乡镇党委书记在全市“巡乡带村看县”巡察工作上的发言汇报(第2/2页)

四是通过巡察锤炼了党员干部的工作作风。党的事业关键在人，关键在干部。县委巡察办结合全省能力作风建设，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，指出了党员干部身上存在的宗旨意识、责任意识薄弱等问题。乡党委及时制定整改措施，强化督导指导，实现了履职能力的全面提升、制度机制的全面健全、工作作风的明显转变，好作风保障好发展的效果不断凸显。贯彻上级决策部署有差距方面，针对推进依法治乡工作有待提高问题，加强对行政文件、合同的监督管理。严格对行政文件、合同的管理及印发，并做好合法性审查。用好法律顾问，把调查研究、征求意见、法律咨询和集体讨论作为决策的必经程序，确保在重大行政决策、依法行政和重要政策等方面发挥好法律审查的重要作用。意识形态工作薄弱方面，针对意识形态阵地管理不严问题，建立健全意识形态工作研判机制，召开5次意识形态领域分析研判会议，及时研判意识形态领域情况，对宗教等领域苗头倾向性问题，有针对性地进行梳理和引导，持续加强意识形态领域风险排查，及时有效化解。持续加强41个村级文化广场建设，配齐建设器材等村级文化娱乐设施，不断满足群众需求。落实疫情防控政策方面，针对职责不明、交接不清问题，制定服务点工作规范和值班值守督查奖惩制度，明确工作职责，细化交接流程，对村服务点值班情况进行督导检查，对发现存在问题的及时处理，真正守好群众的安全防线。警示教育抓得不牢方面，针对没有充分发挥"用身边事教育身边人"的警示教育和案件震慑作用问题，深入学习"以案促改"工作的工作流程和相关规章制度，提高业务工作水平，认真梳理我乡2019年以来的典型案例，及时召开典型案例的"以案促改"工作，充分发挥"用身边事教育身边人"的警示教育和案件震慑作用。

五是通过巡察夯实了党的执政根基。县委巡察组通过入户走访、座谈交流等方式，了解群众的急难愁盼问题后，及时给乡党委下达立行立改通知书，我们乡党委及时进行整改，在第一时间解决群众面临的困难，提升了党在群众心中的公信力，夯实了基层治理的群众基础。深化乡镇改革方面，针对短时间内难以实现"一站式服务"问题，按照机构改革要求，人员分配到位，职责明确到位，各个办公室按照要求完善了基础配套设施，按照人员职责分工做好各项工作；做好全乡服务窗口人员和业务统筹，加强人员管理，实现一站式服务。执纪问责方面，针对执纪问责失之于宽，失之于软问题，围绕巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴、疫情防控、排涝救灾等开展了政治监督，保障各项重大决策部署落实落细；建立监督对象档案，并在重大节日填写廉政提醒函；对乡党委政府"三重一大"决策事项进行了全过程监督；聚焦党委中心工作、重点工作、群众反映的突出问题，确定专项监督、专项治理重点。

