学习宣传贯彻十九届五中全会精神宣讲材料16000字公司版(第2/2页)

如何牢牢把握，就是要科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局。其中构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策。构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前，着眼长远的战略谋划。我们要从全局和战略的高度，准确把握加快构建新发展格局的战略构想。从根本上说，构建新发展格局是适应我国发展新阶段的要求，塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。

改革开放前，我国经济以国内循环为主，技术所占国民经济比重很小。改革开放后，我国打开国门，扩大对外开放，吸引外资，特别是本世纪初加入世贸组织以后，深度参与国际分工，融入国际大循环，形成市场资源两头在外的发展格局，这对我国抓住经济全球化机遇，快速提升经济实力，改善人民生活发挥了重要作用。改革开放以来，特别是这20年入世之后进入国际大循环，有效提高了综合实力。

2008年国际金融危机是我国发展格局演变的一个重要分水岭，面对严重的外部冲击，我国把扩大内需作为保持经济平稳较快发展的基本立足点，推动经济开始向内需主导转变，国际循环在我国经济中的作用开始显著上升。

党的十八大以来，我国坚持实施扩大内需战略，发展更多依靠内需，特别是消费需求拉动。提出构建新发展格局，是对我国客观经济规律和发展趋势自觉的把握，是有实践基础的。

现在来看，正是由于以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、提早谋划、超前布局，坚持实施扩大内需战略，我国才能在每个经贸斗争中更加游刃有余、自信从容，才能在国际疫情持续蔓延、世界经济下行风险加剧、全球生产和需求造成全面冲击的大背景下，实现经济正增长，保持社会大局稳定。对于构建新发展格局，我们要握好以下三点：

一、构建新发展格局是把握发展主动权的先手棋，不是被迫之举和权宜之计

从国际比较看，大国经济都是内需为主导，那不可循环。我国是全球第二大经济体和制造业第一大国，国内经济循环从国际经济循环的关系客观上早有调整的要求，这是提出构建新发展格局的主要考虑，在当前国际形势充满不确定性、不稳定性的情况下，立足国内，依托国内大市场优势，充分挖掘内需潜力，有利于化解外部冲击和外需市场带来的影响，也有利于在极端情况下保证我国经济基本正常运行和社会大局总体稳定。

二、构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环

我国经济已经深度融入世界经济和全球很多国家产业链，相互依赖的程度都比较高。另外，新市场本身是相互依存、相互促进的，所以国内大循环绝不是关起们来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好的联通，以国内大循环吸引全球资源要素，更好利用国内国际两个市场、两种资源，提高在全球配置资源的能力，更好地争取在开放发展中的战略主动。

三、构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环

以国内大循环为主体，是针对全国而言的，不是要求各地各部门都搞省内、市内、县内的自我小循环，不能搞小而全，更不能以内循环的名义搞地区封锁。构建新发展格局是一个系统的工程，既要加强战略谋划和顶层设计，也要把握好工作的着力点。

怎么样构建新发展格局？重点把握以下六个方面：一要加快培育完整的体系。这是畅通国民经济循环，增强国际大循环主体地位的重要基础，要以满足国内需求为基本立足点，把实施扩大内需战略、深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给，供给创造需求的更高水平的动态平衡。二要加快科技的自立自强。这是确保国际大循环畅通，塑造我国在国际大循环中新优势的关键。三要推动产业链、供应链优化升级。这是稳固国内大循环主体地位、增强在国际大循环过程中带动能力的迫切需要。制造业是我国经济命脉所系，是立国之本、强国之计，要把增强产业链的韧性和竞争力放在更加重要的位置，着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链。四要推进农业农村的现代化。城乡经济循环是国内大循环重要方面，也是确保国内国际两个循环关系健康的关键因素。五要提高人民的生活品质。这是国内大循环的出发点和落脚点，也是国内国际双循环相互促进的关键连接点。六要牢牢守住安全发展这条底线。这是构建新发展格局的重要前提和保障，也是畅通国内大循环的题中应有之义。要把握好开放和安全的关系，织密、织牢开放的安全网，增强在对外开放环境中动态维护国家安全的能力。

