优化营商环境政策、经验信息合集15篇（群管理分享）(第2/3页)

支持数字经济产业发展，从省级工业发展专项资金中安排1.1亿元，用于支持5G发展、数字经济培育等项目。安排1500万元支持召开世界VR产业大会。下达省级预算内基建投资2910

万元支持企业创新能力建设。下达1590万元支持X"城市大脑"、X省数字经济指标监测平台等项目建设。

做好企业上市奖励工作，及时拨付企业上市奖励资金1500万元，推动我省科技类企业快上市、多上市。

坚持科技赋能，夯实数字经济发展基础

持续加大5G基础设施建设、科创项目等新型基础设施建设支持力度，为数字经济高质量创新发展打牢坚实基础。

提升科技创新能力，2022年大幅增加安排省级科技专项资金，支持重大科创平台建设、数字经济发展、创新区域体系建设、重大基础研究、完善产业协同创新体系等。

新增安排省级工业（中小企业）发展专项资金5000万元，支持转型升级传统产业、倍增发展新兴产业、培育壮大未来产业，推进产业基础高级化、产业链现代化。

统筹安排资金1.5亿元支持X国家级互联网骨干直联点建

设，提升我省互联网网络整体层级地位。

支持5G基础设施建设，2021年下达电信普遍服务补助资金6852万元，用于推进行政村基站建设，提高网络信号覆盖率。安排资金2050万元，支持我省5G产业发展等项目。安排资金1500万元用于对移动运营商基站运营电费进行补贴。

坚持减负赋能，降低企业经营发展阻力

全面落实中央和省委、省政府减税降费政策，充分发挥"财园信贷通"政策效能，政策叠加效应得到持续释放，切实减轻数

字经济企业负担，降低经营成本。

通过加强与税务、科技、工信等部门沟通配合，建立健全协同工作机制，从宣传辅导、调研评估、监督检查等点位入手，全力推进高新技术企业、研发费用加计扣除等支持科技创新税收优惠政策在我省落地，为企业发展增添动力。2021年我省超9600户企业申报享受研发费用加计扣除优惠，加计扣除金额247.1亿元，增长27.2%。

围绕中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业，落实新的更大力度减税降费政策。对月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人继续免征增值税；对小微企业和个体工商户年度纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，继续再减半征收所得税；继续实施制造业研发投入按100%加计扣除的政策；继续暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息。

同时，加大治理涉企违规收费力度，坚决杜绝各种乱收费、乱罚款、乱摊派和虚收空转、违规设置收费项目或提高收费标准行为。

坚持金融赋能，增添企业经营发展活力

强化政银合作，发挥好中小企业贷款风险补偿机制作用，加大中小企业融资支持，延续实施"财园信贷通"贷款利率优惠政策，2021年为企业节约成本1.1亿元。

推广线上产品，为市场主体提供更加精准、便捷的融资服务，

降低企业融资成本。2021年，"财园信贷通"支持我省数字经

济企业1786户，发放贷款82.3亿元，2022年1月，"财园信贷通"发放贷款68亿元，较去年同期增长146%，有力缓解数字经济中小企业融资难题，实现强劲开局。

实施农业保险保费补贴，2022年新增柑橘、淡水养殖、肉牛养殖三个省级地方特色农业保险试点险种，增加省级农业保险保费补贴专项资金4.2亿元，对列入政策性农业保险保费补贴目录的种植业、养殖业、森林、农村住房保险和地方特色农业保险按规定给予保费补贴。

坚持改革赋能，优化数字经济发展环境

深化财政"放管服"改革，推动更多非税缴费"掌上办"，从2022年2月1日起，在全省范围内全面取消纸质财政票据，我省成为全国在省、市、县三级率先全面使用财政电子票据的省份。

优化政府采购环境，拓展深化"互联网+政府采购"，在X省采购网开设供应商举报受理专栏，实现省市县三级政府采购监管部门线上受理政府采购供应商举报；总结各类政府采购项目情况，发布我省政府采购负面清单，着力维护政府采购市场公平；政府采购保证金收取不搞"一刀切"，鼓励采购人免收履约保证金或降低缴纳比例，积极推广以电子保函等非现金形式缴纳保证金。