六是通过巡察明确了今后工作的方向。一次巡察，带来的成效不仅仅是现在时、进行时，更多的是将来时。下一步，XXX将自觉把抓好反馈问题的整改作为一项严肃的政治任务，不折不扣做好巡察"后半篇"文章，把巡察成果体现好、运用好、深化好，推动XXX各项工作不断取得新突破。一是以党组织为纽带推动村庄撤并和产业振兴。按照地域相近、产业相连，优势互补、联合发展的原则，探索建立村党支部联合体，统筹资金、资源、资产等优势，用好先锋贷、创业担保贷款、产业到户扶持资金等政策，联合多村发展产业，领办村级集体经济合作社，以发展壮大村级集体经济联合体为引导，探索推进"合村并居"新模式。例如：我乡XXX等村，主要产业以经济林为主，区域位置相近，村与村之间群众基础也比较好。第一步是成立组织联合体。由这几个村党支部联合成立功能性党总支，参照县里产业链党组织的模式，吸纳一定优秀人才和职能部门干部进入，较稳定的总支书记在这几个村里推优，不稳定的由乡镇干部或职能部门下沉干部临时兼任，各村村干部薪资待遇正常发放的同时，探索绩效管理。第二步是成立集体经济联合体。以主导产业经济林为主载体，党组织牵头整合各村散户，成立农民专业合作社，先将各村头荒、坑塘、集体地等归为集体资产，农民以承包经营权入股，再通过土地流转逐步整合各村农业用地。第三步是探索推进"合村并居"新模式。有了过硬党组织和集体经济支撑，通过新村建设、旧村改造、划地自建等方式逐步推进"合村并居"。二是强化工业支撑，打造发展引擎。紧扣全县服装加工产业园建设契机，以XXX为触发动力，发挥以商招商作用，大力支持投资3500万元的隆港羽绒网上销售平台建设，加快占有线上市场，做大引强服装产业，依托投资1亿元的新区公共停车场和投资1亿元的XXX电商智慧物流园项目建设，谋划实施投资5亿元的集仓储管理、加工包装、运输配送、信息网络于一体的综合物流园项目，打造连接山东、辐射周边地区的大型综合性物流园区。以服装加工、智能制造为基础，配合做好小微企业园内闲散土地、低效用地、问题土地的盘活利用，招引一批投资小、见效快的N多型中小微、高成长型企业入驻，切实打造企业发展平台。三是深化土地改革，激发农业活力。加快推进农业产业规模经营，按照"区域调整、规模调大、品种调优、效益调高"的思路，在土地确权、农户自愿的基础上，推进土地适度规模化流转，建立利益联结"双绑"机制，充分总结何庄等4个村流转土地1700亩，实现村集体经济突破20万元的典型经验，加快全乡土地流转速度与规模，计划2023年全乡50％以上村开展土地集中经营，村集体经济收益超过100万元，在保障群众长期收益的同时，提升村集体经济规模。坚持以全域视野做好农业产业发展规划，在充分依托XXX等特色种养基地的基础上，大力发展生态农业、品牌农业、智慧农业。

三、"巡乡带村看县"巡察带来的感想感触和启示建议

我作为被巡察对象的乡党委书记，对此次巡察主要有以下几点感受：

（一）"巡乡带村看县"巡察提倡化繁为简，是为基层减负的重要体现。从频次上看，以往常规巡察、村（居）巡察分置，以XXX为例，过去两年内颜村铺共接受常规巡察1次，村（社区）巡察1次，程序基本一致，包括资料准备、人员力量、后勤保障等，每次都要准备，且巡察的范围只有党委机关或几个村，而这次的巡察将全乡分为问题突出村、聚集提升村、发展滞后村、和谐稳定村4类村，对全乡实行起底式、全方位的大巡察，减少了乡镇在人力、财力上投入，而且巡察得更为彻底、更加全面。从发现问题形式上看，巡察组简化优化巡察流程，加强与组织、审计等部门的信息互通，充分用好各种监督成果，构建协作配合机制，优化整合各专项领域信息资源。同时，采用群众乐于接受、便于参与的方式方法搜集问题线索，用走访服务群众代替看台账听汇报，把真实情况摸清楚，避免搞痕迹主义。此外，将巡察工作中的重复性工作及有关会议进行整合，紧紧围绕重点人、重点事、重点环节和重点领域开展巡察，不做表面文章。从问题反馈上来看，充分发挥巡察"探照灯"作用，巡察组将查找出的问题进行深入分析，对能够立行立改的问题直接反馈；对短期难以整改的问题，形成问题清单，明确办理时限，推动边巡边改，切实为基层减轻负担。本次巡察，巡察组对能够现场督促解决的问题，果断行动，共下达立行立改通知书28份，涉及人居环境卫生、安全隐患、疫情防控等多方面，以整改效果赢得群众信任和支持。比如刚才提过的，解决了XXX村两户村民积怨多年的宅基纠纷；及时排除了西于庄村非法液化气散装安全隐患。

