下好“先手棋”干出“好时光”
下好"先手棋" 干出"好时光"
--宜章经济开发区奋力干出全省"五好"园区工作走笔
2月24日，久违的太阳露出了"笑脸"，沐浴在阳光下的宜章经济开发区、宜章氟化学循环产业开发区一片热气腾腾、大干快上的喜人场景。一组数据也展示出宜章县园区经济发展的无限活力：2021年，宜章园区全年实现规模工业增加值40.83亿元，增长11.8%；技工贸总收入240亿元，增长19%；实缴税金8.01亿元，增长16%；亩产税收13.4万元，增长16%；亩均生产总值130万元，增长15%。一分耕耘，一分收获。2021年，宜章县荣获全市园区发展提质专组一等奖；宜章经济开发区获评2020、2021年度全省"五好"园区创建工作先进园区；获全市先进园区（二类园区）一等奖；宜章氟化学循环产业开发区获批全省第一批化工园区??
聚焦三大产业打造特色园
当天上午，记者来到宜章光电产业园内的湖南谱特光电有限科技公司（下面简称谱特光电），但见该企业正在抓紧厂房装修和安装调试生产设备。据了解，谱特光电于2021年3月动工开建，总投资10亿元，主要从事研发、生产、销售TFT、STN、TN液晶显示器、光学偏光片、燃料系高耐久车载偏光片等光电材料。
"项目动工开建以来，在宜章县委、县政府和有关部门的支持下，我们一直抢时间、赶进度争取尽快投产。预计一期项目今年3月中旬投产，计划年产值2亿元以上。"该企业生产总监唐寿平说。
无独有偶，离谱特光电不远的另一家生产偏光片材料的企业--湖南山嘉光电技术有限公司
（下面简称山嘉光电）也正在做着调试生产设备、招工培训等工作，也计划3月中旬投产。
"光电显示产业是我们主攻的三大产业之一。目前，像谱特光电、山嘉光电这样的光电企业园区达到27家，光电显示百亿产业集群初具规模。"宜章经济开发区党工委副书记、纪工委书记邱志勇说："2021年以来，宜章经济开发区坚持用'湾区'理念建园区，用'五好'标准强园区，用'百亿'产业兴园区，推动园区建设提速提质、做大做强。园区聚焦氟化工、光电显示、包装印刷等三大产业，打造特色园，力争5年内三大产业产值均达100亿元。"
为此，该经开区下好"先手棋"，提前编制了《宜章经济开发区"十四五"发展规划》《宜章经济开发区产业发展规划》等规划，长远谋划园区发展，制定奖励招商引资中介、重点支持项目落地等8个方面18条优惠政策，并围绕三大产业大力实施精准招商，2021年全年新引进光电显示项目17个，总投资30多亿元。氟化工产业新引进凯美特气、郴氟集团、六氟磷酸锂电等项目。包装印刷产业入园企业达到5家，投资10亿元的雅图仕二期和投资6亿元的骏涛项目正在进行场地平整。
该县成功组建宜章光电产业协会，吸纳全国60家光电显示产业上、中、下游领域的企业入会。协会的成立，助推宜章光电显示产业链建设步入快速发展期，2021年，全县光电显示产业产值达17.6亿元，同比增长28%。
推进"腾笼换鸟"换出"高产田"
3月中旬即将投产的山嘉光电项目原为郴州适美项目（郴州适美手袋有限公司）。受外贸因素影响，原适美项目2016年至2018年建成的3栋标准厂房和1栋宿舍楼一直未投入使用，变成了"沉睡"厂房。2021年，宜章经济开发区通过衔接转租的方式盘活这一闲置资产，由宜投集团承租已建好的标准厂房和配套用房转租给湖南山嘉光电，合同期10年。
"谱特光电、山嘉光电都是我们盘活闲置土地、厂房，'腾笼换鸟'成功的典范。"邱志勇说。挖掘土地潜力，提高土地效益，建"高产田"。去年以来，宜章经济开发区深化"亩均论英
雄"改革，针对园区企业退出机制不健全、存在一定数量僵尸企业、老赖企业等问题，该经济开发区管委会对现有发展不优的项目和企业进行全面摸排，明确了因企施策，分类处置，盘活空间资源用于光电产业发展，推进"腾笼换鸟"的总体思路--主推"五个一批"，即收回盘活一批、衔接转租一批、注资接盘一批、合同解除一批、政策引导一批。
对盘活无力，洽谈不拢的项目，依法强制收回。全年共处置烂尾工程、闲置土地4处，收回并重新开发土地297.88亩，盘活僵尸企业4个，用地面积302.46亩。对已建成企业闲置标准厂房和未开发的闲置土地，采取宜投集团承租企业闲置厂房和摘牌土地建厂房的方式，"腾笼换鸟"无缝衔接转租。对因资金政策原因不能复工的，县委、县政府科学研判，择优注资接盘。对签约后一直未按合同约定进行开发建设的新翰城项目，依法解除了入园协议，项目用地迅速被现有的光电龙头企业看中并摘牌，新建厂房实现扩产提效。出台《宜章经济开发区入园企业（项目）准入和退出管理办法》，对项目亩均投资强度低于200万元、税收低于20万元，租赁厂房项目每平方米税收贡献低于300元的实行退出机制。
通过腾退、规范、提质、招引等多种形式，园区活力和发展空间被有效释放了出来。宜章园区"腾笼换鸟"处置低效闲置土地、停产企业的典型做法获得郴州市委巡察组、宜章县委巡察办在巡察整改取得成效方面的推介。
力抓营商环境筑起"新高地"
近日，根据宜章县招商引资优惠政策，恒维电子、山嘉光电等企业向宜章经济开发区管委会提交关于2021年税收减补、车间装修补贴的申请。收到企业申请后，管委会立即与相关部门联系、协调，召集相关单位工作人员带上公章到园区为企业现场办理兑现审批，实现"园区事园区办"。
对于宜章县的营商环境，中化蓝天郴州基地锂电项目经理张国利点赞不已："政府领导和园区管委会对我们企业很重视，支持力度也比较大。我们公司的项目2021年6月份启动建设，现在进入施工高潮阶段，可谓是开工快、建设快、手续办理快，未耽误一分钟!"
营商环境是一个地方发展能力、竞争力的核心要素，也是招商引资的最好名片、最强"磁场"。为此，该县深化园区体制机制改革，出台《进一步解放思想助推"五好"园区建设十条措施》，推进园区区域评估成果共享，着力解决制约项目建设的"场评、财评、环评、安评"等瓶颈。县委书记、县长分别担任氟化工产业链、光电显示产业链链长，定期到园区调研调度，解决产业发展过程中存在的实际问题。出台《宜章县支持园区企业稳工用工十条措施》，实施"乡镇招、教育引、职校培、学校推、财政补、园区奖、企业稳"等系列措施，为企业招工2000余人，基本满足企业用工需求。在全市率先推进园区项目审批服务"直通车"，让权力直通园区、责任直通部门、服务直通企业，2021年通过线上线下相结合，办理办结各类审批业务89项，今年1-2月又办理办结各类审批业务17项。实行园区标准厂房和基础设施"宜投建、园区管、企业用、财政补"建设机制，着力解决园区基础设施建设资金短缺问题，建成创新创业园二期标准厂房约8万平方米，并全部被抢订一空。