国企党建经验交流：坚持五个聚焦激活创新发展新动能

国企党建经验交流：坚持"五个聚焦"激活创新发展新动能

近年来，XX集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院部署，在全面深化国企改革中积极推进科技创新，按照《XX国企改革"科改专项行动"工作方案》的要求，结合企业自身实际情况，制定了改革实施方案，扎实推进各项任务举措落实落地，圆满完成了国企改革三年行动和XX科改行动主要目标任务，科技创新改革赋能企业高质量发展成效显著。

一、聚焦强根固魂，以坚定立场把稳发展方向

XX集团党委始终坚持把强根固魂作为首要任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂，以实际行动践行"两个维护"，坚守"国企姓党"政治本色。

突出抓好党的政治建设。XX集团党委坚持把政治建设摆在首位，以党建工作为引领，建立健全"第一议题"制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话及重要指示批示精神，研究具体落实举措。完善党委理论学习中心组每季度一学机制，严格落实"三会一课"，注重强化集中学习研讨，以研讨交流等形式，不断强化学习成效，企业高质量发展功能得到了进一步增强。

突出强化党的组织功能。坚持"四同步""四对接"，健全党建工作和生产经营同谋划、同部署、同落实、同考核，扎实推进基层党建"五基三化"专项行动和评星定级工作，获评北投集团五星级党支部4个，实现五星级党支部占比15％，三星级以上党支部100％。创建了"蓝图匠士·大道先锋"党建品牌，形成了"1＋N"党建品牌矩阵。2个支部党建品牌获评北投集团2020年度十佳优秀党建品牌，并在自治区国资系统2020年度企业党建品牌创建成果案例评选中荣获"交流案例"。创新创建了1期党员先锋队特训营、27支党员突击队、115个党员示范岗，有效推动了党建工作与生产经营深度融合。

突出践行国企政治担当。积极探索贯彻新时代发展理念的现实路径，着力推动企业转型升级，把对党忠诚的国企担当体现在"创作精美交通蓝图、铸就社会安心之路"的企业使命上，积极融入"一带一路"、西部陆海新通道建设，服务打好"三大攻坚战"，以实际行动发挥国企"六个力量"重要作用，助推地方经济社会持续健康发展。2015年以来，先后向XX县XX镇XX村派出4任驻村第一书记、多名工作队员，服务支持当地的脱贫攻坚和乡村振兴工作，累计投入扶贫资金100多万元，消费帮扶450多万元。

二、聚焦公司治理，以健全体系夯实发展根基

XX集团党委坚持把党的领导融入公司治理各环节、加强董事会建设及落实董事会职权、保障经理层依法行权履职、大力推行管理体系和管理能力现代化等分项目标，不断健全完善中国特色现代企业制度，使党的领导与公司治理高度统一、有机融合。

配齐配强"三会一层"人员。建立了由党委会、董事会、监事会和经理层组成的现代企业治理体系。实现党委会、董事会及经理层双向进入、交叉任职，董事会与党委会、经理层设置基本分设。通过修订公司章程，制定《专职外部董事履职保障实施细则》，建立信息报送机制、会议工作联系机制、后勤保障工作机制等，为专职外部董事正常履职提供制度保障，有效发挥专职外部董事在公司治理中的作用。

优化子公司法人治理。在主动把握"党建引领"和"赋能增效"两个关键基础上，科学配置决策权、管理权、监督权三项权力。目前已完成5家子公司章程修订，撤销董事会，改设执行董事，完成了执行董事任命及工商信息变更工作，子公司经营决策更加高效。

建立法人治理体系。组织编制了XX集团《权责清单》，修订完善了《党委会议事规则》《贯彻落实"三重一大"决策制度实施细则》，制定完成党组织决策事项清单和前置研究重大经营管理事项清单。全面理顺各治理层级的权责边界，制定出台《授权管理制度（试行）》，将各履责主体的权责界面划分为15个职权类型516个权责事项，职权分层分项落实，议事范围更加清晰，"三会一层"治理机制更加完善。

三、聚焦三项制度，以体制改革增强发展活力

XX集团党委把劳动、人事、分配三项制度改革作为国企改革的"牛鼻子"，以盘活市场化经营机制为导向，有效激发干部员工队伍的创造活力和企业改革发展的内生动力。

推进任期制和契约化管理。对照北投集团总部部门重组相关做法，对企业内部机构设置进行调整，通过业务整合和"去机关化"专项整治实现机构精简。制定完成公司任期制和契约化相关管理办法、工作方案及相关配套制度等，找准切入点，全面推行经理层任期制和契约化管理。截至2022年10月底，集团本部及4家子企业共31位领导班子成员（含27位经理层成员）完成签约，在区直国企中率先实现经理层成员任期制、契约化管理全覆盖。

深化市场化用工改革。制定《招聘管理规定》《劳动关系管理规定》《岗位通道管理规定》等规章制度并持续优化，已形成以合同管理为核心、岗位管理为基础的市场化用工体制机制，每年进行人力资源需求分析，科学制定用工需求计划，对空缺岗位对外实行公开招聘，形成以劳动合同用工为主、劳务派遣用工为辅的市场化用工格局，同时注重通过竞聘、轮岗等方式建立员工正常流动机制，满足企业人力资源配置需求。近两年，管理人员退出2人，员工市场化退出49人，公开招聘152人，公开招聘率100％。