加大拖欠民营企业中小企业账款整治力度，收集省直行政事业单位拖欠账款情况，督促相关单位及时按照合同约定拨付资

　。

下一步，省财政厅将坚决贯彻省委、省政府决策部署，深入推进数字经济"一号发展工程"，落实落细减税降费政策，充分发挥财政资金的引导作用，加大对数字经济发展的支持力度，努力推动我省打造全国数字经济发展新高地。

纵深推进"放管服"改革进一步提升政务服务

的若干措施

　网络

营商环境政务服务放管服

优化六项举措锻长板

1.优化工业项目"拿地即开工"审批模式。从项目审批向项目验收延伸，将审批、验收服务流程统筹集成到一个接口，方便项目主体统一办理。

2.优化"办不成事"反映窗口服务机制。将"办不成事"反映窗口从线下向线上延伸，依托"X服通"X分厅建设，线上设立"办不成事"反映窗口，推动线上、线下一体融合。

3.优化"普惠金融服务中心"运行机制。紧扣当前信贷融资、保险服务等9大业务，搭建中小微企业和银行间的信任桥梁，打造一站式金融服务平台。

4.优化"人才服务专窗"服务内涵。持续推进线上+线下人才服务模式，畅通人才服务渠道，实现由可咨询、可受理向即申即享、免申即享转变。

5.优化"项目绿色通道"服务机制。以项目落地为核心，开辟绿色通道，完善服务机制，明确1名干部提前对接、跟踪推进、全程服务。

6.优化"一照通办"服务功能。结合企业开办"一件事"，探索企业准入与企业准营"一件事一次办"新模式，实现企业开办即准营。

实施七项攻坚补短板

7.攻坚实施企业开办"一件事一次办"。将企业开办时限由1个工作日压缩至0.5个工作日。

8.攻坚实施工程建设项目"一站式集成"审批改革。将办理时限由80个工作日压缩至45个工作日以内。

9.攻坚实施"X服通"迭代升级。拓展提升"X政通"服务功能。

10.攻坚实施宣传推广和监督评估，提升政务服务满意度。

11.攻坚实施X政务服务"一网通办"平台建设。推进"一网通办"服务能力全覆盖。

12.攻坚实施统一权责清单制度建设。动态调整高新区赋权，做到"园区的事园区办"。

13.攻坚实施审管联动体制机制。依法推进相对集中行政许可权改革。

推进八项创新筑样板

14.创新推进"好办快办"。聚集企业群众需求，以极简易用为目标，深化集成，实行"3分钟填报、零材料提交"为特征的"好办快办"。

15.创新推进"一件事一次办"。围绕企业准入到退出"全

生命周期"，梳理一批高频"一件事一次办"事项，加快推进"能办事"向"好办事"转变。

16.创新推进"产业全链审批"服务。围绕首位产业，试行建设全链审批改革。

17.创新推进惠企政策兑现"线上一网线下一窗"。加快推进心暖鹰商·惠企政策兑现平台建设，实现惠企政策"免申即享""即申即享""承诺兑现"。

18.创新推进"店小二"式零距离帮办。围绕"以项目落地为核心"和"企业准入到退出"两个全生命周期，推动"零距离"帮办服务。

19.创新推进企业高管证实施。对我市入规企业的高级管理人员颁发企业高管证，提供免费帮办、"容缺+承诺制"办理服务。

20.创新推进精准有效政府监管。以"高效管好一件事"为目标，将有关联的多个监管事项梳理整合为综合监管"一件事"，提高监管效能，防止乱作为、任性执法。

21.全面设立通用综合窗口。实行"一窗"无差别受理。

完善九项机制固底板

22.完善简化企业注销办理机制。对于适用简易程序注销的企业即到即办；对于适用一般程序注销的企业，将承办办结时间压缩至法定期限60%以内。

23.完善企业登记"一照多址"机制。对住所作为通信地址

送达地登记，实行自主申报承诺制。

24.完善企业办税机制。年纳税缴费时间减少到80小时，增值税留抵退税时间压缩至4-6个工作日。

25.完善招投标公平竞争机制。深入开展全市招标投标领域营商环境专项整治提升，消除招标投标过程中对不同地域、不同所有制的企业设置的各类不合理限制和壁垒。

26.完善中介服务机制。强化网上中介服务超市管理使用，推动各类中介服务事项纳入中介服务超市平台管理。

27.完善营商环境法治化机制。加强行政规范性文件公平竞争审查，及时清理规范性文件，强化政策法律保障。

