足,存在松劲歇脚情况,工作前松后紧,时紧时松,均衡结案率低于全省平均水平。缺乏危机感和紧迫感,个别法官办案拖拉,案件审理周期过长,存有6个月以上未结案件27件。

(四)聚焦晋位争先,在抢抓机遇上检视问题。对标全省法院争先创优目标,我们提高站位,抢抓机遇,对标先进,争当排头,年初确定的30项创先争优目标,完成24项,推出成果5项,但与先进法院相比我们还有差距。主要是创先争优目标完成率还不够高,能推广、可借鉴的成果数量还不够多,特别是"为群众办实事示范法院""生态环境司法保护基地"等创先晋位项目还未成为拿得出、叫得响的工作品牌。

(五)聚焦营商环境,在服务发展上检视问题。对标全省全市优化营商环境专项行动排名靠前法院,我们制定了《优化营商环境服务保障中小微企业发展措施》,联合生态资源保护发展中心、县生态环境局、县林草局等10家单位,共同建立"生态资源司法保护基地",但与先进法院相对,优化营商环境专项行动整体工作不理想,办理破产工作专班排名全市第三,执行同合、保护中小投资者权益两个工作专班排名全市靠后。

二、问题原因分析

(一)思想解放不够,视野格局不宽。习近平指出,大时代需要大格局,大格局呼唤大胸怀。不能把握振兴发展的核心要义,解放思想、开拓视野就会浅尝辄止。不能在跨越超越的大潮中精准定位,闯的方向、创的重点就会存有偏差。不能着眼省情市情县情、放眼全国全球,服务保障市场经济就会不够有力。因此,思想解放程度还不够深入,思想观念相对保守,视野眼界不够开阔,就是问题产生的根源和症结。

(二)精神动力不足,纪律规范不严。习近平总书记强调坚持严的主基调不动摇,告诫我们管党治党一刻也不能松,必须常抓不懈。顽瘴痼疾问题、纪律作风问题的出现,其根本原因就是管党治党还不够严,主体责任、监督责任、"一岗双责"作用发挥不到位,监督管理问责失之于宽、失之于软,久而久之就会对纪律规矩缺乏敬畏,一些不良习气、不良习惯便再次出现。

(三)危机意识不强,内生动力不够。马上就办、办就办好,是习近平总书记在福州工作期间倡导和践行的重要理念。办案效率不高,案件质量不佳,根本原因就是没有树立"马上就办,办就办好"的工作理念和责任意识,习惯按部就班做,按着条条框框走,缺乏争分夺秒、奋勇向前的紧迫感,缺乏被动落后、越落越远的危机感,面对紧急任务存在等靠思想,长而久之势必被发展大势所淘汰。

(四)创先意识不强,争先斗志不高。习近平总书记对我省干部提出要争做"三个好把式",其中之一就是追求卓越的好把式。争先晋位质量不高的根本原因,就是思维观念固化,习惯于自己和自己比,小富即安、小成即满,缺乏敢闯敢试、敢为人先、舍我其谁的斗志和勇气,创新意识不强,创新能力欠缺,没有真正把"惟创新者进,惟创新者强,惟创新者胜"理念落于工作中,导致"本领恐慌",只能追着问题跑、兜着圈子转。

(五)机遇意识不强,闯的劲头不足。习近平总书记指出,面对发展机遇,只有抓得早、抓得紧、抓得实、用得好,才能抢占先机、赢得优势。当前,正处于振兴的机遇期、关键点,开展优化营商环境专项行动,是展现法院作为、提升办案质效、推动高质量发展的难得机遇。在实践中,认识上出现偏差,落实上不够及时,工作滞后,效果不佳,其根本原因就是机遇意识不强、进取精神不佳、闯的劲头不足。

三、下步工作措施

(一)坚持提高站位、拓宽视野,着力推进改革创新。聚焦首创探索,将法院工作置于国家发展大背景、大格局、大战略之中,创新探索行之有效司法服务保障举措。围绕协同发展区建设、电商产业园建设,成立互贸区案件审理专门合议庭,设立驻区审判点,类案专审、简案快审,积极构建公开、可预期的法治环境。

(二)坚持从严要求、从严管理,着力规范司法行为。聚焦尊重规则,强化纪律规矩意识,破除精神动力不足问题,压实全面从严治党治院治警责任,把严的要求、严的标准、严的措施贯彻工作始终。开展纪律检查、审务督察,严查违纪问题。压实"一岗双责",发挥分管领导、部门领导监督管理职能作用。加强对年轻干警教育管理,提高纪律规矩意识。加大问责追责力度,整治作风问题。

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