2018民主生活会班子党组对照检查材料[2019年发布材料]
区政府党组民主生活会对照检查材料
根据安排，今天召开政府党组民主生活会，主要是认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。为开好这次民主生活会，政府党组认真对照党章、对照中央政治局《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《贯彻落实中央八项规定实施细则》；采取集中学和个人学相结合的方式，深入学习领会十九大精神，把思想聚焦到党的新思想、新理论上，努力打牢思想基础。在此基础上，各成员认真查摆问题，深入剖析根源，研究制定整改措施。成员之间坦诚地谈心谈话，经过集体讨论、征求意见，明确了思想政治、精神状态、工作作风三个方面的突出问题、整改措施和努力方向。
一、存在的突出问题
（一）思想政治方面。区政府党组能够牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"，做到"四个服从"，坚定不移维护习近平总书记的核心地位、领袖权威，维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动工作。但通过认真对照党章和《准则》《条例》，深刻认识到当前存在的问题和不足。一是在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上存在持续改造不够的问题。①学懂弄通上有差距。党组虽然能够及时组织各成员对新思想、新理论进行学习传达，但是在学习形式上不够灵活，更多的强调自学，党组集体学、研讨学的不够经常，仍然存在碎片化、零散化现象，对新理论、新思想缺乏系统性学习和深入研究，学习内容也多是上级要求学什么就学什么，在深入领会、融会贯通上还有较大差距。在严格抓党的建设方面，平时抓行政工作多，主动谋划推进党建工作做得不够，没有形成高度自觉性和系统性。②学用结合还需提高。十九大明确指出，新时代社会主要矛盾已发生新变化，对主要矛盾在基层的具体表现和变化没有关注，没有深入思考如何在日常工作中融会贯通。比如，十九大明确指出，深化金融体制改革，增强金融服务实体经济的能力。在抓区域经济发展过程中，虽然也按照这个方向推进，但没有深入研究、缺少科学的实施方案，实体经济融资渠道仍比较窄。二是对党忠诚老实上存在认识不足的问题。①在维护党的形象权威方面。政府党组能坚决维护和执行党的政治纪律和政治规矩，在政治原则、政治立场、政治观点上自觉同党中央保持高度一致，但有时观察、分析、处理问题的敏锐性还不够强，对上级精神的理解有不深刻、不全面，对社会上、网络上传播的一些隐蔽性较强的负面信息警惕性不够。对待社会和网上一些不实言论，虽然能够做到不转发、不附和、不轻信，但引导抵制不够。②在如实汇报工作方面。仍然存在报喜不报忧的现象。有的对上汇报工作，更多的是总结成绩、突出亮点，对待问题有时说的少，甚至轻描淡写。对个别政府部门报喜不报忧的情况，有时批评教育不够，督促整改不够坚决，也没有上升到对组织忠诚老实的高度去认识和警示。三是执行中央决策部署和上级党委决议决定方面存在考虑不周，力度够不大的问题。①谋划区域发展方面。能够立足于城市副中心的战略定位，XX今年已经破题起势，争创省会城市群中央活动区也稳步推进，开启了区域城市化、城市现代化的新阶段，加快了对接融入主城的步伐。但在现实工作中，往往还是更多的考虑XX区自身发展，分析问题、解决问题更多的从区域角度出发，缺乏整体政府意识，无论从全市产业发展还是经济布局上的通盘考虑还有所欠缺。②强化环境保护方面，虽然绿水青山就是金山银山的理念已经牢牢树立，在加强生态环境保护方面也做了大量工作，取得了较为明显的成效，但在中央环保督察前期，有些工作仍然起步较慢，决心不大。比如今年生态环境部开展的蓝天保卫战重点区域强化督查中，XX区通报问题X个，位列全市第一位，，全区环保形势依然严峻③加快新旧动能转换方面。从国内外引入了多家高层次技术转移机构和科研团队，集聚了大量的科技、人才等创新要素，但是面对繁重任务，有时还是习惯性按老经验想问题、制措施，对待外地先进经验，有时存在简单的"照葫芦画瓢"现象，在消化吸收再创新方面推进不够。比如，通过双招双引，搭建的产学研平台方面还缺少有效机制，还没有很好的、快速的利用好这些资源转化为产业。再比如，工业经济是我区的优势，是发展实体经济最重要的支撑，也制定了专门的扶持政策，但在引导企业智能化、绿色化改造提升，打造完整产业链条方面，还缺少深入的发展研判和长远规划。但在系统推进产学研深入合作上研究不够，科研成果的转化率还不高，如何有序加快旧动能退出或转型上还没有制定更具体更切合长清实际的措施。
