信访、维稳、安保素材汇编（迎接党的二十大）汇编30篇(第2/8页)

工作人员马上意识到，这首先是法律问题。区信访局立即启动"访调对接、诉调结合"工作机制，协调各相关部门对上访人员进行政策解释，指引上访人员通过申请劳动仲裁的法律途径解决诉求。同时，信访局协调区司法局开通"绿色通道"，为工人们指派法律援助律师承办该案。最终，该案以劳动仲裁和解程序结案。

"该案是花都区诉访分离的典型案例之一，是信访问题纳入法治轨道的体现，有助于进一步改变群众'信访不信法''大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决'等错误认识。"陈木鑫介绍说。

诉访可以分离，但人文关怀与救济不分离。据了解，上述案例中，针对工厂停工期间员工无生活来源及无能力请律师问题，花都区信访局一方面联系属地狮岭镇政府，协调工厂负责人做好员工生活保障；另一方面联系司法部门，为员工提供免费法律援助。

三、信访超市重大纠纷现场联调

如今的花都区，群众无论是上访，还是咨询相关法律问题，都可以去一个地方--信访超市。在这里，群众可以"一站式"办理或反映诉求，不必东奔西跑、一个一个地找职能部门。

记者步入"信访超市"发现，法律咨询、人民调解、心理咨询、视频指挥

调度等功能室，一应俱全。在信访大厅，还设置了人员安检区、导访分流区、接待调处区、接访约见室等功能区域。在这里，信访人员想要找到对应的功能室，非常方便。

"'超市'以政府购买服务形式，增设引导员和心理咨询师，聘请有一定资历的各专业人员开展初步导访及诉求分流、事项转接、心理疏导和咨询服务等工作。我区按照广州市信访局的统一部署，依托'信访超市'着力营造'家人、家书、家事、家访、家常话'的'家文化'环境氛围，构建起具有花都特色的社会公众参与的综合治理新格局。"陈木鑫对记者说，"超市"里的法律服务室，则承担着法律咨询、法律援助指引、法治信访宣传教育等功能。法律服务室是区委政法委设立的中立法律服务社，以执业律师、退休法律专家为主要力量，按照"律师+专家"模式，向群众提供免费法律服务，强化群众依法解决诉求的意识。

此外，花都区司法局每天会安排法援律师进驻信访大厅，会同信访干部、职能部门共同开展信访矛盾调解、化解、咨询及指引工作。

值得注意的是，"信访超市"还搭建了重大矛盾纠纷联调平台。通过"部门协调，联动进驻"的形式，按照日常轮驻、机动进驻和战时派驻等模式，事权部门和属地镇街派员进驻"信访超市"，现场接访群众，提前介入调处问题事项，实现"快受、快调、快办、快结"的工作目标。

据悉，自2021年12月"信访超市"建成至今，花都区"信访超市"共接访群众530批1539人，其中集体信访55批926人，初次信访事项及时受理率、及时答复率、按期办结率均为100%。重大矛盾纠纷联调平台，通过"部门现场协同联动调处机制"，妥善迅速化解了群体性维权上访事件20余起，涉及群众人数700余人。其中包括农民工集体讨薪上访、投资群体上访维权、问题楼盘业主群体聚集上访等重大案件。2021年花都区被国家信访局表彰为"全国信访工作示范区"。

湖南汝城切实抓细抓好信访工作

（2022年9月2日）

作为"半条被子"故事发生地，多年来，湖南省汝城县将干群关系当生命线来抓，把村里群众当亲戚走，把上门群众当客人待，事前、事中、事后全程发力，在疏源头、调纠纷、解难题、化民怨等方面下足功夫，切实抓细抓好信访工作。

把村里群众当亲戚走。该县积极开展"大包干、大走访、大问计、大排查、大化解"五大行动，组织广大党员干部深入村组，以日访夜谈和板凳会、屋场会等形式，倾听民声民意，广集民智民计，为民排忧解难，办理实事好事，将信访隐患消除在源头，让上门约访和回门巡访变为现实。同时，翻印《信访工作条例》5000余册，印制图文宣传资料两万多份，送至千家万户，让依法信访理念深入人心。

