十九届五中全会精神研讨发言（扶贫4500字）

党的十九届五中全会是在即将实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的时刻召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高超战略决断、强烈责任担当、科学务实作风和深厚为民情怀，对于动员和激励全党全国各族人民乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，具有重大现实意义和深远历史意义。今年是决胜全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，决战决胜脱贫攻坚已经到了全力冲刺的总攻时刻。全市各级各部门要深入贯彻党的十九届五中全会精神，认真落实中央、省部署要求，高质量完成剩余脱贫任务，坚决打赢脱贫攻坚总攻战。

一、在大战大考的任务面前，要充分激发昂扬斗志

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗一起打、完成剩余减贫任务与巩固脱贫成果两手抓，锚定目标、攻坚克难，深入实施X个重大专项，推动脱贫攻坚打出了总攻气势、取得了明显成效。特别是我们有效应对疫情影响，及时采取一系列强有力措施，着力解决贫困群众务工难、带贫企业复工难、扶贫产品销售难、扶贫项目开工难等问题；持续抓好成果巩固，健全防返贫监测和帮扶机制，有效防止了返贫和新的致贫；不断强化严实标准，大力开展"问题清零百日攻坚""信访问题动态清零"等专项行动，扎实做好国家脱贫攻坚成效考核和脱贫攻坚"回头看"问题整改，推动群众幸福感获得感和满意度不断提升。在统筹推进战疫战贫过程中，各级领导以上率下、靠前指挥，广大干部群众闻令而动、顽强奋战，全市上下形成了攻坚克难的强大合力。这些，让我们对打赢脱贫攻坚总攻战充满信心、更有底气。

同时我们也要清醒地看到，实际工作中还存在不少问题，如期高质量完成脱贫任务还面临诸多挑战。一是政策落实仍有偏差。产业扶贫上存在产业结构单一、产业收益不稳定、收入不可持续等问题；就业扶贫上存在培训缺乏针对性、就业形式不稳定、增收效果不明显等问题；易地扶贫搬迁上存在旧房未拆除、后续帮扶不到位等问题；金融扶贫上存在小额贷款用途不合规、新增户贷率低等问题；危房改造上存在超面积、安全隐患未消除等问题；健康扶贫上存在慢性病卡办理和使用宣传不到位、作用发挥不充分等问题；教育扶贫上存在个别建档立卡贫困学生教育补贴资金退发等问题；安全饮水上存在季节性缺水、间断性供水等问题；兜底保障上存在低保政策运用不充分等问题。二是脱贫质量有待提高。部分已脱贫户收入不高，存在不稳定、不可持续现象，巩固脱贫、防止返贫的压力很大。三是疫情影响仍然持续。外防输入、内防反弹的压力依然不小，经济下行压力不断加大，将直接或间接给脱贫攻坚工作带来新问题新困扰。四是信访问题依然突出。涉贫信访总量仍处于高位，反映的是一些群众对脱贫攻坚的满意度不高，折射的是党委政府工作不到位。尤其要看到，问题表现在工作层面，根子还在干部思想、能力和作风上。从思想认识看，松懈麻痹、闯关应考思想还不同程度存在。从能力水平看，个别干部的能力素质与打赢脱贫攻坚总攻战的要求还不相适应。从工作作风看，个别干部工作不实、浮在面上，形式主义官僚主义问题仍时有发生。

根据中央和省部署要求，年底前脱贫攻坚工作还将接受一系列检查验收。全市上下要增强时不我待的紧迫感责任感，以高度的政治自觉、临战的精神状态、战时的工作作风，绷紧弦、拉满弓、铆足劲，全力冲刺、决战决胜，确保全市脱贫攻坚工作质量高、成色足、可持续，真正在决战决胜中践行初心使命，向党和人民交上一份合格答卷！

