“以案促改”专题民主生活会个人对照检查发言提纲
"以案促改"专题民主生活会个人对照检查发言提纲
根据党纪学习教育总体安排，按照市党纪学习教育专班、市纪委监委、市委组织部关于在党纪学习教育中用好典型案例，通过以案促改抓实警示教育，组织开好"以案促改"专题民主生活会的通知要求，我在认真学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规基础上，认真领会省委、市委警示教育大会精神，深入剖析典型案例，对照案例检视有无违反组织纪律的言行举止和苗头倾向，切实增强政治定力和纪律定力，以案为镜，以案促改、以案促治、举一反三，深入查找问题和不足，认真制定整改措施。现对照检查如下。
一、通过认真对照检查发现的主要问题
对照省市警示教育大会、以案促改专题调度会等提及并深入分析的系列典型案件，对照近年来本地区发生的一系列违纪违法案件，尤其是X、XX等严重违纪违法典型案件，以及个人分管领域、部门单位发生的违规违纪事件，全面对照检视，深刻分析问题原因，反观自身找问题、找差距，及时进行自我纠正，具体情况如下：
（一）在旗帜鲜明讲政治方面
平时能够注重政治能力的提升，主动参加政治理论学习，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想科学性真理性的理解把握，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实转化为自觉行动。该方面，存在的主要问题是：一是在强化政治定力，提升政治觉悟方面还有一定差距。对"两个确立"的决定性意义认识不够深刻，把忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"作为自己最高政治原则和根本政治规矩，让忠诚成为自己最鲜明的政治品格等方面还有差距。对"两个确立"中蕴含的科学内涵，阐释的深刻道理思考得还不够全面透彻，对其中理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，未能做到完全融会贯通。比如，有时没有更好协调推动业务工作与加强政治理论学习之间的关系，在重点任务繁重的情况下，开展政治理论学习不够扎实，存在走形式、走过场的情况。导致政治理论学习氛围时松时紧，分管领域党组织、党员干部没有时时刻刻牢固树立讲政治、讲规矩的意识，偶尔出现重业务、轻政治理论学习的情况。二是部分分管部门对从严治党一抓到底的认识不够，一以贯之的政治定力不够，偶尔出现四风问题反弹回潮现象。有的党组织和党员干部对全面从严治党认识不深、理解不透，仍然存在只是一阵风的侥幸心理，表面坚决拥护，内心仍心存幻想，对一些纪律要求执行不彻底。有的领导干部对党中央一抓到底的决心认识不够，对相关政策理解存在偏差，认为抓得差不多就行了，管得太严，管的太死，会影响干部职工工作积极性，导致压实党风廉政建设责任方面不严不实。比如，近几年分管领域违规违纪案件时有发生，主要原因是有的党员干部对严的氛围不知敬畏，不收敛不收手，心存侥幸，顶风作案。"四风"问题隐形变异，出现一些新动向、新花招。存在想办法违规发放津贴补贴、以形式主义对待中央决策部署等情况。部分领导干部把守纪律讲规矩与干事创业对立起来，找借口不担当、不作为或消极应付。
（二）在压实全面从严治党主体责任方面
能够始终牢记党内职务是第一职务，引导分管领域党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，推动全面从严治党主体责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。坚持以上率下，知责于心、担责于身、履责于行，认真落实全面从严治党政治责任，扎实履行"一岗双责"，带头依法用权、秉公用权、廉洁用权。该方面存在的主要问题，一是落实常态化提醒谈话还有差距，在坚持关口前移，及时发现处理党员干部苗头性、倾向性问题做得不够。严督实导力度不够，压力传到力度还需进一步加强，有时对分管部门单位检查发现的问题没有盯着抓、逼着改，平时会议要求多，谈心谈话少，从思想深处做好风险预防不够。比如，在研究部署分管领域党风廉政建设工作、如何教育引导党员干部把坚定拥护"两个确立"落实到实际行动时，满足于工作安排布置过了，对实际执行效果过问不多，督促力度不够，导致有些工作落实不严不实。把"全周期管理"方式运用于反腐败斗争，一体推进"三不腐"，思路不多、举措不够，与实际工作结合效果不明显二是对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争严峻性、复杂性、艰巨性认识还不够到位，"一岗双责"落实还需加强。学习关于党风廉政建设和反腐败斗争论述不深刻，存在浮于表面的现象，"一岗双责"责任制贯彻还有差距。管党治党政治责任落实不够严，党风廉政建设与业务工作同安排、同部署存在不足。比如，内审工作方面，风险防控措施不够有力，虽然按要求拟定并完善了相关管理制度，但是在执行过程中落实不严。2024年以来，分管部门有部分同志未严格落实重大事项请示报告制度，被进行批评教育并责令作出书面检查。