把上门群众当客人待。该县以创建"人民满意窗口"为抓手，推进首问责任制，畅通信访渠道，领导干部敞开大门办公，群众来访优先接待、干部汇报礼让群众。在汝城县信访接待中心，全年工作日均有县级领导坐班接访，以上率下带动推进了乡村和部门单位同频共振齐落实，把好开门接访、守门止访等环节。

"不在事小，关键在办"。汝城县建立完善了县委常委会会议和政府常务会议定期听取汇报、研究部署信访工作和政府组织落实制度，健全了信访工作联席会议机制，凝心聚力形成合力。坚持盘点"清仓"与动态"清零"、建档立卡与挂图作战、综合施策与一案一策、集中管理与疏解办理等"五个有机统一"，落实健全"五包一"工作机制，实现为民服务、排忧解难"一门受理、一表表明、一网网尽、一体推进、一抓到底"，有序有力有效推动信访工作。

今年上半年，对于信访问题，汝城县信访部门及时受理率100%，责任部门及时受理率98.91%，按期答复率100%，责任单位参评率98.0%、参评满意率98.3%，信访工作量化指标排全省第12名、排全市第2名。相较于去年同期，网上投诉、群众来信降幅超过30%，群众上访下降80%，各级各类信访总量累计下降54%。

汲取精神动力勇担光荣使命全力以赴做好二十大安保维稳工作

鹤壁市公安局常务副局长 王福生

（2022年3月14日）

"今年年初以来，市公安局获全市'高质量发展突出贡献奖'，连续三年捧得'金杯'；抓获重大涉案逃犯，接连攻克2起20年以上命案积案；就公安政保工作在全国公安会议上作典型发言，就信访工作、缉枪治爆工作在全省公安会议上作典型发言。市委政法工作会议召开后，市公安局更是应势而动、乘势而上，力争以'开门红'引领'全年红'。"3月11日，市公安局党委副书记、常务副局长王福生表示。

锚定总体布局，激发四级共振。王福生表示，市公安局将认真传达学习市委政法工作会议精神，深刻把握做好新时代公安工作的规律，围绕八个"坚决做到"，谋划制定公安事业高质量发展"542521"总体布局，将其作为当前乃至今后一个时期的发展战略全力推动。通过召开全市公安工作会、专题党委会、全体民警会等，进一步凝聚共识、统一行动，市、县、所、警上下四级同频共振，公安队伍斗志高昂。

发扬斗争精神，决胜"五场硬仗"。以防范抵御风险隐患为重点，强化重点管控，精准防范化解重大涉政风险，下先手棋、打主动仗，防微杜渐，打赢政治安全主动仗。以"平安守护"为载体，扎实开展"警灯闪烁"，打赢社会安定攻坚仗。以群众满意为标准，突出打击电信诈骗、"黄赌毒"、"食药环"等民生案件，快破大案、多破小案、控压发案，打赢人民安宁整体仗。以"三本台账"为抓手，围绕"人、地、事、物、组织"等要素，压实工作责任，打赢隐患清零阵地仗。以优化服务为保障，围绕"六稳""六保"，深化公安"放管服"改革，常态化抓好疫情防控，积极应对极端天气等自然灾害，打赢营商环境协同仗。

打造"最强引擎"，擦亮"四张名片"。以社会治安防控体系建设、"智慧侦查中心"两个"国字号"试点为牵引，搭建具有鹤壁公安特色的"预防警务"体系。擦亮合成作战体系建设名片，畅通运行体系，助推战斗力倍增；擦亮派出所建设名片，实行"一所一思路、一方案、一品牌"，清单式管理，整体化推进；擦亮执法规范化建设名片，驱动执法办案中心、案管室、法制员队伍、"三清"机制"四驾马车"，完善执法制度监督责任，守住执法生命线；

