民乐县：盘活资源 部门联动 纵深推动村级集体经济“改薄倍增”

民乐县：盘活资源部门联动纵深推动村级集体经济"改薄倍增"

民乐县深入实施村级集体经济"改薄倍增"行动，建立组织部牵头，财政、农业农村等部门协调配合机制，不断加大政策支持、资金扶持和统筹推进力度，明确党建先行、因村施策、绿色生态、集体所有原则，坚持盘活、联动、创新思路，推动村级集体经济提质增效。截至目前，全县172个村集体经济年收入均达到5万元以上。

盘活集体资源，推动同步发展。盘活村集体空宅、沟渠，通过使用权有偿转让等形式，围绕闲置宅基地、校舍、沟渠等资源，发展中药材初加工、苗木种植等项目；盘活村集体荒地、荒山，对属于村集体所有的林地、草地、荒地等资源，建立登记簿逐项记录，引导致富带头人发展产业；盘活城郊旅游资源，动员"土专家""田秀才""新乡贤"在城郊乡村因地制宜发展乡村旅游、农村电商、共享农庄、田园综合体等新业态。截至目前，全县城郊乡村已有共享农庄10个，洪水镇吴庄村、新墩村共享农庄已初具规模。洪水镇城关村通过村集体铺面公开招租、农贸市场新建、村级闲置资产向外招租等方式,村党支部利用村级集体经济收入，每年为全村应缴纳合作医疗保险的村民代缴合作医疗保险，得到了村民群众的一致好评和拥护，村党支部凝聚力进一步增强。

坚持部门联动，发挥项目优势。建立县委统一领导，组织、财政、农业农村等部门统筹推进，发改、交通、工信、商务等部门协调配合机制，整合相关部门支农惠农资金，吸引带动社会资本参与支持村级集体经济发展。采取"党支部+农业龙头企业"的方式，整合1.09亿元互助资金、财政专项扶贫资金投入张掖超越发展农业有限公司，目前按照本金8%入股分红，172个村获得集体经济入股分红收益4万元以上。推行"产业带动"村集体经济发展新模式，中央和省市级财政补助资金378万元入股甘肃华瑞农业有限公司，带动农户发展肉牛育肥，种植优质饲草，实现10个村直接集体经济收入30.24万元，就地输转劳动力51人次。规范财政扶持发展壮大村级集体经济项目运行，制定《民乐县扶持发展壮大村级集体经济项目资金整治实施方案》，对全县12项528万元扶持发展壮大村级集体经济资金进行全面梳理，完善项目资金运行情况台账，确保项目资金投资保值增值。

创新发展模式，坚持产业主导。坚持试点先行、以点带面，鼓励村集体通过购置不动产、领办专业合作社、土地入股等方式实现集体收入稳定增长，当前村集体经济呈现"筑巢引凤""强强联合""以土生金""村企联合"等多种发展模式。南丰镇张家沟湾村利用良好的自然条件联合甘肃鼎丰马铃薯种业公司，建成水肥一体化马铃薯种薯繁育基地5000亩，通过"量化到村到户、滚动循环发展"的方式，实现村集体每年积累资金12万元。民联镇下翟寨村依托昌芳种养殖合作社，采取"党支部+合作社+农户"的形式，流转土地3000亩，种植优质饲草，建成"以草养畜，草畜并进"草蓄产业链，有效带动全村农户发展草蓄产业。

健全管理机制，提升持续发展能力。以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为目标，从县直部门、帮扶单位中调整选派57名政治水平高、工作能力强、素质作风硬的年轻干部继续充实到驻村帮扶工作队，充分发挥派驻单位优势，将发展村级集体经济纳入到驻村第一书记和村干部实绩考核内容，大力开展以助推村级集体经济为抓手的结对帮扶活动。建立通报问责考核制度，将镇、村领导班子发展壮大集体经济情况纳入年度考核，作为衡量整体合力、评价政绩成效、选用培育干部的重要依据。建立科学合理的村级集体经济收益分配制度和集体经济组织内部经营管理与监督分离的制约机制，健全完善村账镇管、会计委托代理、财务公开等制度，充分发挥村务监督委员职责，进一步强化村民自治功能，确保项目和资金运营管理民主公开，良好发展。