28.完善政务服务"异地通办"机制。国家部署的"跨省通办"事项全部落实到位，梳理公布全省第二批"省内通办"事项，高频服务事项基本实现"市内通办"。

29.完善"公共资源交易不见面开标"机制。联通跨设区市、县（区、市）之间远程异地评标系统，推进传统线下交易向线上电子化交易的过渡。

30.完善营商环境长效沟通机制。深入开展"入企走访连心"活动，持续推进重大项目、重点企业、产业链对接帮扶活动，形成入企走访精准化帮扶机制。

关于开展影响营商环境腐败和作风问题

专项治理的公告

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营商环境公告

为进一步推进营商环境优化升级"一号改革工程"，着力打造"三重""四最"营商环境，X县于3月9日发布营商环境监督举报公告，在全县范围内迅速开展影响营商环境腐败和作风问题专项治理，并畅通信访举报渠道，明确整治重点和举报受理方式，目的就是要向影响全县营商环境的人和事说"不"，在全县上下形成"人人支持营商环境、人人优化营商环境、人人保护营商环境"的深厚氛围，全力护航营商环境"一号改革工程"纵深推进。

一、治理重点

重点治理各级党政机关、有关单位和组织及其工作人员在行政审批、执法监管、政务服务、廉洁从政等方面损害或影响营商环境的各类腐败和作风问题。

（一）行政审批方面

1.对中央和省、市、县优化营商环境等政策文件执行打折扣、做选择、搞变通，致使政策落实效果偏差走样造成不良影响；

2."放管服"改革落实不到位，人为设置或加高门槛，变相

保留审批事项，明改暗不改的；对于省政府赋权事项承接落实不到位的；

3.在行政审批过程中擅自设立审批事项，增加受理条件、增设办理环节以及从部门利益甚至个人利益出发，不给好处卡、推、拖，给了好处乱审批；

4.违法设置或变相设置限制性条款，为市场主体平等进入市场设置不合理附加条件、歧视性条款和准入门槛，限制公平竞争。

（二）执法监管方面

5.对本地本部门工作人员损害营商环境行为监管不严、包庇护短、隐瞒不报、有责不追；

6.监管部门粗暴执法、随意执法、选择性执法，办"关系案""人情案"；

7.向企业乱收费、乱罚款、乱摊派，随意检查、多头检查，执法任性、多头执法、重复处罚，干扰企业正常生产经营；

8.监管部门监管缺失，对窗口单位履职不力等问题失察失管；

9.违规为企业指定或者变相指定中介服务机构，或者违法强制企业接受中介服务；

10.重审批、轻监管，重处罚、轻服务，滥用职权，侵害企业合法权益；

11.强制或者变相强制企业参加协会、评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动。

（三）政务服务方面

12.减税降费等涉企政策不落实，执行政策打折扣；13.政策不透明，对优化营商环境的政策不公开或公开不到

位，对管理和服务对象提出的政策咨询不予以答复；

14.办理程序不公开，对承担的行政审批项目的条件、程序、资料要求、办理时限等不公开或公开不及时、不完整；

15.窗口工作人员不亮姓名、电话、窗口名称；

16.收费标准不公开，未按照要求公开行政事业性收费项目和标准；

17.监督不公开，未按照要求公开投诉举报电话，或对外公布的投诉举报等服务电话不畅通；

18.水电气等公共服务领域利用垄断优势设定"霸王条款"，搞垄断、捆绑服务或捆绑收费；

19.落实"网上办""大厅集中办"等工作机制不力，让办事群众在大厅和单位来回跑；

20.要求管理和服务对象提供"奇葩"证明、循环证明、重复证明；

21.失信违诺、协议不履行、承诺不兑现、历史遗留问题久拖不决以及"新官不理旧账"，上推下卸、不敢担当；

22.不严格执行首问责任制，把应办事项转给他人又没有跟踪落实；

23."门难进、脸难看、事难办"，回避问题和矛盾，推卸

责任。

（四）廉洁从政方面

24.违反廉洁自律有关规定，在管理和服务过程中，利用职权或职务影响，以权谋私、吃拿卡要，收受礼品礼金、有价证券、会员卡，索贿受贿、违规占用企业财物、接受利益输送等；