擦亮作风建设名片，树牢"为民、担当、务实"之风，锤炼过硬作风，筑牢鹤壁公安事业高质量发展坚实根基。

从严管党治警，磨砺"四铁精兵"。坚持全面从严管党治警不停步，大力弘扬公安正能量，着力锻造高素质过硬鹤壁公安铁军。坚持党建领航，深化"固本培元为党增分"党建活动，打造一批"四强"红旗党支部，筑牢绝对忠诚思想根基。把二十大安保作为最好练兵场，干中学、战中练，打造最优团队。

"草木蔓发，春山可望。下一步，市公安局将继续深入贯彻市委政法工作会议精神，汲取精神动力，勇担光荣使命，全力以赴做好二十大安保维稳工作，为建设高质量富美鹤城贡献公安力量。"王福生表示。

扛稳扛牢政治责任守正创新维护稳定

许昌市委政法委常务副书记 李卫东

（2022年8月15日）

政法部门担负着维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。今年是党的二十大召开之年。在这关键之年，我市政法战线都做了哪些工作？取得了哪些成效？日前，许昌市委政法委常务副书记李卫东接受记者采访时说，今年以来，许昌市委政法委坚持以党对政法工作的绝对领导为根本，以防范化解重大风险为基点，推动各项政法工作有力有序开展，努力以维护安全稳定的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。全市政法机关忠诚履职、守正创新，使党对政法工作的领导得到新加强、维护安全稳定取得新成绩、市域社会治理迈出新步伐、法治许昌建设取得新成效。

坚持党对政法工作的绝对领导是做好新时代政法工作的根本保证。许昌市委政法委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神，中央、省委、市委各项决策部署及市委书记史根治在全市政法系统座谈会上的讲话精神，坚持班子领着学、专题深入学、自主全面学，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚定捍卫"两个确立"；围绕贯彻落实《中国共产党政法工作条例》、省委有关实施细则和我市8项配套制度，2次召开市委政法委全体会议，研究部署重点工作，把党的绝对领导落实到政法工作的各方面、全过程；围绕建强新时代政法铁军队伍，印发巩固政法队伍教育整顿成果重点任务分工方案，明确6方面49项任务，与"能力作风建设年"活动要求紧密结合，全面提高政法干部、干警的履职能力。

安全稳定是发展的前提和根基。许昌市委政法委在坚决维护国家政治安全的同时，还依托市域、基层、网格"三道防线"，做到各类风险隐患"发现在早、防范在先、处置在小"；加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，深化"雪亮工程"，紧盯重点地区、重点人群、重要节点，持续强化社会面安全防卫，确保大局持续稳定。在常态化疫情防控下，许昌市委政法委总结经验，围绕路面、社区、社会面管控等重点环节，出台规范文件12个，在全市组建起4.6万余人的平安守护志愿者队伍，不折不扣抓好疫情防控和维护稳定各项措施的落实。

围绕市域社会治理现代化，许昌市委政法委进一步健全完善平安建设统筹协调、督导考核和责任追究等配套性机制，常态化做好"六防六促"暨矛盾纠纷排查化解等工作，扎实开展"三零"平安创建活动，上半年"三零"平安创建全市村（社区）达标率为85.6%、企事业单位达标率为99．2%；持续推进综治中心规范化建设，实现市、县、乡、村四级综治中心全覆盖，梳理排查整合的基层治理网格和专兼职网格员全部纳入许昌市网格化服务管理平台（政务版微信），目前已覆盖居民330万；坚持和发展新时代"枫桥经验"，健全落实矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制，今年以来累计化解矛盾纠纷3943起；保持对各类严重刑事犯罪的严打高压态势，打击多发性侵财犯罪、电信诈骗犯罪、毒品犯罪和经济犯罪战果突出，全市刑事、治安案件发案数均同比下降；常态化扫黑除恶，今年以来共侦办涉黑恶案件3起，公诉34人，查扣涉案资产13亿余元。