（二）"巡乡带村看县"巡察注重全面贯通，是凝聚合力的重大机遇。巡察范围上，乡村一体推进，"巡乡带村看县"模式，对乡镇党委及所辖村级党组织同步巡察，更加精准了解乡镇党委和村级党组织的履职情况，实现同题共答、同频共振，并且把基层站所和学校、医院纳入监督重点，更加聚焦关键少数和关键领域，精准发现群众关注的热点难点问题。比如，在后冯堌村信教人员家中出现借助培训学生的名义进行非法传教情况，在全县造成了不良影响问题上。既指出了乡党委不能定期开展分析研判，仅仅满足于制定方案、传达精神，又指出了村班子对具体工作落实，指导监管不够，问题排查、上报不及时的问题，为我们整改提升凝聚了工作合力。整改责任，乡村捆绑结对，把乡、村两级的整改责任"捆绑"在一起，通过梳理巡察共性问题清单，既推动真改实改，防止片面改、表面改等整改不到位问题，又透过现象看本质，找出问题根源，堵塞漏洞。比如，为扎实做好整改工作，10月22日至25日，我们乡41个村逐村召开村级党支部巡察整改推进会，各分包村的科级干部、管区书记、包村干部、村党支部成员、党员代表、群众代表等都参加，对照巡察反馈问题清单，逐条讨论，深入剖析产生问题的原因，进一步细化整改方案和台账，每个问题都明确责任人员、整改措施和完成时限，为做深做实村（社区）巡察"后半篇文章"打下基础。问题整改，县乡部门联动。县委第一时间将巡察结果向相关职能部门进行了通报，由其负责相关整改事项的组织领导、政策支持和业务指导，形成上下一盘棋的工作格局，对我们做好整改工作给予了极大的帮助。县委通过督查单、提醒函等方式，将问题清单移其他13个乡镇办和相关职能部门，开展行业系统治理、专项整治，释放标本兼治综合效应，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。（可用文体器材、文化广场的例子）

（三）"巡乡带村看县"巡察实现标本兼治，是全面提升的难得机会。整改不完成，坚决不收兵。我们将自觉主动站在政治和全局的高度认识县委巡察的重大意义，积极主动、全面认领县委巡察反馈意见，常态通过党委会和推进会进行调度，坚持问题导向、清单管理，做到挂图作战、照单整改、限时销号，确保巡察整改工作扎实到位。将"多股绳"拧成"一股劲"。在县委巡察办领导的指导下，在建机制、聚合力上下功夫，成立巡察反馈问题整改工作领导小组，及时召开民主生活会，对照反馈问题，既看面上，更看里子，全面分析问题存在的深层次原因，对所有问题亲自跟进、亲自督导，切实把各方面力量都动员起来推进工作。比如，在"五星"支部创建工作中，以"三联五帮"工作机制为抓手，强化党员网格化联户管理责任和村干部包片责任，一方面解决了群众实际困难，拉近了党群、干群距离；另一方面宣传了卫生改厕、禁毒、禁烧、防诈骗、防溺水等方面的政策，助推基层治理各项工作落实落细。"当下改"与"长久立"并举。坚持一手抓整改、一手抓巩固，对巡察发现的普遍性、倾向性问题，以点带面，举一反三，扩大深化整改范围。及时将整改工作的好做法、好经验固化为长效工作机制，形成制度性措施，力求整改标本兼治，推动各项工作全面提升、全面过硬。

结合此次巡察工作及我乡实际，我有以下两点建议。

一是"巡乡带村看县"模式值得全面推广。此次巡察在我们XXX成功实践，取得了良好的成效。结合全市大部分村属传统农业村，人口规模、经济总量、信访矛盾一般的村多，情况比较相近。由此可以预见，"巡乡带村看县"适合大部分乡镇，可以并且适宜在全市、全省进行推广，加强经验交流和进一步探索，使"巡乡带村看县"模式成为XXX巡察工作的名片，在全省全国范围内遍地开花。

二是"巡乡带村看县"模式建议长期进行。"巡乡带村看县"模式更加精准了解乡镇党委和村级党组织的履职情况，更加聚焦关键少数和关键领域，精准发现群众关注的热点难点问题，既能推动真改实改，又透过现象看本质，找出问题根源。作为乡镇党委，特别期待这样的好模式应该长期坚持下去，定期给我们来一次"全面巡察""全面体检"，给我们一次"全面整改""全面提升"的机会，让我们能够不断巩固整改效果，使我们的治理水平持续提升。

乡村振兴是个大舞台，乡村发展有很多机遇，也有很多挑战。最后，我也给各位领导表个态，我们将以奔跑之姿奋战，以攻坚之势比拼，不断开创全乡基层治理工作新局面，为加快建设XXX贡献XXX力量。同时，也邀请各位领导多到我们XXX指导工作，多支持XXX发展。

发言完毕，谢谢大家。