在市慈善幸福家园工程观摩推进会上的讲话

在市慈善幸福家园工程观摩推进会上的

讲话

同志们：

今天X市慈善协会在长安区召开"慈善幸福家园"工程观摩推进会，观摩示范村社，交流推广经验，表彰先进单位，智生会长就进一步推动"工程"建设作了安排部署，长安区政府副区长李立峰致辞，市民政、乡村振兴两个部门就推动"工程"建设讲了很好的意见。鲁强专员代表X市政府对推动"工程"实施提出了工作要求。会议开得很好，充分体现了贯彻落实省会"四会联开"精神，采取务实举措，担当新使命，开创新局面的工作力度。

X市慈善事业在市委、市政府的重视支持下近两年快速发展。去年慈善募集达到1.97亿元，实施慈善项目近百个，帮扶困难群体30万人次，尤其在三年抗击疫情和助力全国"十四运"中做出了突出贡献，在数字慈善领域实现了重大突破。在村社慈善幸福家园工程建设中，全面部署，抓点带面，推动力度大。截至目前全市已有1389个村社注册创建，占比达到42%，线上、线下募集，争取多方面投入资金7147万元。总之，这几年X市慈善工作面貌发生了很大变化，有创新、有亮点，其经验在今年召开的全省慈善工作经验交流会上交流推广。

长安区委、区政府印发了《关于推动慈善事业高质量发展的实施意见》，出台支持推动举措，构建大慈善格局，并于今年3月8日召开了慈善大会，区委书记吕强同志讲话，动员爱心企业、人士捐赠善款8000万元，为全省区县树立了标杆。区委、政府把村社慈善幸福家园创建工程列入乡村振兴大局安排部署，提出今年要在全区327个村社实现慈善幸福家园全覆盖，举措得力，成效显著，鸣犊镇留公村、郭杜街道南小张村、韦曲街道崔家营社区幸福家园的创建经验为全省贡献了智慧，在全省慈善工作经验交流会上得到了与会者的一致好评。

全省"村社慈善幸福家园创建工程"经过试点推广已取得显著成效。目前，全省已注册村、社区慈善幸福家园4701个，线上线下募筹村社互助金6.5亿元。幸福家园创办爱心餐厅、儿童之家、村民活动中心4500多所，直接关爱孤独老人、留守儿童30万余名，村社注册慈善志愿者20多万名。两年来创建活动实践证明，此"工程"以互联网为驱动，以乡情为纽带，突出众筹、互助特征，帮扶困难群体，巩固脱贫成果，践行第三次分配，在村、社区打造了一个居民参与、社会帮扶、文明自治、友善互助的幸福家园，成为新时代慈善参与社会治理，助力乡村振兴、促进共同富裕的有力抓手。

下面，我结合X实际，就推进村社慈善幸福家园创建工程建设，讲几点意见：

一、切实提高对慈善幸福家园创建工程的认识

党的二十大提出，中国式的现代化是全体人民共同富裕的现代化。如何实现共同富裕？习近平总书记在二十大报告明确指出："坚持按劳分配为主体，多种分配方式共存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调的分配制度体系。""引导支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与慈善公益事业。"在此之前，总书记在党的十九届四中、五中全会上就发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者参与社会治理的路径等方面，作出了一系列重要论述，进一步明确了慈善事业在中国式现代化建设进程中的重要地位，为开创中国特色慈善事业、走共同富裕道路提供了行动指南和根本遵循。

在中国式现代化建设中，作为党领导下社会工作组成部分的慈善事业，如何发挥在第三次分配中的主渠道作用，巩固脱贫成果，促进共同富裕？如何参与社会治理，助力乡村振兴？我理解着力点在两个方面：一是发挥慈善组织公募资质的作用和广泛联系社会各界的优势，动员有意愿、有能力的企业、经济成功人士参与慈善公益事业，践行第三次分配，补充民生保障，改善社会收入和分配格局，促进共同富裕。二是传播慈善文化，以中华民族的传统美德促进社会精神文明建设，践行互助、友爱的社会主义核心价值观，弃恶扬善、崇德向善，参与社会治理。目前，我们正在实施的村社慈善幸福家园创建工程，兼具社会救助与社会治理双重功能，以"乡情为纽带"为热爱家乡的民营企业家、经济成功人士先富帮后富搭建平台，是慈善巩固脱贫成果、助力乡村振兴的有力抓手，是新时代慈善践行第三次分配，促进共同富裕的重要途径，是我们以慈善的路径和方式践行社会主义核心价值观的伟大实践。大家要从这个高度认识"工程"实施的意义，把这一工程作为践行慈善宗皆，弘扬慈善精神，帮扶困难群众，助力乡村振兴，践行三次分配，促进共同富裕，解决"一老一小"突出问题的重大社会实践，作为推动慈善事业高质量发展的"一号项目"、重点工程来抓。

二、明确创建慈善幸福家园工程建设的总体要求

我省实施的慈善幸福家园创建工程，既有全国"幸福家园互助工程"的共性，又有陕西自己的特色。我们围绕乡村振兴五个方面的总体要求，创新设计了"五个一"创建内容：在镇、村社（区）建立一个慈善工作站，针对基层慈善组织薄弱的状况推进慈善组织向基层延伸，打通慈善服务的最后"一公里"；募设一支村社（区）慈善互助金，动员经济成功人士富而有责、富而有义、富而有爱，回馈社会自愿捐赠先富帮后富；办好一个关爱中心，聚焦关爱"一老一小"帮扶困难群体，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接；建立一个慈善公约，用慈善文化的传统美德立德育人，以慈善的路径和方式参与社会治理；创建一支村社慈善志愿服务队，在村社（区）扶危济困，救急救难，开展慈善义工服务。这"五个一"创建内容既是工程实施的内涵所在，也是我们创建活动的总体要求。