围绕法治许昌建设，许昌市委政法委抓好《许昌市政法系统护航民营经济发展措施"四十条"》贯彻落实，持续开展"万人助企联乡帮村"、影响营商环境执法司法突出问题整治等工作，为企业发展营造良好法治环境；扎实推进"八五"普法规划实施，推动《民法典》宣传普及，加强未成年人法治宣传教育，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围；扎实推进政法各部门执法司法规范化建设，推进涉法涉诉信访积案集中化解，不断提升执法司法质效和公信力。

李卫东表示，护航党的二十大胜利召开，是今年政法战线压倒一切的中心任务。许昌市委政法委将持续扛稳扛牢政治责任，履行好自身职责使命，落实好"解放思想、拉高标杆、奋勇争先、更加出彩"工作要求，统筹推进更高水平平安许昌、法治许昌建设，努力为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境，为全市"经济发展高质量、城乡建设高水平、人民群众高素质"目标实现提供有力政法保障。

连云"五字诀"助力社会稳定发展

江苏法治报通讯员 倪潮

（2022年8月3日）

连云港市连云区坚持以《信访工作条例》为基本遵循，着力压实一线党组织责任，通过"控、减、防、分、推"措施，有效推动信访工作向法治化、规范化、系统化发展。上半年重复信访件同比下降25.26%、"信访突出问题"结案率达100%，回访率98.9%，助力服务本区经济发展和社会稳定。

抓源头治理，控信访增量。开展"三级书记"抓信访活动，各级书记带头接访每月不少于两次，现场倾听群众诉求、现场研究解决问题，开展信访"一诺值千斤"承诺活动，签订信访工作承诺书，突显党政双领导个体责任落实，兑现抓好信访工作个人诺言。各乡（街）根据信访事项性质、处置权限等特殊性，运用"乡街吹哨，部门报到"机制，及时召集多部门联动处置有关问题，较好助力乡（街）解决"棘手"类信访事项处置。

抓机制运用，减信访存量。有效发挥信访联席会议及其办公室作用，统筹协调各方齐抓共管、整体推进，协调推动、督办推动本区重要信访事项。调动人员，做实做强区、街两级联席会议办公室，加强联席办日常运转，常态化组织开展联席会议和联席办工作，"信访突出问题"攻坚结案率达100%。

抓违法处理，防信访变量。按照"三到位一处理"的要求，成立依法处置"专班"，对缠访、闹访、以访施压、以访讹诈等人员，依法给予严厉打击处理，积极维护信访人的合法权益，依法处理信访违法行为。今年以来，有效采取现场处置措施20余批次，给予治安管理处罚6起。

抓依法分类，分信访数量。树立"倒推"理念，把"信访有理、工作有过"作为假设条件，把"问题有解"作为必然结果，有效维护信访人合理诉求。始终紧盯信访案件处理流程，把坚持依法分类处置作为重要抓手，从源头控制"涉法涉诉、行政程序"类非信访程序处理事项进入信访处理程序，有效调控变量要素，力控变量转负。

抓督查督办，推信访质量。强化开展督查督办，及时跟踪有权处理机关、单位信访事项办理情况，运用定期通报、适时约谈、督查督办、责令限期整改等方式，制度化、规范化推动信访工作开展。对工作中推诿、敷衍、拖延等造成严重后果的，及时向有管理权限的机关、单位提出追责建议。上半年，信访

事项按期答复率达100%，参评群众满意率达94.93%。

破解县域信访难题促进社会和谐稳定关于民勤县信访维稳工作的思考与对策

中共民勤县委党校（行政学校）孙桂仁

引言

基层信访工作是基层党委政府深入联系基层群众、汇集百姓智慧、倾听人民呼声的纽带。做好我国社会主义现代化建设新时期因社会主要矛盾的变化、经济结构的优化升级、社会主义价值理念的转变等变革引发的涉及受众群体特殊性、事项复杂多样的信访工作重要性日趋凸显。本文选定甘肃民勤县为研析区域，通过走访调研、座谈研讨及数据分析得知：当前该县域信访工作呈现出总量高位运行、个体诉求多样、缠访闹访突出、信访上行抬头和积案未见底、诉访未分离等特点。

