国企生产总监安全生产以案促改专题民主生活会个人发言提纲

为深刻吸取"7·19"重大爆炸事故教训，全面深刻反思，通过事故暴露问题整改推动安全生产工作，按照公司党委以案促改工作安排部署，现结合本人工作实际，从思想、作风、管理、体制机制等方面，对照"九个自查"标准，深入查摆安全管理方面存在的问题，并制定了具体整改措施。现将具体反思查摆情况汇报如下，请各位领导批评指正：

一、查摆出的突出问题

（一）树牢红线意识和底线思维方面存在的问题

主要体现在：一是对习近平总书记关于安全生产重要论述等学习频次少，理解不深刻；对国家安全生产的法律法规、标准规范等学习不到位，落实有差距；二是对政绩观的认知上还存在偏差，没有深刻领会"安全60分"的重要内涵，没有真正把安全摆在"高于一切、重于一切、先于一切"的位置，尤其当"安全与效益"、"安全与生产"发生冲突时，有重生产、重效益而轻安全的思想，红线意识和底线思维树立不牢。

（二）落实监管责任方面存在的问题

主要体现在：一是对隐患的治理要求不严，未把隐患当事故处理，导致隐患重复出现。二是存在"老好人"思想，对违章行为的处理手腕偏软，方式单一。

（三）落实"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"要求方面存在的问题

主要体现在：一是对自身"一岗双责"，即："管生产必须管安全"的认识上还存在不足，生产关注较多，安全关注较少；二是对"不安全不生产、生产必须保证安全"的理念传达不够深入，与使全员牢固树立"安全第一"思想的目标差距较大。

（四）部门监管方面存在的问题

主要体现在：一是安全监管存在漏洞，盯得不紧、抓的不牢，导致个别部门、个别岗位人员履职不到位、工作不认真；二是安全监管部门人员认识上存在偏差，工作上有不敢管、不愿管的现象。

（五）审批制度和决策程序方面存在的问题

主要体现在：参与安全决策的主动性不强，未能建立规范的安全决策机制，导致引发安全事件。如LNG气化站的建设，由于未参与安全决策，造成项目被动停工、违规被罚的局面。

（六）制度管理方面存在的问题

主要体现在：一是个别安全管理制度制定不科学，可执行性和可操作性不强；二是个别安全管理制度，如安全包保制度存在包保人员不全、包保时机不明确等漏洞问题。

（七）监管能力方面存在的问题

主要体现在：一是作为安全环保主管副总经理，对安全法律法规学习不透彻，缺乏系统的研究，在管理上存在被动；二是安全管理方面创新性不强，缺乏新的安全管理思路和模式；三是对安全管理队伍培养不力，存在人员专业技能不强的情况。

（八）重大风险管控方面存在的问题

主要体现在：一是组织对重大风险的辨识、确定工作推动缓慢；二是风险分级管控监督落实不到位，仍存在个别人员未按要求进行风险巡查的情况。

（九）领导干部担当方面存在的问题

主要体现在：安全环保管理工作杂、压力大，有时存在畏难、急躁情绪，不能直面问题，啃硬骨头精神有所欠缺。

二、反思产生问题的原因

（一）学习不够深入，政治站位不高。对习近平总书记有关安全生产论述和国家安全法律法规学习不到位，担当精神不足，没能将"安全生产没有淡季，必须抓细、抓小、抓实、抓早，做到防微杜渐"、"安全生产贵在平时、贵在坚持"的管理思想深入脑海，落在日常。

（二）作风不够严谨，落实存在偏差。没能发挥出党员领导干部的先锋模范带头作用，在抓安全管理方面，缺乏"踏石留印,抓铁有痕，久久为功"的扎实作风。在处理安全与发展、安全与效益关系时，暴露出以完成经营目标、生产任务为先，对安全工作存在安排多、落实少的现象。

（三）思想不够解放，创新力度欠缺。对习近平总书记新时代中国特色社会主义思想研学领会不深刻，安全双重预防体系知识没有做到融会贯通，没有以新思想理论武装头脑，建立起本质论与预防型的安全哲学观。

（四）机制有待完善，氛围营造不够。一方面，由于安全管理机制还存在薄弱环节、安全管理人员技能层次不齐等问题，导致安全管理存在较多漏洞；另一方面，仍有个别职能部门及人员认为：安全生产只是安精部和生产系统的事，和自己没有太大关系，公司全员主动参与安全管理的浓厚氛围还没有形成。www.sucai198.com

三、下步整改措施

1.加强理论学习，主动提升政治站位。以"深刻吸取"7·19"重大爆炸事故教训深入开展以案促改警示教育"活动为契机，认真研读习近平总书记关于安全生产重要论述和国家安全法律法规，通过学习"7·19"事故调查报告及责任追究报告，反思公司往年生产安全事故案例，从讲政治、顾大局、守底线的高度，进一步增强抓好安全生产的紧迫感、责任感和使命感。

2.树牢红线意识，扎实安全工作作风。抓好安全生产，坚守"发展决不能以牺牲安全为代价"这条红线，始终树立"生命至上、安全第一"的思想，永远把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位置抓紧抓牢、抓实抓好。在工作中要带着责任、带着感情、带着使命抓安全。

3.规范制度管理，积极推进体系建设。一是持续评估、完善公司安全管理制度，实现制度的科学化、合理化；二是持续开展安全双重预防体系知识培训，按照"把风险挺在隐患前面、把隐患挺在事故前面"的要求，对各类风险进行再辨识、再分析，尤其加快对重、较大风险的评估确定；同时，加强隐患排查工作，做到"横向到边、纵向到底、不留死角"，确保风险可防，隐患可控。

4.加强队伍建设，提升安全监管水平。一是组织健全完善公司管理机制，解决体制方面存在的焦点问题；二是推行安全管理人员资格准入模式，鼓励国家注册安全工程师的考试，提升公司安全管理队伍的专业化水平；三是抓好安全队伍的作风转变，落实"动真碰硬、真抓实干"的工作作风，紧盯重点关键，抓好隐患治理，切实发挥安监队伍在安全管理工作中的重要作用。

5.强化警示教育，压实各级安全责任。一是持续组织学习"7·19"爆炸火灾事故调查报告及责任追究报告和公司往年事故案例，使员工深刻认识到事故的惨痛性。二是利用以案促改活动和安全生产三年专项行动大好契机，讨论反省公司和个人在安全工作中存在的问题和不足，进一步完善各岗位安全生产责任制，通过安全环保"零"目标等考核机制，全面压实各级安全生产责任制。