三、抓住办好关爱中心、筹措互助金这个"牛鼻子"

客观地讲，现在农村行政村、城镇社区都有养老、扶幼机构。那么为什么我们还要创建慈善幸福家园呢？其宗旨就是要发挥我们慈善组织的独特优势，募集善款设立村社互助金为帮扶困难群体提供资金支持，办好关爱中心，传播慈善文化，参与社会治理。这是慈善参与社会救助，参与社会治理的有效补充，其目的就是解决空巢老人和留守儿童的关心关爱问题，真正使老有所学，老有所乐，老有所为，幼有所教。现在村社出现的问题主要是孤独老人和留守儿童没人照顾、吃饭没人做、精神寂寞的问题。建设村社慈善幸福家园项目，其核心是要筹措互助金，办好慈善关爱中心，建好慈善爱心餐厅、慈善老年大学、慈善儿童之家，解决村社"一老一小"的吃饭和精神慰藉等关心关爱问题。

榆林现场会后，全省以"五个一"为创建内容的"村社慈善幸福家园"工程，取得显著成效，但也存在定位不准，不切实际的问题。结合近期对全省慈善重点项目调研督查，推动这一工程，要重点做好两个方面工作：一是办好关爱中心。在城市社区和重点集镇，要积极探索慈善幸福家园与村社党群服务中心、日间照料中心有机融合，增加慈善元素，建好关爱中心，抓好爱心餐厅、儿童之家、老年大学，为辖区空巢、独居、残疾老人和留守儿童提供就餐、休息、娱乐、护理等多元化便捷服务。在边远农村，要充分利用撤点并村并校闲置用房、动员爱心人士的闲置用房用于慈善关爱中心项目，结合实际，宜大则大，宜小则小，多种模式、多种途径办好慈善关爱中心。二是要搞好互助金的筹措。要以"乡情"为纽带，由村、社区"两委会"发动经济成功人士和在外工作的干部职工自愿捐赠，通过互助金的设立，为办好关爱中心提供资金支持。现在一些村社的幸福家园虽已在中华慈善总会的平台上注册认领，把牌子挂在村、社区的门上，但没有募设慈善互助金，关爱中心办不起来，创建工作徒有形式，没有实质性的创建内容，把创建工程搞成了"挂牌工程"，关键是没有充分发挥村社"两委会"的作用。所以，创建活动一定要抓住办好关爱中心、募设村社互助金这个"牛鼻子"，出实招、见实效。

四、积极争取党委、政府推动支持

"慈善幸福家园"工程的"五个一"创建内容高度契合党委、政府中心工作，各市、县（区）慈善会要积极争取地方党委、政府把这一"工程"纳入乡村振兴工作大局予以推动。淳化县委、政府在去年年初召开首场慈善大会的基础上，去年年底又召开了慈善工作会议，部署在全县所有村社中创建慈善幸福家园，并安排260万元财政资金予以支持；长安区委、政府提出2023年在全区327个村、社区中实现幸福家园全覆盖。神木市委、政府从慈善大会募集的15亿元养老基金中安排对创建幸福家园村社老年人爱心餐厅按每年度15万元的标准拨付运行经费，并对老人的伙食予以补助。镇安县委、县政府层层发动，安排部署，对所有村社实施慈善幸福家园项目全覆盖。这些经验都值得学习借鉴推广。

五、从实际出发，因地制宜、分类指导

推动"工程"建设，要把握"巩固、提高、发展"的总基调，在发展的基础上巩固提高，在巩固提高的基础上发展。在工作指导上，既要坚持"五个一"标准，又要从实际出发分类指导。要按照三个层次三种模式开展创建活动：在经济状况好，互助金筹措力度大的村社开办老年人幸福院，兴办老年人学校，提供食宿条件，集中供养老人；在经济条件较好，具备开灶办伙条件的村社开办老年人爱心餐厅和留守儿童之家提供餐食关爱和学习娱乐服务；对经济条件差，筹措互助金较少暂时不具备开灶办伙条件的村社可先开办老年人、村民活动中心或留守儿童之家，提供文化、娱乐、养生、强身健体服务。对爱心餐厅老年人的伙食补助也要从实际出发，量力而行。

六、统筹兼顾，推动慈善大会的召开，打好三场网络公益众筹硬仗

召开慈善大会的宗旨与慈善幸福家园创建工程目标一致，相向而行，也是今年省会重点部署的重要工作。目前全省已有9个县区召开慈善大会，慈善募集实现了井喷式增长，有力推动了慈善幸福家园"工程"建设。长安区已经为X树立了标杆，各县区要强力推动，取得突破性进展。

今年5月29-31日，9月5日，9月7-9日，省慈善协会将组织"乡村振兴·陕西专场"、中华慈善日、9·9公益日三场网络众筹公益活动，要精心组织，广泛发动积极参与。大家要充分认识到，网络众筹是新时代互联网慈善的新业态、新引擎，具有小额众筹，跨域时空，异地支付的特点，是欠发达地区筹集善款的重要渠道，是我们今后慈善工作的主攻方向。网筹常态化将成为今后慈善募集的趋势，要下决心解决网筹专业人员匮乏的问题。今年要下决心为每个县区至少安排两个公益性岗位，下决心选聘一批网筹专业人员，并送到省会跟班培训，然后上岗。有条件的县区可利用自有资金安排为本县区的众筹项目进行配捐，以配捐为杠杆激发众筹的积极性。已召开慈善大会的手中有资金要率先安排，力争X走在全省的前列。