一、民勤县信访工作存在的主要问题

一是信访总量仍在高位运行。从调研情况得知，全县信访量平均每月在150件以上，这还不包括群众到各镇和部门上访的事项。这足以说明，全县信访总量仍在高位运行，各类不稳定因素和矛盾纠纷在基层仍然大量存在。政策法律宣传不到位、矛盾排查不深入、纠纷化解不及时、解决问题不彻底的问题在基层表现较为突出。

二是信访不信法的现象较为突出。从全县信访事项看，部分群众在思想上存在"信访不信法"、"信上不信下"、"信闹不信理"的意识。例如，一些人员对于必须通过司法途径解决的问题，由于其认知有限或认为司法程序繁杂、流程颇多而有意上访。若对其思想疏导和教育稳控过于严格，又会使得这些人层层向纪检监察部门反映，使一个问题变成多个问题，老问题未解决又产生了新的矛盾，重信重访问题突出。还有部分人员明知诉求事项无理，却多次缠访闹访、串联上访、越级上访，认为"大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决"，不断给政府施加压力。

三是历史遗留问题解决难度较大。对于各行业深化改革、政策阶段性优化调整产生的差异性问题，部分群众按照当时政策已全部兑现且都已接受，但随着社会不断发展进步和各项惠民政策的实施，这些人员认为他们当时的待遇兑现较低或没有落实到位，要按现在的新政策、新标准来兑现落实，但新政策又没有对反映的问题作出明确规定，解决这些问题难度较大，让政府无策、干部头痛、群众不满。同时，解决拖欠农民工工资问题政府压力较大，经了解，全

县内拖欠农民工工资主要发生在新农村社区建设项目，因资金链断裂，工程款不到位，使政府部门、建设企业与农民工之间形成了很长的"债务链"，解决拖欠农民工工资问题难度较大。

四是重点人员稳控让基层头痛。全县摸排出的120名重点人员和18个重点群体，他们的诉求都超越政策界线，多次调解都无济于事。这些人往往情绪激动、行为过激，多选择在重要节会期间上访，给政府施加压力，并且在上访过程中有意规避法律风险，政府依法处理取证难。基层工作人员稳控只能侧面了解情况，借助其他工作入户掌握动态。因此，要做好稳控工作着实让基层头痛。

五是基层矛盾纠纷排查化解组织不够健全。从调研走访看，当前村（社区）一级矛盾纠纷排查化解组织名存实亡，更谈不上发挥作用，大量矛盾纠纷和信访问题不能及时排查出来，不能按时上报上去，更得不到及时化解。加之一些基层干部对信访问题和矛盾纠纷的普遍性、尖锐性、复杂性缺乏思想和心理准备，对容易酿成大事端的倾向性、苗头性问题缺乏科学预判和预见，使一些问题一拖再拖，让小问题变成大问题才能解决，让小矛盾变成上访问题才去处理。因此，健全基层矛盾纠纷排查化解组织是当务之急，更是迫切需要。

二、产生问题的原因

一是重视程度不够高。从全县信访情况看，一些信访问题的发生往往都是基层工作人员重视程度不高引发的。例如，农村低保、村务财务类、家庭矛盾纠纷等信访问题，基层工作人员明知一些群众有不满情绪和抱怨心理，但思想上重视程度不高，没有及时去疏导，没有从群众的不满和抱怨中查找问题症结，帮助消除思想疑虑、平复心理顾虑，而是绕着问题走，使群众有怨言、有想法，使本不应该上访的问题变成了上访问题，使工作很被动。

