镇党委书记在全省乡村振兴经验交流会上关于“五社联动”的发言
镇党委书记在全省乡村振兴经验交流会上关于"五社联动"的发言
"五社联动"机制是指充分统筹、协调并积极发挥村（社区）、社会工作者、社区社会组织、志愿者、社会公益慈善资源这五个要素的优势和积极性，共同组成社会关爱服务体系，并以项目化的形式进一步推进特殊群体的关爱救助保护工作。"五社联动"机制是以满足居民需求为导向、通过政府购买服务、实现社区治理专业化、精细化，让村（居）民幸福指数得以提升的一种村民自治模式，充分发挥"五社"主体作用，积极探索"五社联动"工作机制，让社会效益最大化、基层参与最广泛，更多群众得实惠。乡村治理方式逐步实现从"单向管理"到"多元共治"，从"围着看"到"一起干"，从"共居人"到"共同体"的转变。
XX县XX镇辖29个村、7个社区，总人口7万多人。XX铁路、GXX国道、XX高速公路、XX高铁穿镇而过，交通十分便利，镇内有风景名胜XXX、天然石桥天桥山、民俗圣地穿洞，旅游资源丰富。作为县城区城关镇，近年来，XX镇积极探索以"五社联动"机制，深入推进村民自治模式创新，有效提升了乡村治理水平与服务能力，逐步实现乡村振兴"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求。我们主要抓了以下工作：
一、坚持党建引领，搭建"五社联动"平台
在项目设计初期，我镇充分考虑了自身的区位、资源等方面的优劣势问题，坚持因地制宜、坚持"小而美"，在村（社区）级层面探索创新以党建引领为核心的"五社联动"机制。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋示范作用，以镇党委和村（社区）党组织书记为核心，选取村级社会组织、社会工作者、志愿者、社会爱心代表，共同组建"五社联动"联席会议。形成以村（社区）为平台，以村（社区）社工室为阵地，以五社联动"联席会议制度为载体，以县民政局、专家团队和镇社工站为专业指导的"五社联动"乡村治理模式，统筹社会力量，协力满足村（居）民的多元需求，共同提升乡村治理水平。
二、坚持问题导向，细化"五项清单"内容
"五社联动"机制的核心就是解决村（居）民急难愁盼的各类问题、尽力满足村（居）民的多元需求。我镇以"五社联动"联席会议为载体，组成"村（社区）干部＋社工＋志愿者"调研小组。依靠社工的专业调研能力，制定专业调研问卷和访谈提纲，针对辖区内的普通村（居）民、特殊群体以及商贩、个体户、企业家、村（社区）级社会组织负责人等，开展细致地、深入地调研工作，形成《五社联动职能清单》《村（社区）发展问题清单》《村（居）民需求清单》《村（社区）社会爱心资源清单》《村（社区）项目清单》，全面掌握当前乡村治理和服务体系存在的问题。同时，在五社要素职能分工的基础上，以"五社联动"联席会议为载体，实现问题清单、需求清单和资源清单的供需对接、项目认领，有效利用社会力量解决村级公共问题，实现"有效自治"。
三、坚持品牌创新，提升基层服务水平
在"五社联动"乡村治理模式的框架下，我镇按照"一村一特色、一特色一品牌"的工作思路，常态化开展"五社联动"特色服务活动，形成了一系列老年人、儿童、妇女等领域的特色品牌。如XXX村链接云海康养和吉盛服饰两家爱心企业，安排了就业岗位280余个，走访慰问困难群众27人。XX坪社区创建"养老助老暖心XX坪"服务品牌，重点关注高龄、独居、空巢、失独老年人的服务需求，组建1支25人的长者志愿服务队，为100位空巢、高龄、失独老人常年上门提供高龄补贴认证、精神慰籍、惠民政策宣传、补拍婚纱照等服务。车站社区创建"德智育人·书香育英"服务品牌，为68名困境儿童提供定期家访、个案辅导、社会融入、社会实践、救助资源链接等服务，打通服务困境儿童的"最后一米"。阳光社区以"创业就业富民阳光"品牌服务全力推动居民就业创业工作，研发实施"为爱赋能助她前行"妇女增能服务项目，协助32名服务对象掌握一技之长。
"五社联动"基层治理模式有效激活了乡村治理力量，解决了乡村治理难题，提升了乡村治理水平，推动了基层治理的蝶变。我们主要取得了以下几个方面成效：
第一，强化了基层党建的引领关键，社会资源得到进一步整合，助力产业兴旺，实现生活富裕。在推进"五社联动"乡村治理模式中，始终抓住党建引领这个关键，用村级党组织做"堡垒"，用党员做"主线"，"穿针引线"，把网格长、社会组织、专业社工、慈善资源连成"线圈"，共同解决村（社区）发展过程中的大小难题。自"五社联动"乡村治理模式推行以来，通过对社会慈善资源的撬动、链接，我镇已先后引进了数家劳动密集型企业，并协助这些企业在各个村里建设乡村振兴车间，解决了一批村（居）民的就业问题，实现村（居）民在家门口就业，在家门口致富的愿景。同时，研发实施"为爱赋能助她前行"妇女增能服务项目等多个"五社联动"服务项目，协助村（居）民增长专业技能，为提高村（居）民收入打下了坚实的基础，也为入驻XX镇的爱心企业供给了源源不断的优秀员工，助力了产业兴旺，逐步实现了村（居民）的生活富裕。
第二，炼就了求真务实的治理队伍，治理水平得到进一步提升，焕新文明乡风，打造宜居的美好生活环境。"五社联动"体系的建立拉起了一张横向到边、纵向到底，多级联动、不漏一户的乡村治理网，推动治理力量深入基层、扎根基层、服务基层。在村（社区）党组织的支持下，以社会工作者、村级社会组织和志愿者为主体的治理力量，推动组织在村（社区）重塑、力量在村（社区）整合，形成了各类服务团队和兴趣组织，也把党组织的触角延伸到基层治理的神经末梢，实现了从"单向管理"到"多元共治"转变，村（居）民的需求被真正地了解、群众的问题得到根本的解决，形成了专业化程度高、问题解决能力强的治理队伍，构建了共建共治共享的乡村治理格局。同时，通过一系列儿童教育类、老年人休闲类、妇女赋能、环保教育等方面的"五社联动"品牌服务项目，让乡村各类群体在一次次的活动中感受到了精神文明的力量，主动建设"绿色、美好、洁净"的家园，争做"好媳妇""好婆婆""三好学生"，焕新了XX的文明乡风、宜居生活环境。
第三，提供了精准高效的贴心服务，村民幸福感得到进一步增强，创新基层治理，促进社会长治久安。"五社联动"乡村治理模式推行以来，已培育各类志愿服务队10支，开展亲情陪伴、生活照料、心理疏导、法律援助、社会融入、劳动技能提升、困境儿童关心关爱、精神障碍康复等各类关爱服务活动，累计服务群众2万余人次，群众满意度90％以上。村（社区）服务的范围不断扩大，过去村（居）民意识不到的需求被挖掘出来，村（社区）发展难以解决的问题得以共同解决，多姿多彩的村（居）民文娱活动也得以常态化开展，服务质量不断提升，村（居）民的幸福感也得到了大大的提升。当然，乡村治理工作是一个不断创新、不断探索的课题。XX镇的"五社联动"治理模式也会进一步完善、创新。很高兴今天能在这里和各位同仁分享、交流、学习，XX镇一定会将本次论坛学习到的先进经验运用到实际工作中，不断创新工作方法，健全长效工作机制，以期与各位同仁共同助力全面推进乡村振兴。