第四部分坚持党的全面领导，动员全员力量

为实现"十四五"规划和二〇三五年远景目标而团结奋斗

实现"十四五"规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。《建议》从加强党中央的集中统一领导，推进社会主义政治建设，保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进两岸关系和平发展和祖国统一，营造良好的外部环境，健全规划制定和落实机制等方面作出全面部署。

习近平总书记强调，要提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。面对当前复杂严峻的国内外环境和全面建设社会主义现代化国家的繁重任务，必须确保党中央的决策部署有效落实，做到令行禁止。要把党中央集中统一领导落实到统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局的各方面，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，为实现高质量发展提供根本保证。

当今世界，正经历百年未有之大变局，这样的大变局，不是一时一事、一域一国之变，而是世界之变、时代之变、历史之变，能否应对好这一大变局，关键看是否有识变之智、应变之方、求变之勇。要强化战略思维，保持战略定力，把谋时和谋事、谋当下和谋未来统一起来，因情势发展变化，及时调整战略策略，加强对中远期战略谋划，牢牢掌握战略主动权。

人民是我们党执政的最大底气，是党和国家最深厚的根基。要始终与人民同呼吸、共命运、心连心，始终保持党同人民的血肉联系。要坚持贯彻以人民为中心的发展思想，坚持人民的主体地位，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要弘扬实事求是的作风，加强调查研究，倾听群众呼声，了解群众意愿，真抓实干解民忧、舒民怨、暖民心，力戒形式主义、官僚主义，持续深入推进反腐败斗争。

全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬，具备领导现代化建设能力的干部队伍。要深入总结和学习运用好中国共产党100年的宝贵经验，教育引导广大党员干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不忘初心、牢记使命，为党和人民的事业不懈奋斗。

党的十八大以来，习近平总书记反复强调，全党要高度重视和切实防范化解各种重大风险。2018年1月，总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上强调，增强忧患意识，防范风险挑战要一以贯之，一共列举八个方面16个具体风险，其中有一项就是"如果发生非典那样严重传染性疾病，我们怎么办"的问题。2019年1月，在省部级主要领导干部"坚持底线思维，着力防范化解重大风险专题研讨班"上的讲话中，总书记再次从九个方面强调了防范化解重大风险问题。今年突如其来的新冠肺炎疫情，充分证明了强调防范化解重大风险的重要性和必要性。我们要把防范化解重大风险作为一项极其重要的工作，不能有丝毫的懈怠。要毫不放松抓好常态化疫情防控，夺取抗疫斗争的全面胜利。要密切关注那些可能中断中华民族伟大复兴进程的重大风险，综合研判、统筹谋划、有效应对，尽最大的努力，避免发生经济社会各领域具体风险。要增强预见性和主动性，制定应对预案，尽可能将其消除在萌芽状态。

一个大国的崛起不可能是轻轻松松、一帆风顺的。必然要经历一番艰苦的磨练和斗争，要清醒认识到，前进道路上进行伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，提高斗争本领。要用好统一战线这个法宝，团结大多数，搞好大联合，不要四面出击，不搞关门主义。要坚持走和平发展道路，善于利用多边机制更好利用国际体系力量遏制单边主义、保护主义、霸权主义。

坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的"根"和"魂"，是国有企业的独特优势和光荣传统。"十三五"时期，特别是全国国企党建会召开以来，国有企业擦亮姓党为党的政治本色，坚决听党话跟党走，做到了两个维护的自觉性，极大地的提升了党对国有企业的全面领导，极大提升了抓党建、强党建的工作质量，极大提升了服务大局、服务人民的价值作用。特别是在这次抗击疫情中，广大的党员干部职工冲锋在前，各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，让党的旗帜在抗疫一线高高飘扬，这是坚持党的领导，加强党的建设成效的缩影和集中展现。

总书记在11月2日中央召开的深改委第十六次会议上专门指出，近年来国资国企改革发展取得的显著成效，根本原因就是坚持党的领导，加强党的建设。他反复强调，我们一定要坚定不移地做强做优做大国有企业，发挥好国有经济的战略支撑作用。我们面向"十四五"，也必须更加注重传承红色基因，发挥政治优势，坚持"两个一以贯之"，持续推进党建工作与生产经营深度融合，切实把政治优势转化为竞争优势和发展优势，努力创造出无愧于党和人民，无愧于新时代的优秀业绩。