二、在攻坚冲刺的紧要关头，要切实抓好重点任务

越到最后冲刺的紧要关头，越要扭住重点、持续攻坚。要坚持目标导向和问题导向相统一，有的放矢抓重点、补短板、强弱项，把各项工作做得更精细更扎实。

一要聚焦聚力重点对象。当前，我市完成减贫任务、巩固脱贫成果的压力依然很大，千万不能掉以轻心。要聚焦脱贫任务重的县村和特殊贫困群体，加大帮扶力度，在扶贫资金、项目建设、土地政策、定点帮扶等方面给予倾斜支持，集中人力、物力、财力全力攻坚。对脱贫不稳定广、边缘户、因疫情或其他原因导致收入骤减或支出骤增户，要加强动态监测，提前采取有针对性的帮扶措施，坚决避免出现新的绝对贫困。对已脱贫的地方，既要严格落实"四个不摘"要求，确保投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤，乂要抓好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，切实筑牢巩固脱贫成果的"防护墙"。

二要持续抓实帮扶措施临近大考，要以更大的力度、更严的标准，不折不扣将各项帮扶措施落到实处。要把群众增收抓实落细。多措并举、综合施策，千方百计增加贫困群众收入。要强化产业支撑，既立足长远，巩固产业扶贫，对接乡村振兴，又着眼半前，尽快增加群众收入。要针对带贫企业、扶贫车间和贫困群众的到户增收项目，加大产销对接力度，落实好产业奖补政策，确保带贫效益。要积极动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，统筹解决贫困地区扶贫产品滞销问题，帮助贫困群众丰产丰收。要抓好稳岗就业，开展好就业扶贫百日攻坚，进一步加大就业岗位开发力度，持续落实援企稳岗措施，对贫困劳动力开展"一对一"帮扶，在提高就业稳定性上下更大力气。要千方百计拓宽增收渠道，持续推进扶贫小额信贷工作，提高放贷效率，鼓励贫困户自主发展产业，增强自身"造血"能力。

对易地扶贫搬迁群众，要高度重视他们的后续生活就业情况。要把基本保障抓实落细。按照总书记关于"巩固'两不愁三保障'成果、防止反弹"的要求，加大工作力度，全面查漏补缺，确保稳定实现。教育方面，要严格控辍保学，搞好排查走访，确保义务教育阶段贫困家庭辍学学生动态清零。基本医疗方面，要落实好各项医疗保障政策，尤其是对合规医疗费用报销后仍可能存在困难的贫困户和慢性病贫困户，要加大临时救助和政策落实力度，切实将负担减下来。住房安全方面，要加强农村危房动态监测，抓好当前雨季、汛期以及特殊天气情况下房屋安全巡查监管，及时改造新增危房。饮水安全方面，要重点研究解决好部分贫困地区季节性缺水问题，进一步健全完善安全饮水工程运行管理制度，提升管理维护能力，确保稳定保障安全饮水。兜底保障方面，要重点关注贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特殊贫困群体，统筹落实好低保、特困救助供养、临时救助等综合社会保障政策，织密织牢兜底保障网，坚决避免发生冲击道德底线的极端事件。要把基础设施抓实落细。当前，贫困地区基础设施建设工作已大头落地，关键在抓完善、抓提升、保质量。尤其要针对雨季、汛期和特殊天气可能对道路、电网、网络等基础设施造成的不利影响，加大管理维护力度，确保各类基础设施能够正常运行。要把项目建设抓实落细。对已经建成的项目特别是产业项目，要加强后期扶持和监管，及时掌握生产经营情况，协调解决相关问题，确保真正发挥作用，坚决避免出现项目闲置、没有经营收益的问题。对后续实施的项目，要提高批复效率，倒排工期、提速发力，抓好要素保障，强化跟踪服务，确保项目早实施早完工、群众早受益多受益。