（二）精神状态方面。区政府党组班子都有多年党龄和丰富经验，能够坚决贯彻新发展理念，始终以奋发进取的精神状态，积极应对新形势新挑战，真真正做到担当负责、攻坚克难，较好地履行岗位职责。在贯彻执行党中央决策部署和上级党委决议决定时，不打折扣，不做选择，基本不存在不想为、不愿为、不敢为、假作为等问题，但与习总书记"志不求易、事不避难"的殷切嘱托相比，还存在一些问题：一是担当尽责还有差距。有时把工作推进慢、任务不落实，归咎于外部因素，没有首先从党组自身找原因，缺乏抢抓机遇、跨越赶超的锐气，创造性解决问题能力还不够。对于市委市政府做出的决策部署一定程度上还存在着重布置、轻落实的问题。有些工作还停留在开会部署，在落实过程中一些工作跟踪督促不够紧，反馈不够及时，措施不够有力，落实过程中缺少"钉钉子"精神，没有坚持一抓到底，善作善成。比如，去年X月底召开的全省生态环境保护大会上，X书记点名批评了我区X关停后私自生产的问题。二是攻坚意识不够强。在面临较多困难和多重压力下，存在满足于应付过关，主动挖掘自身潜力不够等问题，开展工作犹犹豫豫，遇到困难裹足不前，处理问题瞻前顾后。特别是对于部门的一些推诿扯皮，落实市委市政府工作不力等行为，害怕得罪人，纠正不够坚决，督查不够有力，还缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的胆气，还存在绕着走、推着干的问题。三是工作标准不够高。对上级作出的决策部署能够认真贯彻落实，但结合实际思考研究不多，站得不高、看得不远。面对繁重紧急的工作任务时，有时急于完成任务，制定措施管当时、不管长远，缺少制度层面的系统解决。个别班子成员平时想问题、抓工作，立足于具体问题和局部利益的时候较多，站在宏观大局上考虑问题不足。工作上还有前松后紧、深入扎实细致不够等现象。
（三）工作作风方面。能够认真贯彻中央八项规定，清正廉洁、秉公用权，严格执行准则和条例。带头转变作风，自觉抵制"四风"，做到脚踏实地、知行合一，党组自身服务决策、服务发展、服务落实的能力和水平不断提升，但与建设省会城市副中心的要求和广大群众期盼相对比，仍有存在一些估计不足、重视不够的问题。一是作风存在不严不实的问题。今年上级环保督查发现反馈的问题，我们自身完全能够即发现即整改，但恰恰在主动发现问题方面出现了弱化。面对群众反映的一些诉求，不管是X热线还是信访反映的问题，重视程度有时不够，缺少后续的跟踪问效，有的责任部门没有深入研究、认真回复。在优化发展环境上，制定了很多措施，行政效能明显提升，但对"放管服"改革要求落实还不够深入，行政审批服务工作效率不够高。特别是当前全区还存在营商的"清新空气"流通不畅等问题，X经济开发区已为"拿地即开工"审批模式探索出现成经验，但是我区此项改革进展还很缓慢。在服务企业发展上，牵头部门比较重视，但配合部门不够重视，造成解决问题不够及时。二是调研不深入，文山会海依然存在。虽然坚持实施"四不两直"机制，提高了各成员下沉一线主动性、实效性。但总体来看，一线工作法坚持的还不够，现场发现、解决问题的时效性需要进一步提高；明确要求尽量少开会、少发文，但有时急于把上级精神向基层传达，或者为了快速把措施安排部署到基层，在合并开会、下发文件上要求不够严，文件、会议的数量上还呈现上升的趋势，存在以会议落实会议、重会议轻落实责任的倾向。三是落实中央八项规定精神还不够。有时对会议把关不严，有些该合并召开的没有合并；有时为了体现某项工作的重要性或是考虑上级检查的要求，对发文数量控制不严，所发文件有所增加。四是严格执行廉洁自律有待提高。廉政风险更多的潜伏在看似小事、看似寻常的行为上。成员都有深刻认识，并强化自警自省，但没有举一反三，时间精力上更多的是抓工作、抓建设，对分管部门的党风廉政建设工作重视不够、抓得不严。在工作与廉政建设同安排、同部署上坚持的不够好。对于近年来，我区出现的多起领导干部违法违纪问题，特别是X案件，警醒和反思还不不够深刻，以此作为反面典型对分管部门进行经常性提醒教育还不够频繁，在廉政建设机制上还有薄弱环节。
二、产生问题的原因分析
1.理论武装需更加强化。在运用理想信念引领具体实践上，在运用马克思主义的立场、观点、方法分析解决具体问题上，存在一定偏差，忽视了从思想深处对共产主义信仰的自觉追求，没有从灵魂深处去检验对马克思主义信仰的坚守程度。对理论学习重视不够，对党的重大理论创新成果系统研究和深刻理解仍有不足，更多思考XXX自身发展需要，缺少站在全市、全省乃至全国高度去研究思考重大理论和现实问题，运用科学理论指导实践、推动工作、解决矛盾和问题方面还有差距。
