镇推行党员“星级化”管理激发基层党建内生动力

创"星"增活力评"星"树标杆

镇推行党员"星级化"管理激发基层党建内生动力

X镇党委结合本地实际，不断创新机制、创新方法、创新载体，在总结农村"十星级文明户"评选工作经验的基础上，对农村党员实行了"星级化管理"，激发了基层党建内生动力。

一、"一条主线"建机制，"两个方向"定载体

X镇紧紧围绕一切工作到支部这条主线，牢牢抓住党支部制度建设这个关键，根据党员权利和义务等内容，针对新时期党员难管理、考核难量化、作用难发挥等问题，在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，制定《X镇党员"星级化"管理工作实施方案》，创新建立"十星表彰激励、中间巩固提高、后进帮教整改"的星级化管理机制。明确党支部为具体实施主体，党支部书记为第一责任人，对全体党员进行全程标星管理，做到日常记录、季度对账、年底核账、照章处理，严格根据党员标星累计情况给予相应的奖励或惩罚，为基层组织管理党员找准了抓手。

分别设定10种支持鼓励党员做到的正向标星基本情形和6种日常工作、学习和生活中党员不应当发生的负向标星基本情形。对标星情形的设定，既考虑D章党规面前人人平等设定共性指标，又结合实际设定指标，用管理机制的导向作用和杠杆作用，激励先进、鞭策后进。正向标星情形包括有五爱、守法纪、勤致富、讲道德、学科技、重文教、树新风、履义务、重团结、爱卫生等十项；负向标星情形包括理想信念缺失、政治立场动摇、道德行为败坏、治家管家不严、作风举止不正、煽动造谣滋事等六项。在具体实施过程中，根据党员表现对满足负向标星情形的，相对应正向则不能得星。例如X镇缴板村3个党支部为强化党员示范作用，突出把党员带头办好事、干实事、带头创业等作为加减星的重要依据等。

二、"三个步骤"标星值，"四条红线"严奖惩

坚持"优秀评得准不准，先让群众审一审"的原则，通过三个步骤来确星定级。第一个步骤是党员互评互议，针对党员个人工作生活实际情况，严格对照标星情形，进行互相测评。第二个步骤是群众测评，由村党总支牵头，在各党支部开展党员互评的基础上，组织本支部所属的村民小组召开村民代表会议，对本支部的党员进行民主测评。在党员互评和群众测评环节，将每个党员每颗星所得星数除以参评人数，得出平均星数，等于或高于80％方可得该星。第三个步骤是组织评定，在党员互评、民主测评的基础上，由村党总支组织召开党总支扩大会议，综合各方面评议结果，审查党员相关档案及平时工作、生活的一贯表现，同时征求综治、计生、纪检、司法、派出所等部门的意见，假如存在违反以上情形之一，则该星实行一票否决制，最终提出对每户的评议意见，确定"十星"评选结果。

将标星结果与党员评先选优、提拔任用、奖励扶持等挂钩。标星10星范围内，满10星的，设定鼓励、推优、奖励、扶持四条线。对评定为"九星""八星"的，设定鼓励、帮助、引导、支持四条线；对评定为"七星级"（含"七星级"）以下的，设定预警、约谈、劝退、除名四条线。在实际运用中，各党支部依托考核细则，结合自身工作实际设立激励或惩戒的事项。

三、党建引领作用强，推动发展显成效

党员"星级化"管理推行以来，增强了党员主动履行义务的责任心和使命感，有效推动形成党员自觉尊崇社会公德、职业道德、家庭美德，认真履行党员义务，争做优秀党员的良好局面。一是支部的堡垒作用更加有力。党员"星级化"管理有效激活了基层党组织细胞，党员在群众中主动亮出了身份，在各项重点工作中对号入座，党员紧紧团结在党组织周围，积极响应党组织号召。找准脱贫攻坚目标和方向，按照党建引领、产业支撑、群众给力的工作思路，实现了贫困群众真脱贫、脱真贫。基础设施有保障。完成道路硬化、水利设施建设、农网改造、垃圾池和焚烧炉建设、亮化工程太阳能路灯安装、人居环境提升工程及住房安居工程等。二是党员队伍整体素质得到较大提高。坚持"党要管党、从严治党"的原则，按照践行"四讲四有"、争做"四个合格"党员的标准，积极落实"十星表彰激励、中间巩固提高、后进帮教整改"的总体要求，彻底改变了缴板村党员队伍思想认识不足、素质参差不齐、责任主体意识不强的局面，党员干部队伍整体素质得到明显提高。三是助推经济社会发展。积极参加实用技术培训、带头大力发展产业、带头参加公益事业建设、带头支持项目建设的协调工作、带头模范遵规守纪、带头宣传党的惠民政策、带头在群众中做到"自强、诚信、感恩"。带头用科技致富产业发展显成效。四是群众意识再提升。通过星级化管理，聚广大党员干部之力，广泛宣传党和国家的方针政策，助力乡村振兴。

四、党员先锋作用好，村风村貌大改观

一是推行党员"星级化"管理，为党员在工作和生活中设置了红线和底线，让党员管理有了"硬抓手""硬杠杠"，促进了党员量化考评工作的真实性和针对性，推动党员充分履职、发挥先锋模范作用。二是通过营造比、学、赶、帮、超的创先争优氛围，开展"学示范、创示范，学典型、创典型"活动，让十星党员"领跑示范"，让中间党员"追随示范"，让后进党员"对标示范"，明显壮大了"领头雁"群体。

党员"星级化"管理对党员参与"三会一课"、组织生活会等党内活动等进行全程纪实、标星，激发党员先锋作用的发挥。各支部普遍反映：现在党员好管多了，主动跟党组织联系的党员更多了，开展"三会一课"时到得更齐了、每月缴纳党费更加积极主动了。组织慰问活动、开展村民小组卫生"五分钱"工程等活动时，党员积极主动、身体力行，彰显"不怕苦、不怕脏、不怕累"的精神，团结力量全面清理影响村容村貌的卫生死角，对沟道、河道、连户路、通组路及公路沿线等公共场所垃圾进行清理、焚烧，不仅提高了农村人居环境质量，还营造了人人讲卫生、家家树新风、村村换新颜的良好氛围。