（三）在加强作风建设方面
党纪学习教育以来，能够坚持把党纪学习教育与群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来，用身边事教育身边人，以案促学、以训助学。教育引导党员干部准确掌握《中国共产党纪律处分条例》的主旨要义和规定要求，明确日常言行的衡量标尺，用党规党纪校正思想和行动，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。对照该方面，存在的主要问题，一是落实整治群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作有差距，存在问题整改推进缓慢的情况。虽然前期能够落实工作要求，广泛收集分管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治方面存在的问题，并形成问题清单。在落实整改过程中，分管领域有些部门问题涉及复杂，拟定措施成效不明显，导致有些问题没有及时解决，也没有及时调度，督促加快整改进度。比如，某小区群众反映周边餐饮经营商户较多，油烟污染严重。前期对相关问题紧盯研究调度，明确了具体整改措施，但是因为涉及部门较多，存在推诿扯皮现象，导致整改措施迟迟没有落地。二是调查研究还不够深入，有些工作举措不实，效果不明显。忙于一般性事务多，带着课题深入基层一线调研走访少，对城市生态环境治理、城市更新和城市建设等事关全市经济社会发展的重点领域深层次问题思考谋划还不够。在察实情、出实招、求实效上下功夫不够，导致有时工作抓得不够实、基础打得不够牢、步子迈得不够快。比如，某绿化项目，没有做到亲自到现场对每一个公园进行逐一实地勘察，在通过现场调查研究，弄懂弄清问题、提准提实措施，形成具体化精准化的解决措施方面还有差距。
（四）在依规依纪依法履职用权方面
能够牢固树立正确政绩观，严格区分、精准处理好公和私，树立正确的权力观，以谨慎之心对待权力、以敬畏之心使用权力，做到公私分明，克己奉公、严于律己，正确处理好亲人圈、朋友圈、同事圈的关系。严守廉洁从政底线，牢记"当官就不要发财，发财就不要当官"，不断增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。对照该方面，存在的主要问题，一是一是刀刃向内的勇气不够，坚决反对"四风"还不够坚决彻底，持续转变作风方面还需久久为功。在贯彻落实中央和省、市有关要求上还有差距和不足，在抓细抓常抓长的韧劲和毅力还有待提高，形式主义、官僚主义的问题还未完全消除。比如，分管工作还不同程度存在以文件贯彻文件、以会议落实会议的情况，有的会议和文件质量不高，指导性不强，联系实际、务实管用的思路和举措不多。二是廉政风险点的排查还不够精细，风险点排查不够全面、准确，风险评估管理不到位，管控措施不够精准有力。深入抓好廉政风险防控的自觉性、主动性不够。对基层一些容易出现廉政风险的岗位，在日常教育、严格管理、过程监督上抓得还不够深入，管理上有待进一步加强。有的防控措施缺乏系统性，没有抓住问题的主要矛盾，没有分析风险产生的深层次原因，导致风险防控就事论事，没能在源头预防腐败、堵塞漏洞。比如，在财政资金使用绩效、成果统筹使用方面，亟需进一步规范。对重点项目规划、管理方面统筹谋划不足，运用财政资金保障的项目成果有的费用化处理、有的资产化处理，方式不统一、管理不规范。
（五）在廉洁自律方面
通过学习党的纪律，能够明确自己的职责和使命，深刻理解纪律的重要性，自觉遵守党的各项规定，确保自己的行为符合党的标准和要求。时刻保持清醒的头脑，坚定理想信念，增强党性修养，做到廉洁自律、清正廉洁。只有这样，才能赢得人民群众的信任和支持，推动党和国家事业的发展。对照该方面，存在的主要问题，一是一是带头落实中央八项规定精神还不有不足，更多局限于自身遵规守纪，提醒下属方面不够常态、力度有所欠缺。在贯彻落实中央八项规定精神方面，虽坚决抵制"四风"，常态化对分管部门违反八项规定精神和"四风"类问题进行认真查处，但点名道姓通报曝光的力度不够，警示震慑效果还不够好。比如，平时更多的精力用于推动业务工作，对于分管领域落实纪律规矩、工作作风等方面的情况关注不多，没有经常性提出具体要求。从分管部门情况看，个别基层党组织落实中央八项规定精神的措施还不够精细具体。分管的部门工作人员违反中央八项规定精神被谈话提醒。二是廉政教育引导还有不足，抓廉政教育的方式方法较为单一，创新力度不够，效果不明显。在抓党员干部学习教育上，往往比较注重业务提升和能力培养，在廉政教育、党性教育、群众观念等方面教育相对较少。比如，结合分管领域发生在身边的反面典型案例开展警示教育抓得还不够，满足于一般的案件传达、文件通报等形式，缺乏典型带动，未能很好地触及党员干部的思想灵魂。曾分管部门也出现过工作人员为企业服务不规范被运用"第一种形态"。
二、存在问题的原因剖析
通过对存在问题的原因具体分析，追根溯源，找准问题症结，为提出整改措施打牢基础，具体原因有：