强化市场化激励约束机制。制定《绩效管理规定》《薪酬管理规定》等激励约束制度，逐步提升内部同层级职工工资收入差距倍数，对管理人员、生产技术人员等实行差异化薪酬激励机制。建立了员工绩效考核体系，实现了员工"绩效计划制定－绩效辅导与实施－绩效评价－绩效结果应用与改进"的闭环管理系统。在绩效改进方面，拟结合员工岗位能力素质模型的建立，帮助企业识别与培养符合企业发展需求的人才。此外，大力探索推行中长期激励。目前，XX集团上下已形成这样的共识：干得好得荣誉、获奖励，干不好挪位置、摘帽子，真正实现了"管理人员能上能下、员工能进能出、薪资能增能减"。

四、聚焦科技创新，以创新驱动激活发展动能

XX集团党委坚持以科技创新为核心，以制度改革为动力，以搭建科技创新平台和推进成果转化为重点，全面激活创新驱动发展新动能，为企业高质量发展提供科技支撑。

完善科技创新工作管理体系。为提升自主创新能力、加大对科技创新管理力度，强化科技创新工作规划，修编了企业《科技创新"十四五"发展规划》，制定印发了《科技创新工作管理制度》《科技成果奖项评定管理办法》等科研管理制度，进一步规范企业科技成果的管理和评价工作。

强化科技创新平台建设。完成与柔性引进单位XXX大学（XXX院士团队）、XXX岩溶所（岩溶所岩溶含水层理论与工程技术研发团队）合同签约。目前，拥有XX交通勘察设计工程技术研究中心、XX岩土灾害防治工程技术研究中心等7个科技创新平台，并作为主力参与北投集团院士工作站、北投集团博士后科研工作站、XX交通建设人才小高地的建设工作。

持续加大科技研发投入。多渠道筹措科技研发经费，除鼓励申请财政补助、工程配套外，注重加大企业自筹经费投入。2022年投入研发资金7700余万元，约占营业收入的4.3％，用于支持课题投入、提升研发人员积极性，促进科研创新工作开创新局面。全年新增外部课题立项48项，发表科技论文52篇，获授权发明专利、实用新型专利、软件著作权合计56项，科研成果获第三届XX创新争先奖等省部级科技奖13项，共有11项课题完成验收，成果推广应用率100％，在超大跨度拱桥建设关键技术研究、岩土工程关键技术研究、交通数字化关键技术研究等方面取得了丰硕成果，部分成果达到国际先进水平。

不断充实企业自身科研团队研发力量。开展北投集团科技领军型人才工作室申报，结合公司实际情况，组织完成桥梁方向、岩土方向、水运方向、大数据方向共5个科技领军型人才工作室申报。搭建科技创新平台，成立道路、桥梁、隧道、岩土等7个技术中心，积极开展高端人才和高水平技术团队的柔性引进工作，聘请XXX大学XXX院士、XXX博士以及XXX岩溶所XXX博士为XX岩土灾害防治工程技术研究中心特聘专家。培育了超大跨度拱桥设计、岩土工程、交通数字化等具有核心竞争力的研究团队，"西部陆海新通道（平陆运河）智慧绿色港航建设创新联合体"入选2022年自治区创新联合体。一大批团队及个人获得第二届全国创新争先奖、第三届XX创新争先奖、XX工人先锋号、中国公路学会百名优秀工程师、XX工程勘察设计大师、XX卓越工程师奖、XX工匠等荣誉称号。

五、聚焦业务转型，以产业协同提升发展质量

XX集团党委围绕北投集团"一轴两翼"业务布局，紧紧围绕"交通板块"这一主核心，全面优化产业结构，产业协同发展得到持续推进。

着力提升区域经营能力。积极转变思维，从经营项目向经营市场和经营客户转变。制定印发《区域经营管理办法（试行）》，创新开展区域经营试点工作，在明确目标市场和目标客户的基础上，深耕和拓展各类业务市场，进一步巩固提高了区域市场占有率。目前，已在区内设立办事处6个，区外设立分公司1个、经营中心1个。

着力推进企业转型发展。在巩固综合交通、城乡建设、试验检测的传统核心业务基础上，着力向全过程咨询、工程总承包、数字交通、生态环保、安全等业务拓展，成功获得房屋建筑工程监理甲级资质、海洋测绘甲级资质、XX碳达峰碳中和服务甲级资质。近年来，XX集团的新兴业务已成为公司的主要经济增长点，仅以设计牵头的EPC项目合同额已高达25亿元。其中，成功实施完成的设计牵头EPC项目－－XX市XXX景观大道工程，已成为当地最具流量的网红打卡地，是XX北部湾经济区目前最具代表性的交旅融合精品工程。

着力加强区外市场开拓。积极参加广东、云南、新疆等10多个省（区）的项目竞标，成功入围西藏自治区涉密公路供应商，承接了"十四五"期间川藏铁路西藏段配套公路保通保畅工程勘察设计等项目。与此同时，紧跟北投集团海外市场进军的步伐，积极加强海外市场的经营，持续跟踪东盟、"一带一路"国家基础设施建设，积极寻找平台和机遇，2022年成功中标盈江至八莫公路（中缅38号界桩至八莫段）工程可行性研究报告编制，文莱达鲁萨兰国穆阿拉港扩建升级可行性研究、前期工程设计审查服务等海外项目。

XX集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，持续实施"国家科改示范行动"，坚定不移把国企改革向纵深推进，加快建设国内一流工程咨询企业步伐，推动集团公司坚定走好中国式现代化新道路。