第五部分用党的十九届五中全会精神统一思想

指导实践、推动工作

党的十九届五中全会擘画了国家未来五年乃至十五年的发展目标和宏伟蓝图，开启了全面建设社会主义现代化强国的新征程。新时代、新远景、新征程，要求改革发展有新思路、新战略、新举措。要认真学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，认真学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，高品质布局未来战略，高水平推进改革发展，高标准抓好年末工作，聚合力、汇众智，为公司发展迈向新阶段、创造新辉煌，开好局、起好步，举旗帜、定方向，谋新局、开新篇。

一、贯彻落实新发展理念，推进国际水准成品油物流公司建设

要从百年未有之大变局的视野和构建国内国际双循环新发展格局的大背景，站在勇担大区公司职责，贡献大区公司之力，赢得大区公司之位的高度，创造性、前瞻性、开拓性地做好"十四五"发展规划编制工作，按照"四个坚持"兴企方略，落实"四化"治企准则，把推动高质量发展、构建新发展格局、推进公司治理体系和治理能力现代化等要求落实到"十四五"发展规划编制等工作中去，深入分析研判公司面临的内外部形势，找准发展定位与发力的突破点、工作的落脚点，以科学的规划引领公司高质量发展。要树立底线思维、保持战略定力、坚定发展信心，咬定国际水准成品油物流公司目标不放松，积极对标国内外先进水平，找差距、补短板、固优势，强基固本，苦练内功，推动各项工作迈上新台阶。

二、把握新发展阶段机遇，积极投身改革发展实践

真贯彻落实集团公司亏损企业治理会议要求，两级公司要制定以亏损站治理、双低站治理、吨级站打造、开源创效、硬控成本费用为主要内容的亏损治理工作方案，明确目标任务、具体措施、考核奖惩等配套内容。对提质增效月度任务目标完成情况、业绩考核情况、大预算执行情况等形成月度通报机制，加大机关、站库水电费、租赁费的压减力度。坚决提高油库的周转效率，压降吨油周转费用，建立专项治理责任机制，确保在公务用车、物料消耗，非油业务仓储、配送费等方面取得降费实效。强化财务部门在亏损治理、提质增效中的全过程监督、全流程警示、全环节分析、全方位控制责任。落实投资处与各分公司在合作经营、品牌输出等增收创效指标任务的"严考核、硬兑现"；落实人事处与各分公司在劳务输出增收创效指标任务的考核；落实财务处与各分公司在经营债务状况改善、债务结构优化、资产盘活等方面的考核；落实质安处与质检中心创效指标任务的考核等等；同时要制定对"降免补"优惠政策落实的配套奖励措施，对提质增效工作任务完成好的要给予奖励。

二是聚力精细管理，逐项逐步保落实。三、主动适应市场新形势，开创各项工作新局面

要把精细管理放在突出位置，提升管理效能，实现价值创造。精是科学，细是作风，坚持以管理求生存，谋发展，增效益，以提质增效为抓手，一层一层传递压力，一级一级激发动力，一环一环深挖潜力。坚持资源和要素的市场化运作，实施资产创效价值提升工程。一要挖掘现有资产潜力。对可通过改造提升油非销售效率的加油（气）站点开展梳理，形成整体改造提升规划清单；在符合政策的前提下优先与租赁方推进"资转股""租转购"等合资合作模式，降低折旧摊销费用。二要"甩掉"包袱轻装上阵。对市场占有率高、客户控制力强的同商圈（片、线）加油站实施"间苗"停用；对短租站的经营效益分析评估，按"市场化运作"实施清理清退，及时减亏止损。三要加快推进负效站治理。树立全局观念、效益观念，按照"事前算赢"的指导思想，协同发挥好机关部门在各分公司有效推进负效站治理工作中的督导、主导、服务作用，保证扭亏目标实现。四要优化资产配置发挥价值。做好柴油尿素加注机站点等类似设备调整和布局优化；加快共享打印等新模式的推进应用，全力压控各项办公费、水电费、物料消耗、油品及非油商品运费，明确加油站打印机、用纸配发标准，对各类闲置设备开展资产盘活处置。五要充分挖掘现有人力资源存量。大力压减技术服务费，坚持"能自己干的坚决不委托"，在站人员必须提枪加油，完善配套薪酬激励政策，按升油考核兑现薪酬，自觉落实"自助模式员工不提枪加油"的要求，真实发挥自助加油在劳效提升、用工压减、规避纠纷方面的作用，坚决杜绝数据作假。