二是政策执行不严格。从信访问题发生的深层原因来看，多由于执行程序不规范、政策标准解释不清楚造成群众心理失衡，引发上访问题。例如，一些土地流转信访问题都是因执行农村土地三十年不变政策不严引发的。一些村社沿用"土政策"在圈子内调地，一些群众为求方便相互换地，还有个别群众把土地自愿撂荒。如今随着土地价值的提升，土地矛盾也日益凸显，这都是我们对土地三十年不变政策执行不严的结果。低保政策、惠农政策类信访问题，还有拖欠农民工工资问题，一定程度上都是政府监管部门没有严格落实农民工工资保证金制度，施工单位又违法转包、分包，工程停工或完工后无法足额支付农民工工资，造成农民工集体上访。

三是解决问题不彻底。从当前遗留的信访积案来看，大多数信访事项是在初访时解决不到位、处理不彻底造成的。例如，农电工、农机拖拉机手、企业厂长经理、计生下岗人员，这些人之所以长期上访，主要是这些人脱离工作岗位时，相关部门对这些群体反映的问题解决不彻底，为了一时安宁，没有从根本上解决问题。过一个阶段，这些群体再上访，相关部门再给一些承诺，只求一时平安，未顾长久稳定，没有定论性的处理意见，使这些群体长期抱有上访心理，不断给政府施加压力。

三、做好该县域信访工作的对策与建议

一是抓好源头预防，有效减少信访问题。要把严格落实政策、规范执行政策、畅通信访渠道作为从源头上预防和减少信访问题的重要措施，进一步加强政策刚性和执行力度，开通信访绿色通道，严把源头关，严抓源头事，严控源头量。首先，从党员干部层面，要加强政策学习，吃透政策规定和要求，掌握执行规范和标准。

在工作中要"一把尺子量到底、一个标准执行到底"，确保政策的严肃性、一致性和连续性。坚持"法无授权不可为，法定职责必须为"，增强从严执行政策的定力，坚守政策底线、不越政策红线，严防政策走形、措施变形而埋下隐患、留下伏笔。其次，面向基层群众，宣传好、讲解好政策，让群众了解政策、熟悉政策、接受政策，让老百姓理顺心气、消除怨气、打足底气，不阻碍政策执行，不防碍措施落实，真正从源头上消除一些稳定因素和隐患。再次，要畅通信访渠道。在县级层面，要坚持落实好县级领导公开接访制度，大力推行网上信访模式；在镇和部门层面，要严格落实领导班子成员公开接访制度和干部下访接访制度，并充分调动基层司法所、派出所、法庭工作人员参与信访接待；在村和社区层面，要注重发挥基层网格员作用，及时发现信访问题，及时报告社情民意。要通过更加畅通的信访渠道让群众有顾虑有地方去讲，有恩怨有地方说，有疑惑有地方问，确保把小问题解决在萌芽状态，把大问题化解在初始阶段。

二是抓好化解调处，有效削减积案存量。对已经发生的信访事项，关键要及时介入，主动参与，抓好化解调处。一要加大对初信初访事项的办理力度。县信联办要制定初信初访事项办理规定，积极探索和推广让群众"最多访一次"的做法，明确责任、规定时限、提出要求，确保把更多信访事项处理在初信初访阶段。二要加大信访积案的化解力度。注重运用好信访积案化解攻坚行动中

积累的经验，对群众反映强烈的突出信访问题和一些上访时间长、化解难度大、涉及多个部门协调解决的重点信访积案，县信联办要组织信访工作联席会议相关成员单位组成信访案件联合办案组开展调查处理工作，全力推动问题解决。同时，对一般性信访积案和拖欠农民工工资案件，由信联办负责逐一分解落实到具体责任单位和责任人员，并严格落实县级领导包案督办制度，有效促进问题解决，从根本上削减信访存量。三要落实好"三到位一处理"要求。对群众的合理诉求，要穷尽政策措施，尽可能予以满足，切实把问题解决到位；对不合理的诉求，绝不能简单回绝，要耐心细致做好思想教育和情绪疏导工作，既要讲清法理，又要讲明事理，讲透情理，解开思想疙瘩，做到事结心结同步解；对生活确实存在困难的，要用好民政救助、司法救助等相关政策给予帮扶，帮助解决好生活中的困难问题，切实做到帮扶救助到位；对行为违法的，要及时固定证据，坚决依法进行处理，切实达到震慑效应。