25.用职务和职权影响找管理和服务的对象办私事，要求其提供宴请、旅游、娱乐活动安排；

26.违规筹资筹劳、摊派费用、克扣财物、设障刁难;违规招揽工程、投资入股、干预和插手市场经济活动；

27.其他权力寻租、利益输送问题。

二、举报受理方式

请社会各界、广大人民群众积极提供相关问题线索，对举报人和举报内容，纪检监察机关将严格保密，依法保护举报人合法权益。

举报电话：X

举报邮箱：X@163.com

邮政编码：X

来信、来访地址：X

政法机关关于优化营商环境十项举措

　网络

营商环境政法

日前，X市制定出台了《X市政法机关关于优化营商环境十项举措》，积极发挥政法机关职能，营造亲商、安商、暖商的服务氛围，持续为民营经济健康发展创造良好的法治环境。

在维护企业合法权益方面：

一是加大对假冒注册商标、生产销售伪劣产品、职务侵占、强迫交易、串通投标等经济犯罪打击力度，建立涉企经济犯罪案件绿色通道，对涉企案件及时介入、快速受理、快侦快办，坚持查处与追赃相结合，竭尽法律手段为企业追赃挽损，最大限度降低经济损失。

二是严格"首接首办"责任制，建立涉企信访受理登记、交办督办、告知反馈制度，及时调查处理涉企涉法涉诉舆情案（事）件，加强对涉企业的劳资、医疗、环境等突出矛盾纠纷排查化解，引导公证、律师、人民调解、基层法律服务参与纠纷调解，推动采用仲裁、协商、调解、行政复议等多元方式便利化解。

三是坚持妥善办理涉民营企业的民商、行政案件，维护公正的市场经济秩序。充分运用公益损害与诉讼违法举报中心和12309检察服务中心，畅通民营企业和企业家的诉讼渠道，依法

妥善办理民营企业申请监督的民事行政诉讼案件，依法查办严重侵害民营企业家合法权益的虚假诉讼、贪赃枉法等司法人员违法犯罪案件，监督纠正涉及民营企业的冤错案件。并加大执行力度，提高执行效率，快速帮助企业回笼资金、特别是解决中小企业的燃眉之急。

在提升服务企业水平方面：

一是深化互联网+公安政务服务，逐步扩大网上办事范围，方便企业直接网上办证办事。成立非公企业维权办公室和驻市工商联检察联系点，保障平台有效运转。加强与工商联的联系，主动为民营企业提供有效的法律咨询和高质量的法律服务。开辟绿色通道，对重大涉企案件优先审理、优先执行，特案快办。

二是加强涉企法治宣传，及时收集典型案例、开展防范预警，以案说法，增强企业遵纪守法和维权意识。制作并发放《企业常见法律风险提示手册》，对企业常见法律风险进行提示，提示企业进行合法、合规经营。审判机关在立案庭和各派出法庭设立法律咨询台，积极宣传涉企法律法规，解答涉企法律难题，为民营企业提供法律咨询服务，帮助企业规避经营风险。

三是积极发挥检察建议、司法建议作用，帮助企业堵塞漏洞、防控风险。针对案件存在的矛盾点、风险点，提出防范对策，避免引发和加剧企业经营风险，避免因办案时机或者方式方法不当，严重影响企业正常生产、工作秩序或者引发群体性、突发性事件。建立涉企案件定期分析研讨制度，及时发现涉企纠纷暴露

