在全市审计质量工作现场推进会上的讲话
在全市审计质量工作现场推进会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神，认真落实市委、市政府工作部署，回顾梳理工作，交流经验做法，对全面提升审计质量进行再动员再部署。
刚才，通报了审计质量检查结果、优秀项目评审结果，部分县区审计局介绍了各自的典型经验做法，对如何抓好审计质量做了探索、进行了实践。下面，根据局党组研究的意见，就做好审计质量提升工作，我再强调几点。
一、提高政治站位，切实增强全面提升审计质量的责任感和紧迫感
审计质量是审计工作的生命线，也是我们审计工作的看家本领，更是我们审计机关发挥审计权威、提高审计监督成效的重要保障。全市审计机关要提高政治站位，增强责任感，切实把提升审计质量作为讲政治、打基础、利长远、防风险、促发展的重要举措。
（一）推进审计质量提升，是各级党委政府对审计工作的明确要求。习近平总书记对审计工作多次作出重要指示要求，强调要适应新时代审计职责定位和使命任务，完善审计法律规范体系，优化审计运行机制和审计工作流程。审计署审计长强调，审计质量的好坏直接决定了审计工作的成败，要切实加强审计质量控制，确保审计查出问题事实清、证据实、定性准。省审计厅长在审计质量工作会议上指出，审计质量是审计机关践行"两个维护"、有效发挥职能作用的重要保障。这些重要指示批示精神，为我们全面推进审计质量提升，做好新时期审计工作，指明了前进方向、提供了根本遵循。要不折不扣地落实好习近平总书记重要指示要求和省市委决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，始终把审计质量作为生命线抓实抓牢，深入推进审计法治化、科技化、专业化、系统化建设。
（二）推进审计质量提升，是服务现代化强市建设的重要举措。进入新时代，审计工作承担的任务越来越重、责任越来越大，越来越受到各级党委政府的重视和社会各界的关注。这些都要求我们，要紧紧围绕市委、市政府决策部署，及时跟进审计，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，不断推动各项目标任务落实落地、要增强审计质量意识，完善制度机制，加强质量管控，切实把推进审计质量提升转化为审计人员的自觉实践行动，把保证审计质量作为服务和保障全市经济社会发展的核心和关键，以常态化"经济体检"和高质量审计监督助力现代化强市建设。
（三）推进审计质量提升，是审计事业高质量发展的内在要求。审计是党和国家监督体系的重要组成部分，审计事业持续健康发展必须以高质量审计监督为前提。总体来看，近年来全市审计质量有了很大提升，但也还存在一些问题和不足，主要是：持之以恒抓审计质量的意识不强，"重项目审计、轻质量管理"的现象依然存在；用政治眼光看待审计发现经济社会问题的意识和能力存在欠缺；审计监督着力点抓得不够精准，审计"治已病、防未病"作用发挥还不充分，综合性、深层次揭示问题的能力还远远不够。
二、把握关键、精准发力，切实推进审计质量提升
审计质量的好坏直接决定了审计工作的成败。全市审计机关和广大审计人员要牢牢把握审计关键环节和重点事项，一个审计项目一个审计项目地抓，确保审计查出问题真实、完整、准确，切实推动全市审计质量提水平、上层次。
（一）项目立项要精准科学。立项是审计工作的起点，决定着整个项目的质量。要加强立项研究。坚持政治导向、目标导向，加大对"十四五"规划和省、市、县政府工作报告的学习研究力度，把准党委政府工作的脉搏、工作的大局、工作的重点、工作的方向，做到项目立项必须落实好上级审计机关决策部署要求，必须紧紧围绕党委政府中心工作和阶段性重点任务，必须符合审计力量摆布。要筛选优秀审计项目种子。在项目立项时，要紧盯重大政策、重大战略，突出民生项目、民生资金，关注重大风险、问题隐患，瞄准党政领导关心关注点、人民群众关注的热点难点堵点问题，进行梳理研判，建好项目储备库，选好优秀项目种子，合理安排审计资源。