三是抓好训诫打击，有效维护信访秩序。从当前信访秩序来看，总体上是好的，但也有一部分信访人员反映问题时情绪激动、行为失控，有时群起而哄之，有时越级找领导，有时相互串联聚集，有时在政府办公楼大喊大叫；还有一部分上访群体动不动就以赴省进京告状为由要挟政府，甚至进京非访滋事，不仅影响了正常的办公秩序，也破坏了政府形象。为此，我们必须采取有效措施，抓好训诫打击，依法维护正常的信访秩序。一要依法做好提醒训诫工作。县信访局要在耐心做好来访群众登记的同时，引导群众依法信访，对信访群众的不文明行为和违法行为要及时发放提醒训诫书，告知其不文明行为和违法行为的具体表现，以及所须承担的法律责任和后果，从而让信访群众了解政策法律规定，自觉依法维护自身合法权益。二要依法严厉打击违法信访行为。对拒不听从工作人员教育和提醒训诫，故意谩骂工作人员、损坏公共财物、煽动缠访闹事、借机越级上访闹事、进京非访滋事等违法信访行为，要及时留存相关证据，由公安机关坚决依法严厉打击，从而起到警示一片、教育一片的作用。同时，对长期缠访闹访的重点人员，公安局要加大证据搜集力度，坚决依法严厉打击。

四要抓好诉访分离，有效推进法治信访。严格按照国家及省市信访政策法规要求，严格按照诉访分离、依法分类处理信访事项工作的原则，继续推行政法部门参与接访制度。县法院、公安局、检察院、司法局每天安排一名工作人员在县信访大厅参与接访，做好信访事项甄别、引导、分流。属于一般性的信

访事项，由县信访局按程序交由责任单位处理；属于涉法涉诉的信访问题，导入法律途径，严格依照法律程序办理，引导群众依法维护自身权益，并妥善做好信访人的解释、疏导工作。同时，由县委政法委、县信联办牵头，联合县委党校（讲师团），从政法系统选聘法律专家组成联合宣讲组，深入乡镇、街道社区，对信访政策和相关法律法规定期进行宣讲普及，切实让群众了解信访政策和相关法律法规，正确认识信访权利和实现权益的途径，依法理性表达诉求，依法维护自身权益，自觉依法正常信访。

五要抓好教育疏导，有效稳控重点人员。重点人员稳控牵扯基层精力最多，也是基层干部最头疼的事情。

做好重点人员稳控工作，必须掌握其思想、了解其动态，并采取相应措施做好教育疏导。一要加强正面接触，了解思想动态。对重点信访人员，必须要多接触、多谈心，了解掌握其家庭情况、诉求事项和实际困难，从中发现其思想动态和根本症结，以便于做好教育疏导和动态稳控。二要帮助解决困难，消除上访心理。对谈心交流中发现的困难和问题，责任部门必须想办法帮助解决，并在帮助过程中向重点人员耐心讲解相关政策和法规，既让其感知社会温暖，又接受思想教育，从心理上淡化和消除上访意识。三要多方收集信息，掌握行动动向。建立健全信访维稳信息报告制度，针对不同稳控对象，采取不同方式，及时发现异常情况，特别是节会时期，务必第一时间准确掌握其行动动向，及时向有关部门报告相关情况。四要落实稳控责任，坚决盯紧看牢。在重大节日和敏感时期，对重点信访人员要层层建立稳控责任制，逐一制订稳控方案，明确包抓县级领导、第一责任人、稳控责任人和盯防责任人，按照"一人一专班、一人一对策"要求，采取蹲点看守、跟踪监控、外围盯防、共同劳动、帮助办事等多种方式，严格落实24小时盯防措施，全力将重点人员稳控在当地。