出的倾向性问题，对企业用工、劳资纠纷、债务纠纷等问题进行深入调研，分析原因，从法律专业角度思考解决意见或防范建议，

发现企业存在的法律风险及时提出司法建议，提高服务的针对性

和有效性。

在规范文明执法方面：

一是严禁使用刑事手段插手企业的经济纠纷，对受理的案件尤其是涉企案件严格把关，认真厘清刑事犯罪与民事纠纷的界限，避免错误立案对企业造成影响。加强对违规插手经济纠纷、随意采取强制措施、违法查封、扣押、冻结民营企业财产的侦查行为，特别是将民事商事纠纷作刑事案件处理的侦查活动。

二是坚持严格依法、宽严相济办理涉企刑事案件，依法审慎使用拘留、逮捕和查封、冻结、扣押、保全等强制性措施。严格规范涉案财产处置的法律程序，严格区分合法财产和违法所得、个人财产和企业财产。在条件允许的情况下为企业预留必要的流动资金，不得查封、扣押、冻结与案件无关的财产，对企业正在使用的主要生产设备，一般不得采取扣押、查封等措施。

三是落实办理涉企案件认罪认罚从宽制度，对于能够主动配合司法机关调查取证，认罪态度好，采取取保候审不致发生社会危险性的涉案民营企业负责人，公安机关一般不采取刑事拘留措施，检察机关一般不批准逮捕。

四是坚持实施案件回访制度，定期对办理的职务侵占、挪用资金、假冒注册商标等涉企案件回访，对企业堵塞制度漏洞、防

范侵权等方面与企业进行交流，进一步提升企业法律保护意识和健全相关机制。

　创新"一窗一链一次"改革优化营商环境

　网络

　营商环境经验信息

X市X区大力推进营商环境优化升级"一号改革工程"，以"超均速、进前列"为目标，以"争先进位比贡献"为抓手，紧扣"整合窗口、优化流程、压缩时限、精简材料、削减环节"等关键点位，创新推进政务服务"一窗一链一次"改革，争创X营商环境特色品牌。

推行政务服务"一窗受理"

以企业群众办事"只进一个窗"为目标，在区级政务服务大厅推行"前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件"服务方式，实现"多窗"变"一窗"，切实做到便民利企；在乡镇街道便民服务中心推行"综合受理、全科办理"，实现无差别的受办服务；在村（社区）实现便民服务代办点全覆盖。

深化政务服务"一链办理"

整合"市场监管+公章刊刻+纳税登记"和"不动产登记+房产交易+缴税"等部门业务，打造企业注册开办服务区、不动产和房产交易服务区；按照"应上尽上"原则，将所有政务服务事项部署上网，无法全程网办的也实现了网上展示、网上查询、网上咨询、网上受理，实现依申请政务服务事项网上可办率100%。

推进政务服务"一次不跑"

重新梳理公布了"一次不跑""只跑一次"事项清单、延时错时预约服务事项清单，确定了937项"一次不跑""只跑一次"事项、937项延时错时预约服务事项，有效解决了群众办事平常没时间、闲时没处办的困扰，持续擦亮了政务服务365天"不打烊"品牌。同时，聚焦老年人、困难群众等特殊群体办事需求，设置老年直通办、帮办代办服务点，优化提升了涉老服务水平。

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三举措助力"一号改革工程"

　网络

营商环境经验信息

今年以来，X县X乡全力打造"四最"一流营商环境，增强竞争硬实力，提升发展软环境，建设优质营商环境，为企业和群众提供更加优质的服务。

搭建"港融通"电商服务平台

X乡高度重视发展电子商务产业。自2019年注册成立X县港融电子商务有限公司以来，积极探索"电商+产业扶贫"的发展模式，着力打造"港融通"电商服务平台。近年来，全乡电商产业发展取得良好成效。

此外，X乡还投入资金20余万元，在集镇金沙小区，建设140平米含检测、灌装、打包、仓储、展示等多功能齐全的"X乡电商服务中心"，30平米电商仓库，开设电商带货直播间，瞄准网络风口与市场导向发展产业，搭建"港融通"电商服务平台，进一步优化营商环境，提升政务服务水平。

