2022年民主生活会六个方面问题起草指南、实例和素材(第23/33页)

11.唯有把导致失败的各种因素尽可能想到，坚持全过程、全方位准备，实现纵向到底、横向到边的全覆盖，才有可能追求最好的结果。

12.领导干部的底线思维能力与其理论功底、理论水平密切相关。要学深悟透辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观方法论，提高哲学思维能力，掌握质、量、度的意义和关系，懂得矛盾转化的条件和可能，提高建立在客观规律基础上的主体能动性。要从党史中学习增强底线思维的成功经验，汲取缺乏底线思维的失败教训，积累提高底线思维能力的规律性认识。要提升领导工作科学化水平和专业化能力。要围绕经济社会发展重大问题加强学习和调研，

13.提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力，坚持全球视野，增强战略思维能力。要注重发挥智库和专业研究机构作用，提高对于不同事物底线的判断能力，增强应对各种类型风险的实际能力，防止由于知识储备不足造成的误判，导致或对底线不知敬畏，或对底线过度拓展。

14.面对重大风险挑战时要准确把握事物发展的底线这一"临界点"，从最坏处着眼，向最好处努力，辩证把握"好"与"坏"的关系。这一底线思维从三个层面规定了党和国家事业行稳致远的实践要求：一是在找准底线上要增强忧患意识，防止不利局面的发生，并事先做好心理预防和策略上的应对；二是在坚守底线的过程中，一方面要积极主动地对那些临近底线、迫在眉睫的风险挑战进行转化和化解，另一方面要做好主动防御，在远离底线的广阔战略空间中坚定做好自己的事；三是要对逾越底线的行为进行坚决斗争。

15.一是要居安思危、未雨绸缪，一切以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，考虑到最坏的情况，做好最周全的准备，从心理预防和策略应对上打好"狙击战"。二是要见微知著、一叶知秋，科学预判重大风险的点位、形式和趋势发展；三是要如履如临、防微杜渐，及时有效控制风险影响范围和规模大小，善于"大而化小"，使局部风险不扩散到全域，个别风险不发展为系统性问题，经济层面风险不蔓延到社会层面，"力争把风险化解在源头"。

16.一些领导干部总有人心存侥幸，抱着"不会那么凑巧""放一放、缓一缓"的态度，直到问题发生了才追悔莫及。这种态度要不得，各级各部门绝对不能抱有任何侥幸心理，要对问题隐患排查再细致，整改再彻底，督导再严格，确保生产安全，社会和谐稳定。

17.我们必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战。

18.要以"宁可备而不用、不能用而无备"的态度，将安全生产工作谋划在先、预防在前。

19.我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，增强忧患意识，坚持底线思维，就要加强重大风险识别和防范，提高应对各类风险挑战的能力，确保风险找得准、防得住、控得牢。

20.要坚持预防为主，充分研判可能发生的矛盾问题和风险挑战，及时准确发现苗头性问题，实现早识别、早预警、早发现、早处置，切实把各类风险遏制在萌芽状态。

21.要科学精准应对，分行业、分领域、分层级管控风险，严防风险裂变、传导、叠加，精准施策、高效处置各类风险隐患，善于运用大数据等科技手段，提升监管效能，赢得防控主动。

三、主动识变应变求变素材，共12条

1.构建新发展格局不是短暂的权宜之计，而是适应我国经济发展阶段变化的主动选择，亦是应对错综复杂国际环境变化的战略举措，更是发挥我国超大规模经济体优势的内在要求。它深刻体现了"准确识变、科学应变、主动求变"的精髓要义，是"准确识变、科学应变、主动求变"整体性的生动彰显。

2.各级政府站在时代前列和形势高峰，面对复杂发展环境眼中有物、心中有数、手中有招、脚下有路的战略境界和高位势能。

3.各级政府在准确把握变化带来的机遇、规避变化造成的风险中，找准发展目标与路径之间正确的对应点、对接线、对应值，从而乘势而上推进行政工作。将新发展阶段经济社会发展规律与行政工作规律紧密结合起来，在顺应变化的发展趋势中调整完善行政工作的思路和对策。

4.准确把握新发展阶段面临的政治、经济、科技、文化、军事、外交等领域的变情、变状、变数、变意，准确把握各种变化对政府治理在理念、观念、体制、机制、能力、方法、质量、效应等方面的变革要求，增强行政工作抓住机遇、战胜挑战的主动性。

5.危机中育新机、变局中开新局，必须准确把握变与不变的基本要求。面对危机，既要临危不惧、临危不乱，又要把握危中之机，善于危中寻机，努力化危为机。面对变局，既要处变不惊、冷静应变，又要下先手棋、打主动仗。

6.只要我们把握变与不变的基本规律和基本要求，主动促变、变中求新，就能有效激发新活力、挖掘新潜能、扩大新空间、再造新优势。

7.各级干部特别是党员领导干部要通过思想的大解放，跳出"危机"看"危机"，打开视野，捕捉"新机"。

8.提高准确识变能力。这场突如其来的疫情，进一步加快了世界政治经济格局的变革和重塑，也不可避免地给我国经济社会发展带来冲击和挑战。辽宁在实现全面振兴、全方位振兴的关键时期又遇新的荆棘，经济发展、改革创新、转型升级都将面临新的问题。我们要时刻关注世情、国情、省情发生的深刻变化，及时准确地评估其可能给经济社会发展带来的影响。

9.提高科学应变能力。面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局，各级干部特别是党员领导干部必须善于运用制度优势应对风险挑战。要以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，破除妨碍高质量发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，努力使各方面制度更加成熟定型，时刻做到处变不惊、处变不慌、处变不乱。