2.党性修养需更加锤炼。对政治理论学习和思想政治建设抓的不够牢，没有真正把加强党性修养、严肃党内政治生活作为必修课，没有充分用好批评与自我批评这个锐利武器，党的组织生活开展不够，对党内积极的思想斗争认识不充分。缺少增强党性修养、自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的紧迫性，没有很好地通过自我学习、自我教诲、自我锻炼、自我改造而达到党员领导干部所必备的党性修养和素质要求，缺乏不断改造世界观、人生观和价值观的自觉性，在一定程度上影响了思想的进步和工作的推进。
3.标准境界还不够高。在面对新情况、新形势下，思想境界、开拓创新上还不能完全适应发展的需要，对经济社会发展出现一些新事物、新矛盾缺乏足够研判应对，没有形成现代经济发展体系思维。对未来的发展趋势更多的是追求适应，而缺少高标准的引领能力，根本上还是解放思想、争创一流的境界不够高。
3.落实工作需更扎实。面对宏伟的发展蓝图和诸多的瓶颈困难，以钉钉子精神抓落实还不够硬。在定方案、拿措施的时候，往往先考虑经济发展因素，或者是短期问题的解决，缺少了一些长远性、制度化的研究部署。对待一些敏感性强的工作时，更多的考虑是能不能保持稳定、能不能及时完成上级任务，害怕得不到群众理解造成工作延误，一定程度上用群众工作法做得不够细致。
4.党内生活制度化建设不够完善。对党组建设的专题研究还不够。开展的批评与自我批评还不经常、深入总结反思的还不到位。对党内政治生活常态化还不够重视，有时片面认为只要团结务实、凝心聚力干好工作就可以了，对相互之间深入谈心交流坚持的不够好，批评与自我批评运用的不够自觉、经常，有时甚至碍于情面存在不愿批评、剖析不深的现象。
5.纪律执行需更加严实。个别班子成员对执行规章制度的严肃性和极端重要性认识不足，把自己等同于一般党员，缺乏高标准、严要求，认为只要自己干净干事，不违法违纪就行了，不能主动投身到严肃党内政治生活、净化党内政治生态的工程当中，不能以铁的纪律加强对分管领域的教育、管理和监督，没有真正从关系党和政府形象、关系人心向背的高度，去深刻认识纪律的必要性和紧迫性，在执行上不够严格，未能真正将纪律挺在前面。
三、今后努力方向和改进措施
1.旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为提升思想、指导工作的鲜明旗帜，坚决维护习近平总书记的核心地位、领袖权威；自觉严守党纪党规，不断强化党性修养。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真研究"八个明确""十四个坚持"，强化理论指导，努力在学懂、弄通、做实上有新突破。全面落实从严治党责任，规范党内生活，提升组织生活质量。把批评和自我批评作为提升思想、改进工作的有力武器，做到敢批敢管、真批真管，切实触及问题实质和灵魂深处。
2.牢记宗旨抓发展。严格执行中央省市各项政策部署，牢固树立群众观念、大局观念，健全完善工作机制、责任体系。严格履行抓班子、带队伍责任，使广大干部勇于担当、善于担当，并努力提升境界、提高标准，使各项工作都积极争创一流，不断满足群众日益增长的生活需求。创新拓展联系服务群众的渠道，通过电视问政、市民服务热线、民生网等多种形式，敞开大门广纳建议，使决策部署更接地气、更加科学。
3.坚持顺应群众期盼。从群众的利益出发，为群众精心谋事、用心干事、专心成事。大兴调查研究之风，用好调查研究这个党的传家宝，崇尚实干、力戒空谈、精准发力，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，从人民群众中来，到人民群众中去，了解人民群众缺什么、想什么、要什么。聚焦群众最关心最直接最现实的问题，围绕"幼有所育""学有所教""劳有所得""病有所医""老有所养""住有所居""弱有所扶"等方面发力，以舍我其谁的气魄，以功成不必在我的风度，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。
4.健全机制转作风。深入落实中央八项规定精神和实施细则精神，持续纠正"四风"问题，盯紧新情况、新变化，及时跟进对策措施。大力精简会议、文件，不该开的会坚决不开，不该发的文坚决不发；拿出更多时间到基层指导、一线落实。在廉洁自律方面争做表率，汲取反面典型深刻教训，慎独慎微，积极接受各界监督、批评与意见；严格落实"一岗双责"责任制，强化廉政风险防控。
区政府党组将以这次民主生活会为新起点，牢记初心和使命，牢固树立宗旨意识，扎实做好问题整改，努力以快干实干的工作作风，以健全规范的工作机制，努力创造XXX更大工作实绩。