（二）审计方案要合理可行。审计实施方案是审计工作的基础、依据和保证，在整个审计实施过程中发挥着全面指导作用。各审计组要严格依据审计工作方案编制审计实施方案，在充分调查了解的基础上，根据审计对象的不同特点，合理确定审计范围，明确措施要求，做到审计重点突出、方法步骤具体、责任分工明晰，充分发挥审计实施方案作为"施工图"的作用。要严格按照实施方案确定的审计事项、审计任务、审计分工和时间进度要求，依照法定职责和程序实施审计，并在实施过程中对方案进行不断补充、完善，做到既不漏项，又会抓重点，不能"眉毛胡子一把抓"。
（三）现场审计要规范有序。现场审计是审计质量控制的关键环节，也是审计质量控制的基础和核心。要明确审计现场任务分工。审计方案中都有这一块，审计分工就是明确责任，谁干什么、怎么干、干到什么程度，都要有明确要求。要查深查透问题事实。坚持问题导向，瞄准重点领域重点环节，实施穿透式审计，确保审深审透审实，深度挖掘问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，客观分析问题产生的根源，及时与被审计单位沟通交流，全面准确做出审计定性和评价。要扎实做好审计取证工作。审计取证要严格遵守取证程序和要求，逐项核实，注重取证的合法性、规范性、完整性和准确性，要把这个链条给完善起来，不能在中间缺了环节，做到审计证据质量上要具有适当性，要素上要具有充分性，确保审计取证不走过场、不留死角。
（四）审计报告准确合规。审计报告是对审计对象和审计项目的精准画像，画的像不像既是对审计对象负责，也是审计业务能力的体现。要做到问题描述清晰。要用通俗易懂的语言描述清楚问题发生的时间、地点、起因、经过、结果及责任主体等关键要素，尽可能地罗列出该项问题所违反的规章制度法规的具体条款并阐述该条款的具体内容，确保问题写清楚、写准确。要做到问题定性准确。围绕审计目标和被审计对象，充分考虑问题发生的主客观原因，通过现象看本质，去粗取精、去伪存真，从错综复杂的个案中、现象中总结出本质性的东西，揭示问题的真相和本质，对一些容易产生多重理解的事项，要谨慎把握、仔细斟酌、认真区分，确保问题定性准确，不能漏掉一个问题，也不能歪曲一个事实。要做到处理意见恰当。提出处理意见要恰如其分，既要严肃财经纪律，又要有利于被审计单位改进工作。依法属于审计机关监督处理的，应当在审计报告中直接提出处理意见，超越审计机关处理权限的，要分级分层及时移送纪检监察、公安或主管部门依法依规处理并追究责任。要做到审计建议具有可操作性。针对被审计单位存在的具体问题，进行综合分析研判，从健全规章制度、完善体制机制等方面提出有针对性的审计建议，避免格式化、笼统化、空泛化、无法执行等。
三、强化保障措施，切实筑牢全面提升审计质量的坚实基础
审计质量涉及审计工作全过程各环节，影响审计质量的因素很多，但关键在人、关键在组织保障。全市各级审计机关和广大审计人员要增强责任意识，强化保障措施，着力构建大工作格局，为全面提升审计质量奠定坚实基础。
一要抓好责任落实。全市审计机关党组要把提升审计质量摆在重要日程，定期研究、统筹推进；主要负责同志一定要高度重视，亲自谋划部署、亲自听取汇报、亲自研究过问，真正把审计质量抓起来、管起来、提起来。县区审计机关要将审计质量推进情况作为主要负责同志年度述职重要内容，每年都要向市审计局报告。
二要抓好组织方式优化。加强政策跟踪审计、预算执行审计、经济责任审计等不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接，积极探索融合式、嵌入式等审计项目组织方式，最大限度扩展审计的融合度，着力在资源优化、优势互补上下功夫，加强审计信息和成果共享，发挥整体合力。
三要抓好审计质量管控。持续抓好《审计法》及其实施条例、国家审计准则、审计业务规范等法规制度的学习，这些都是审计人员必备的基本功，要学深学透、烂熟于心，提高依法行政、依法办事能力，营造按制度办事的良好氛围，做到依法审计、文明审计、廉洁审计。
四要抓好人才队伍培育。认真开展审计专业能力培养提升行动，加强审计干部思想淬炼、实践锻炼、专业训练，不断提升审计干部"能查能说能写"的能力。积极组织参加审计署、省审计厅业务培训，营造比学赶超良好氛围，打牢业务基础。
同志们，我们要深入学习贯彻习近平总书记对审计工作的指示批示要求，认真落实市委、市政府和省审计厅工作部署，干在实处、走在前列，不断推动全市审计工作创新发展。
