分类施策多措并举强力推进松材线虫病防控工作

分类施策多措并举强力推进松材线虫病

防控工作

新干县是国家公布的松材线虫病疫区县，全县现有松林面积17万亩，其中马尾松5万亩，湿地松12万亩。松材线虫病发生以来，新干县委、县政府始终高度重视，强化组织领导，加大资金投入，严格按照省、市林业厅（局）部署和要求，强力推进松材线虫病防控工作再上新台阶。具体来说，主要做了以下四个方面的工作。

一、强化工作保障，力促防控工作顺利推进

近两年，随着防控形势日趋严峻，防控任务进一步加重，为确保工作到位。我们一是强化组织保障。县委、县政府及时调整了县防控工作组织机构，县委副书记、县长曾亮为指挥长，县委、县政府3名分管领导为副指挥长，县委办、政府办、林业局、财政局、发改委等有关职能部门和乡镇场主要负责人为成员的防控工作指挥部，进一步加强了对松材线虫病防控工作的指挥调度。包静书记、曾亮县长高度重视，协调解决防控工作中的组织领导、资金保障等重大问题，并组织召开了三次高规格、全县性的松材线虫病防控工作会议，部署安排清理除治和综合防治工作；二是强化政策保障。将普查监测和防治检查工作列入森防站、乡镇林业工作站、国有林场年度工作目标进行考评管理，严格按照上级要求组织专业人员开展松材线虫病普查监测，摸清底细。在除治实施过程中，全程跟踪检查核实防治质量和数量，积极与财政部门沟通，根据国家中心测报点补助政策，对参与野外普查监测、防治质量检查的工作人员给予适当补助；三是强化资金保障。为确保防控工作顺利开展，县财政除每年预算30万元林业有害生物防灾减灾专项资金外，2017－2018年，还投入资金545万元用于疫木清理除治和综合防治。同时，对上级下达的专项资金明确专款专用。

二、强化专业防治，力促压缩和减轻疫情

在实践工作中，我们感觉松材线虫病除治存在保证质量难、施工作业难、防治效果难的"三难"现象，同时，经常出现疫木流失和乱砍滥伐问题。为了克服和解决上述问题，我们明确除治工作专业化要求。去冬今春，公开招标采购了松材线虫病零星清理除治和综合防治项目。在项目实施过程中，主要做到"三个明确"。一是明确项目准入条件。参与投标公司必须是省林业厅公布的具有除治资质的专业公司，作业人员必须经过专门培训、有经验、有业绩，对未经培训新进的作业人员，必须经过传、帮、带至操作熟练后，才能独立作业；二是明确防治工作思路。根据普查监测情况，结合实际制定合理的实施方案，将每个防治项目的目标任务、质量标准、操作方法、时间节点细化。对不同区位，采用不同的治理措施：对京九铁路、105国道等重要通道沿线和县城风景区松林，采用三年绩效承包防治方式，采取疫木清理除治、挂放诱捕器、设置诱木、注干等措施进行综合治理，并将死树率下降目标写入承包合同；对其它丘陵地带松林采用零星清理除治方式，将病死树、衰弱木、濒死木等全部清理除害；对边远山区松林采用释放天敌昆虫（花绒寄甲）方式治理；对面积小、孤立、死树率高、群众强烈要求的松林，采用皆伐作业方式更新改造；三是明确防治作业标准。县林业局按照防治实施方案制定《除治施工作业标准》、《监管工作办法》，印发作业人员、监管人员人手各一份，使作业、监管工作有据可依。2017－2018年度，共清理烧除枯死松树3万余株，挂放诱捕器310台，设置诱木1000株，注干1000株，释放花绒寄甲万头，皆伐更新改造120亩，防治面积13000余亩。通过层层把关，确保了质量，一定程度上压缩了疫情面积，降低了林间死树率，尤其是4000亩绩效承包防治区域第一年死树下降率达到55％。

三、强化责任分工，力促监管工作全覆盖

为了做到防治作业时间、作业范围的全覆盖跟班监管，我县充分发挥林业工作站（场）、乡（镇）村组干部、森林消防队三支队伍作用，对野外作业实行全程全覆盖监管，重点在除治数量、质量、安全等关键环节进行监管把关。一是发挥好林业工作站（场）这支队伍的作用。由各站长牵头，具体负责辖区疫情普查、小班勾图、技术指导、跟班监管、预验收和防治进度统计上报等工作；二是发挥好乡（镇）村组干部这支队伍的作用。具体负责做好群众的宣传发动、防治作业协调、解决矛盾纠份等工作。如金川镇瓦桥村、大洋洲镇湖家坑村先后发生当地群众抢锯阻工现象，由于当地乡村干部处理及时，没有引发更大的矛盾纠份，也确保了除治进度；三是发挥好专业森林消防队这支队伍的作用。主要任务是现场核准火场，监管疫木烧除工作。为确保不发生森林火灾，我们明确"三个不烧"，即连续晴天不烧、上午10点以后不烧、有风天气不烧。据统计，参与跟班监管的人员107人次，跟班工日1575个。通过专业防治、全覆盖监管两道防线把关，确保了疫木清理、疫木烧除、树桩除害处理等质量合格率全部达标，未发生森林火灾等安全事故。

四、强化疫木管理，力促营造群防群治良好氛围

疫木流失是造成松材线虫病快速扩散慢延的主要原因。随着经济社会快速发展，物流频繁，导致疫木监管难，疫情随人为活动快速传播的概率大。为了有效防止疫情人为传播扩散，我县在疫木管理上做了三件事。一是大力宣传。利用各种会议，通过广播、有线电视、网络、县报等宣传媒体，采取张贴宣传画、印发宣传材料、进村入户（企业）宣传等多种形式，广泛宣传普及松材线虫病的危害、防控技术、法律法规等知识。共印发《检疫监管告之书》、《新干县松木安全利用监管办法》、案件实例、法律法规读本、防控知识等材料700多份，向有关企业发送手机宣传信息27条。通过大力宣传，广大公民的松材线虫病防控意识有明显提高；二是集中整治。制定了《新干县松木安全利用监管办法》，规范全县松木采伐、运输、加工等安全利用事项，并将监管责任落实到县林业局6名科级、18名股级干部身上。今年6月，我们组织开展了全县松木安全利用的集中清理整治行动，对全县31家木材加工企业、小型锯板厂、木材货场、石材厂等单位进行了清理整治。现场烧毁松木板材1立方米，签发《林业植物检疫除害处理通知单》14份，下发《整改通知书》1份，处理松木150立方米。下一步，还将开展清理整治第二阶段行动和回头看，力争用一年左右时间达到全县无非法收购、经营、加工疫木行为；三是加大打击。组织森林公安、森防检疫部门对金川镇菊生木材货场非法收购加工、经营疫木行为进行了立案查处，查封松木30余立方、锯板机两台，该起案件目前已按程序移交地方公安机关进一步核准，并向检察院提起诉讼。

虽然我县在松材线虫病防控方面做了一些工作，付出了一些努力，但离省、市林业厅（局）的要求还有很大差距，和兄弟县市相比也有很多不足，根除难、监管难、投入大的问题依然突出。下一步，我们继续履行好县委、县政府参谋职能，继续严格按照省、市林业厅（局）部署和要求，进一步强化组织领导，加大投入，力争完成松材线虫病防控各项目标任务。