（一）思想理论武装抓得不实。有时候还是把政治理论学习当成了"软指标"，对新思想深研细钻不够，对党规党纪、法律法规、基础理论学得不够深，对党的创新理论学原著不够，许多时候浅尝辄止，与实际工作"两张皮"。理想信念教育坚持得不够经常，没有真正把自己融进去，把学习、思考、实践紧密结合在一起。没有系统掌握马克思主义基本原理特别是新思想，用马克思主义立场、观点、方法去观察问题、分析问题、解决问题。教育方式方法不新，理论联系实际做得不好，学习的实效性不强。正是这些原因，导致思想理论武装不到位，在世界观、人生观、价值观这个"总开关"上，还缺少更加坚定的理论自信。
（二）从严管党治党力度不够大。对作风建设的重要性和紧迫性认识还不足，对党的政治纪律、政治规矩压力传导不够，协助党组书记抓班子、带队伍的标准方面需要进一步提高，纪律执行上还存在一些不严格、不到位的地方，对一些重点领域和关键环节的廉政风险重视不够。对一些倾向性、苗头性问题、轻微违纪行为管得不严，抓早抓小的力度不够。根本原因还是廉洁自律意识还不够强，从严管党治党力度还不够大。
（三）制度政策规定落实不够好。对照党章党规党纪、宪法法律法规，对照X等系列案件，对照我市X等典型案件和问题，对照近年来自己分管部门发生的一些违纪违规问题，深刻反思发现，还是由于一些制度政策规定落实不够好。一些重要岗位关键点的监督不够全面，对一些干部是否有利用职权为自己谋利等行为盯得不紧不细。
（四）纪律执行不够严格。自己对党纪党规是坚决严格执行的，对上级的决策部署也是不折不扣落实的，但有时对纪律和决策的落实情况缺乏比较硬的督促检查；有些该执行的纪律坚持不够，有些该落实的决策执行不够有力；没有始终按照党的政治纪律要求，敢于担当负责，勇于同不良风气和行动作斗争。根子还是对党的纪律敬畏不够，纪律执行不严格、不彻底，实际工作中说与做、立言与立行相一致等做得还有差距，对党的纪律是丝毫不能触碰的红线、是坚决不能突破的底线的认识还不够到位。
三、具体整改措施及工作打算
针对存在的问题，结合对产生问题根源的分析，我将按照党规党纪以更高标准要求自己，时时刻刻心中存有戒惧与警惕之感，自觉地做到一心为公，不滥用公权力，"出之于民，用之于民"。始终坚守纪律底线，让遵章守纪成为日常生活中的良好习惯，以清正廉洁的形象为中国特色社会主义建设添砖加瓦。
（一）坚持理论学习，提升政治素养。要把党纪学习当作终身"必修课"，紧扣六大纪律，坚持原原本本学、逐字逐句学、联系实际学新修订的《中国共产党纪律处分条例》，只有学深悟透、由表及里，才能真正学习好、理解好、领会好、掌握好。在掌握基本原理、基础知识的前提下，把党规党纪内化于心、外化于行，真正搞清楚"可为"与"不可为"，弄明白"该做"与"不该做"，切实做到学思用贯通，知信行统一。要努力提高自身修养，自觉做到慎独慎微，在利益和诱惑面前时刻保持清醒，筑牢防线，抵御诱惑。特别注意8小时之外的生活，净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，注重小事小节，真正管住自己、管好自己。切实增强为民意识，树牢群众观念，坚持服务基层、服务一线，解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题。
（二）坚持知行合一，做到标本兼治。要明确党的纪律规矩，将其作为行为准则，树立良好形象。紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深入剖析自己的不足，及时对存在的问题加以整改，用实际行动涵养优良作风。发挥自我革命精神，以反面典型为"鉴"，以先进模范为"镜"，以榜样人物为"参照"、以纪律规范为"戒尺"。做到"常查常改"，问题不解决不松劲、顽疾不拔除不放手、群众不认可不罢休，以"刮骨疗毒"的气魄，推动检视整改动真格、见真章、出实效。以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，切实把以案促治作为重要政治任务摆上突出位置。做到以案促教、以教促改、以改促建、以建促治，深挖腐败根源、探索反腐措施、完善制度建设，推进全面从严治党向纵深发展，着力营造风清气正的干事创业环境。
（三）压紧压实责任，强化跟踪问效。紧密结合分管领域工作实际，将以案促治列入重要议事日程，以钉钉子的精神把各项工作做细做实，真正把责任落实到位。严格履行"一岗双责"，深入抓好自身和管辖范围内的以案促治深化整改工作，持续对以案促治工作进行督查督办、跟踪问效，督促各基层党组织认真落实主体责任。同时，把以案促治工作情况列入基层党组织年度党建工作和反腐倡廉建设考核内容，对工作效果显著的给予激励，对失职失责、监管不力、整改措施不到位、执行制度不力的，按规定严肃问责追责。
（四）注重整改实效，推动工作落实。要把党纪学习教育成果切实转换为推动工作的具体行动和实际成效，把"想干事"的想法转化为"能干事"的行动和"干成事"的成效，努力成为本职工作的行家里手，不断担当新使命、开创新局面。把以案促治党工作与深化巩固学习贯彻新思想主题教育成效结合起来，与深化巩固市委巡察整改成果结合起来，与党纪学习教育结合起来，与落实党要管党、从严治党要求结合起来，真正把以案促治的成果转化为推动党的建设和经济社会高质量发展的强大动力，以各项工作的新业绩来检验以案促治工作的实际成效。