三要真正赢得群众满意。打赢脱贫攻坚总攻战，必须把各项工作做到群众的心坎上，让群众真满意、真认可。要着力纾难解困。持续深入开展"一转三推进""九个一"大走访活动，广泛听取群众意见建议，及时解决群众反映的问题特别是受疫情影响产生的新问题，将党的温暖传送到千家万户。对群众长期反映、问题比较突出的，要认真排查梳理，尽快妥善处置到位，让群众得到实惠、看到变化。要加强宣传引导。深入宣传党领导群众脱贫攻坚的伟大成就和成功经验，深入宣传我市脱贫攻坚成效，全方位、多角度、深层次讲好脱贫故事，唱响主旋律，更好地鼓舞干劲、凝聚人心、赢得支持。要做好舆情应对。坚持预防为主，加强引导管控，及时排查化解涉贫舆情风险点，及时回应社会关切，切实将风险隐患化解在萌芽状态。要确保信访稳定。深入开展专项治理，切实以信访问题的有效解决，不断提升群众对脱贫攻坚的满意度。持续畅通信访渠道，真正让群众遇事有处说、有理有处讲、遇难有人帮，把问题消灭在基层，减少越级信访问题。

四要更实更细做好迎检工作。把迎检工作做得更实更细，确保在大考中取得好成绩。要抓紧查漏补缺。严格对照各项督查、普查和考核方案，根据工作任务和考核重点，对各项基础性工作再过一过，该补齐的补齐，该完善的完善，全面提升工作质量。要突出问题整改。针对前不久省2020年度脱贫攻坚成效考核反馈的问题，举一反三、深入查摆、彻底整改。把省2020年度脱贫攻坚成效考核、市清查摸底与即将开展的国家脱贫攻坚督查普查等各种渠道反馈和发现的问题结合起来，一体整改、系统解决，杜绝问题反弹反复。要抓实迎检准备。各地各部门要加强统筹协调，抓实抓细准备工作。相关行业部门要加强与上级部门的沟通协调，加强部门之间的联动配合，避免工作断档和出现纸漏。要严把工作标准，不能抱有任何侥幸思想、过关心理。要严明工作纪律。实事求是开展工作，确保脱贫结果的真实性和准确性，决不能搞形式主义、"数字脱贫"，严禁投机取巧、弄虚作假。对违规操作、出现问题的，要严肃问责。

三、在尽锐出战的关键时刻，要着力汇聚强大力量

脱贫攻坚到了最后关头，拼的是责任，比的是作风，靠的是实干。要充分调动各方面积极性主动性，尽锐出战、迎难而上、真抓实做，凝聚起决战决胜的强大合力。

一是责任要再夯实。坚持市县乡村四级书记抓脱贫，压实市县主体责任、部门综合协调责任和行业扶贫责任、乡村包干责任、帮扶单位和驻村干部帮扶责任、督查巡查组督导责任。进一步落实好协调联动、动态监测、分析研判、挂牌督战等行之有效的工作机制，确保各项工作责任落实、高效推进。严格督导问责，对责任落实不到位的，随时发现问题、随时约谈；对失职失责的，一律从严问责。

二是任务要再压实。针对当前实际，对需要聚力攻坚的重点工作、需要着力巩固的薄弱环节、可能存在的隐患问题进行再梳理再交办再调度，确保一项一项解决、一件一件销号，决不能在关键时刻出漏洞、掉链子。进一步确立高标准严要求，不折不扣实现好各项目标，既做到单项工作过硬、又实现整体水平提升，确保脱贫质量更高、成色更足、人民群众更满意。

三是政策要再落实。对上级出台的各项政策，特别是今年以来为应对疫情冲击出台的政策，要真正弄懂吃透，做到心中有数。坚持全方位全覆盖宣传，解读好各项扶贫政策，真正以扎实的政策宣传赢得贫困群众的理解、支持和满意。对政策落实中可能存在哪些棚架、盲区，哪些政策落实成效还需要再提升，要再梳理再排查再整改，确保不出现问题。

四是作风要再务实。克服"三种心态"、强化"三种精神"，持续强化落实力执行力穿透力，真正以硬作风打赢总攻战。要持续深入开展"一转三推进""九个一"大走访活动，把活动中形成的好作风、好传统固化下来，形成长效机制，常态化开展政策宣传、服务群众等工作。要力戒形式主义官僚主义，持续下好"绣花"功夫，把每项工作、每个环节都做扎实做到位。要紧盯困扰基层的形式主义老问题和新表现，全面检视、对症下药，切实为基层减负。要进一步改进督查检查考核方式方法，让基层干部有更多时间和精力抓落实。

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