做优X乡招商便民环境

X乡牢固树立"营商环境就是生产力，营商环境就是核心竞争力"的意识，积极履职尽责。来往的企业客商，居住在县城的X群众，到乡政府洽谈项目、办理事项均路途遥远，信息沟通极

为不便。

X乡在X县城运营招商便民服务中心，为企业、商户、群众的高质量发展保驾护航。自2021年底运营以来，已招待包括"爱之依"电商公司在内的客商企业41家，服务前来办理各项业务的X乡村居民320余人次，大大改善了X乡的营商环境，得到县委、县政府的高度认可。

打响"碧湾海"益农增收品牌

品牌是产品的生命，为了让更多的人知晓X乡的农产品，X乡提质增量做大做强"碧湾海"品牌，确保农业增效农民增收。通过参加第十四届中国绿色食品博览会、X市首届乡村振兴职业技能大赛、X县第六届长寿文化旅游节等线下展销，与多个院校企业开展深入合作，让更多人知晓"碧湾海"品牌。2021年，通过电商平台线上线下共帮助X乡农户销售出蜂蜜、大米、茶叶、红薯产品等农副产品90余万元，其中电商平台线上销售额29万余元。

通过大力推进"X乡招商便民服务中心""X乡电商服务中心"等平台设施建设，X县X乡立足本地农业资源，上下鼓足干劲、奋发进取，以"第一等"的标准，助力打造"X办事不用求人、X办事依法依规、X办事便捷高效、X办事暖心爽心"的优质营商环境。

　多措并举优化社保服务营造良好营商环境

　网络

营商环境社保经验信息

为进一步营造良好的营商环境，努力打造好社保服务软环境，X市社保中心继续立足职责定位，把工作的落脚点和发力点放在为民"办实事、办好事、办成事"上。2022年伊始，中心全面打造"两室两窗一课"便民服务措施，用心为参保群众和企业提供暖心社保服务。

解忧工作室--您来讲

继续优化完善"洪城社保专家解忧工作室"运行机制，在以科长值班制为依托的基础上，赋予值班科长超级权限，统筹协调解决各类疑难问题，并建立全程跟踪问效工作机制，确保问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休，并将处理结果及时向办事群众反馈；同时坚持"解决一个实际问题，堵塞一个经办漏洞，健全完善一项机制"原则，在逐个逐项抓好问题处理的基础上，举一反三，及时总结经验和成效，并积极运用到业务流程优化和完善中，以切实提高经办效率和群众办事体验。

综合接待室--我来听

为打造优质服务窗口、提升经办服务质量，重点解决前后台

衔接不畅导致群众"反复跑、到处问"的问题，设置综合接待室，与社保解忧室形成错位、联动服务，主要负责宣传社保政策和经办规定，耐心解答群众咨询；妥善处理因系统原因造成前台无法通过人社一体化系统办理的业务和产生的相关问题。

业务咨询窗--随您问

为提高业务工作人员办事效率和服务水平，让办事群众"不迷路""少跑路"，有效减少业务办理时间，专门设立了"便民综合咨询服务台"，主要向办事群众提供政策解答、业务咨询、业务办理指引、指导填单等服务，有效缓解了经办窗口压力，大大提高了群众办事便捷度。

业务经办窗--为您办

以打造群众满意、环境整洁、办事愉悦的服务大厅为目标，对中心经办窗口进行了整合优化，按照业务办理类别，分别设置综合业务受理窗口、专业窗口、主题窗口。综合业务受理窗口负责统一受理一般综合性社保业务，专业窗口负责受理企业职工基本养老金申领、工伤事故认定及社会保险待遇认证等业务，主题窗口负责受理企业网报、档案出件等业务；并充分整合各险种（养老、工伤、机关事业）、各业务类别，将业务申报统一纳入窗口综合服务内容，实现"一窗受理"、"一站式办结"。

网报培训课--周周开

为提升企业单位社保业务网上经办率，及时有效地解决单位日常业务参保问题，在每周五下午2:30-4:30开设企业网报培训

课，主要负责培训社会保险业务网上申报操作流程，参保企业通过微信小程序"腾讯会议"输入会议ID"X"即可直接加入会议参加培训。