四、守住安全环保这条底线，为公司发展提供保障

当前全球疫情仍在持续蔓延，国内疫情呈现零星散发态势。公司上下要始终绷紧常态化疫情防控这根弦，对防控漏洞再排查、对防控重点再巩固、对防控要求再落实，毫不松懈抓好冬季常态化疫情防控各项工作，切实维护员工安全和身体健康。要切实加强疫情防控常态化条件下的安全生产，压紧压实安全生产主体责任，以实施"四不两直"为抓手，优化"监管模式"，落实"属地责任"，突出"自主管理"，及时发现问题，及时解决问题。要全面推进专项安全环保整治工作，巩固公路付油安全专项整治成果，集中组织开展非常规作业安全专项整治，推行非常规作业清单式管理，杜绝非常规作业风险，在推动本质安全上实现新突破。

五、加强党的领导，为公司改革发展保驾护航

党建就是主心骨，党建高质量引领发展高质量。一要牢牢把握新时代党的建设总要求，切实发挥好党组织的领导核心作用。要突出长效性，把"不忘初心、牢记使命"主题教育作为加强党的建设的永恒课题、党员干部的终身课题，用好主题教育成果，抓好问题整改落实，让初心和使命在广大党员和干部内心深处铸牢、在思想深处扎根。二要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，抓好集中学习、专题培训和宣传宣讲，抓紧抓好抓出成效。要积极落实"党建巩固深化年"专项行动，以高质量党建推动高质量发展。三要进一步巩固深化"大党建"工作格局，推进党建工作责任制考核评价，完善党支部达标晋级管理，用好党建信息化平台，着力构建"智慧党建"。四要切实抓好两级党委中心组的学习和党支部"三会一课"制度落实，做好基层党组织书记抓基层党建现场述职评议，发挥好基层党组织功能作用。五要进一步巩固深化干部管理和人才建设，平稳推进干部体制和薪酬分配制度改革，抓好分级分类管理和三项制度改革，调动干部员工的积极性、主动性和能动性；要进一步完善选人用人、年轻干部培养和人力资源配置机制，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。六要进一步巩固深化党风廉政建设和反腐败工作。严明政治纪律政治规矩，突出政治监督，做实做细日常监督，持之以恒反对"四风"，坚决整治官僚主义、形式主义问题；要上下联动深化巡视巡察、自查自纠和问题整改，抓早抓小、防微杜渐；要健全完善制度体系，严肃查处违规违纪问题，持续深化"三转"，认真履行监督的再监督职责，一体推进"三不腐"机制建设；要切实加强廉洁教育，正面宣贯和警示教育有机结合，贯通运用监督执纪"四种形态"，把问题消除在萌芽状态。七要进一步巩固深化意识形态工作、舆情风险防控和企业文化建设，多角度、多平台、多渠道传播正能量，树立良好品牌形象；要巩固深化群团统战工作，切实抓好民主管理、送温暖工程、困难员工帮扶和青年文明号、青年志愿者等工作，通过喜闻乐见的文体活动丰富基层文化生活。

同志们，新时代气象万千，新愿景凝聚人心，新征程催人奋进。做好当前工作，是公司上下贯彻落实党的十九届五中全会精神的具体举措和实际行动。各项工作环环相扣，件件重要，要集中精力、人力、资源，以时不我待，只争朝夕的状态和责任感、使命感，加快落实推进。

让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，在危机中育先机、于变局中开新局，同心同德，顽强拼搏，为实现"十三五"圆满收官、"十四五"良好开局，为建设国际水准成品油物流公司做出新的更大的贡献！