县行政审批服务管理局帮代办亮点材料

将权力部门打造为服务部门

"一枚印章管审批"改革以来，新设立的行政审批服务管理局处在服务人民群众和市场主体第一线，事项集中、权力集中、责任集中、矛盾集中，往往被视为"权力部门"。县行政审批服务管理局认真贯彻县委县政府"提前介入，主动服务""走出门去服务"的指导意见，设立帮办管理室，开展帮代办服务，进行自我革命，大力推进"权力部门"向"服务部门"转变。

一、设立机构，打造阵地。以深化工程建设项目审批制度改革为契机，县审批局设立了帮办管理室，负责政务大厅管理和帮办代办工作。帮办管理室以"事情不好办就找帮代办"为职能定位，改造咨询导办台，制作标识标牌、配套设施设备、优化功能布局，使标识更醒目、咨询更方便、导办更便捷、功能更多样；打造帮办会议室，盘活闲置办公资源、配套会议桌椅、公示帮办事项，为开展事前告知、并联协调、业务培训创造了条件。

二、探索引导，净化环境。我县鼓励信誉良好、熟知政策、熟悉流程并遵守大厅规范管理的中介服务机构，以自愿、免费方式提供帮办代办服务。审批局帮办管理室探索创新办法，通过公开招募、自愿报名、资格审查、作出承诺、签署协议等程序引入了3户中介机构，3户中介机构以免费自愿、服从管理的形式（穿红马甲统一管理）提供咨询导办志愿服务，但允许中介机构在服从管理的前提下适当宣传其代理记账、纳税申报等业务。此举不仅规范了中介机构行为，更让一批"黄牛党"失去了生存土壤，净化了大厅审批环境，增强了帮办工作力量，便利了群众和企业办事。

三、提前介入，上门服务。工程建设项目审批是当前行政审批中最为系统重要的审批事项，事关项目落地、经济发展。县审批局将工程建设项目审批作为"一把手工作"，将县委县政府确定实施的工程项目手续办理牢牢抓在手上，年初项目盘子一敲定便由帮办管理室主动对接项目单位，主动上门了解项目策划生成情况，了解项目审批需求，为项目事前告知、并联协调摸清情况，实现了"等上门来审批"向"走出门去服务"转变。今年以来，已主动上门到交通住建部门和××集团、××肉业等××个企业，建立了××个项目服务台账。

四、事前告知，并联协调。在了解工程建设项目基本情况、审批需求后，县审批局帮办管理室召集立项、规划、土地、人防、消防、施工许可等部门窗口人员召开事前告知会议，对项目审批把脉会诊、联合告知，一次性告知建设单位需要办理的手续、需要提供的材料、需要注意的问题、可以提前展开的工作，让建设单位少走弯路、不走错路。同时，对列入台账的项目手续办理定期跟进，项目审批卡在哪里，事前告知会议就研究在哪里、协调在哪里。今年以来，为××个项目进行了事前告知，为×××等××个项目办理了施工许可等手续。

五、压减优化，规范审批。帮办管理室扎实开展"审批规范年"行动，在依法依规依政策审批的基础上，大力开展"减事项、减材料、减环节、减时限"行动，压减的同时按照规范统一的模板，动态修订"审批事项清单""一次性告知单""办事指南"，并在咨询导办台、一体查询机、审批窗口公示，倒逼窗口人员进一步规范审批行为，大幅度降低群众和企业制度性交易成本。

六、提升管理，展现形象。良好的营商环境形象从政务大厅展现。帮办管理室持续推进"两集中两到位"改革，去年以来已协调水、电、气、暖等市政公用机构和银行金融机构入驻，初步形成项目全生命周期服务链、企业全生命周期服务链、政策全生命周期服务链，扎实推进自然人全生命周期服务链建设。同时，制定了《大厅管理制度汇编》，明确了考勤制度、工作制度、廉政制度等系列制度，统一了窗口人员服装，规范了窗口人员行为，展现了"店小二""服务员"新形象。

良好的帮代办服务是打造"三无三可"营商环境的重要举措，是群众企业与政府沟通协调的有效机制。通过探索创新、规范管理、自我革命，逐步将"权力部门"打造为"服务部门"，将优化营商环境变为人民群众和市场主体审批办事的直观感受。