县委书记在县委十六届五次全会上的讲话(第3/5页)

五要守好"底线"防风险。守好安全稳定的"底线"是建设美好XX的前提。要全力以赴保安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决维护国家政治安全、意识形态安全、网络安全，严厉打击敌对势力渗透破坏、颠覆分裂等活动，加强舆论引导管控，巩固壮大主流舆论，唱响主旋律、汇聚正能量。要持之以恒防风险，坚决防范化解各类风险隐患，统筹好发展和安全、发展和疫情防控、发展和民生、发展和保护等重大关系，抓好疫情防控、财政金融、安全生产、社会稳定、防灾减灾等各领域工作，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。要强化治理提能力，持续深化书记民情"三本账"制度和"321"基层治理模式，加快推进"智慧XX""数字政府"建设，健全监测预警、应急处置、舆情应对、统筹联动等工作机制，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

4.着力培育"五大环境"。"五大环境"是建设美好XX的软实力，要坚持目标导向，持续补短强弱，以良好发展环境为建设美好XX蓄势聚能。一要培育生态宜居的生活环境。不断深化生态文明建设，提升生态环境质量和城乡宜居功能，着力打造山水人文县城、特色美丽小镇、生态田园村落，让生活在XX的人既拥有良好的自然环境，又享受高品质的公共服务。二要培育便捷高效的营商环境。持续深化"放管服"改革，加快推进政府职能转变，为企业和群众提供更加高效、便捷、优质的政务服务，打造全市最优、全省一流的县域营商环境，营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。三要培育公平公正的法治环境。牢固树立法治思维，强化各级各部门依法依规办事的意识和能力，引导市场主体守法经营、依规经营、诚信经营；坚决维护社会主义法治权威和司法公正，切实让每一个老百姓都能感受到公平公义就在身边。四要培育开放包容的人文环境。大力弘扬社会主义核心价值观，传承发扬"亲和友善、文明诚信、开放包容、团结互助、敬业奉献"的XX人文精神，让XX发展的活力充分涌动、加速释放。五要培育和谐稳定的社会环境。持续深化更高水平平安XX建设，不断完善矛盾纠纷源头治理多元化解机制，强化社会面管控，依法严惩各类违法犯罪行为，为高质量发展营造和谐稳定的社会环境。

5.不断强化"五大建设"。"五大建设"既是高质量党建的重要任务，也是建设"美好XX"的重要保障，要统筹推进、系统施策，为建设美好XX注入强大动力。一要不断强化思想政治建设。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实抓好党的创新理论学习教育，引导党员干部切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"、捍卫"两个确立"，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要不断强化干部队伍建设。紧紧围绕提能力、增动力、激活力三个重点，健全完善适应新时代要求的干部能力提升、选拔任用、监督管理和考核评价机制，切实增强干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，打造一支平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来的高素质干部队伍。三要不断强化基层组织建设。聚焦增强基层党组织的政治功能和组织功能，统筹推进各领域基层党组织建设强起来，持续开展软弱涣散党组织整顿和党员队伍建设，不断丰富工作载体，培育工作品牌，全面提升基层党建工作质量和水平。四要不断强化干部作风建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠治"四风"，下大力气纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，大力弘扬"勤快严实精细廉"作风，坚决惩戒"躺平式"干部，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向和从政环境，形成放开手脚干事业、聚精会神抓发展的良好氛围。五要不断强化党风廉政建设。始终坚持严的基调不动摇，一刻不停、久久为功加强党风廉政建设，压实扛牢"两个责任"，始终保持不敢腐的高压震慑，织密不能腐的制度笼子，提升不想腐的思想自觉，聚力建设清廉XX，培育巩固风清气正的良好政治生态。

三、勇于突破抓落实，实现建设美好XX的良好开局

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施"十四五"规划承上启下的关键之年，是高质量追赶超越实现新突破的重要一年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照建设美好XX"五个五"总体思路和"一核引领、四区联动"整体布局，以深入学习贯彻党的二十大精神为主线，以推动县域经济高质量发展为主题，以实施"高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年"活动为抓手，按照"大抓发展、大抓服务、大抓效能"的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，突出抓好稳增长、稳就业、稳物价工作，坚定信心，乘势而上，为在中国式现代化道路上聚力建设美好XX开好头、起好步。抓好今年的工作，要在八个方面实现新突破：

（一）坚持稳中求进，在扩投资稳增长上实现新突破。牢固树立"项目为王"理念，把抓项目扩投资稳增长摆在更加突出位置，以高质量项目建设带动高质量发展。一要持续扩大有效投资。大力实施"高质量项目推进年"活动，紧扣发展所需、产业所求、民生所盼，储备一批促进产业转型升级、补齐民生短板、推动高质量发展的大项目、好项目；要进一步强化政策支撑和要素保障，着力解决审批、用地、融资等制约项目建设的问题，有效发挥财政资金"四两拨千斤"作用，吸引更多民间资本参与重大项目建设；要用好项目领导包抓、专班推进、观摩点评、联合督查、考核问效和"五个一"工作机制，加强项目谋划、对接、招引、建设、保障各环节的闭环管理，确保全年完成投资145亿元以上，拉动经济稳中有进、持续发展。二要切实加大争取力度。紧盯中省政策导向，"跑省进厅"灵通信息，超前规划策划项目，主动跟进汇报对接，加大各领域项目资金争取力度，加大各部门资金争取考核权重，确保全年向上争取资金20亿元以上，促成一批夯基础、强引领、赋动能的重大项目落地XX，实现资金数量、项目体量、投资增量三大突破。三要持续增强消费活力。发挥消费基础性作用，用好惠民消费、工会消费、周末弹性休假等政策，持续扩大旅游输入性消费，引导市场主体开发更多优质消费项目，推进旅游业态消费升级。培育健康养老、育儿托幼、文体娱乐等生活类服务消费业态，加快高品质住宅项目建设，拉动住房消费提档升级，提升吃穿住行等传统消费水平，打造一批新的消费增长点。

（二）坚持特色引领，在强产业增动力上实现新突破。坚持链条化、集群化、现代化发展方向，推动产业延链强链、集聚集群发展。一要加快专业园区布局建设，在延伸特色产业链上下功夫。完善古堰富硒食品预制菜产业园区冷链仓储、物流配送、污水处理等基础设施配套，加大标准化厂房建设力度，强化公共服务保障，加快园区僵尸企业清理、闲置厂房盘活和非食品类企业迁移进度，不断提高园区吸引力、承载力、聚集力和专业化发展能力。支持自嗨锅二期、王小余等项目投产达效，新引进培育预制菜头部企业3家以上，强力推进富硒食品预制菜首位产业提质扩能。加快推进"XX食美"小碗菜"百城千店"项目，新发展连锁店50家以上，力争实现富硒食品预制菜产业年产值65亿元以上。要加快池河新型材料、装备制造产业园区和蚕桑产业创新发展示范园区建设，完善园区规划，千方百计破解土地、资金等要素制约，强化园区建设供给和服务管理，招商引进和培育壮大带动力强的头部企业，逐步完善上下游配套企业，不断创新产业链合作路径，推动池河园区实现突破发展。二要加快现代产业基地建设，在提升绿色富硒价值链上见实效。坚持"一镇一业一龙头、一村一品一园区"思路，用好"硒"资源，做好"特"文章，依托预制菜、桑蚕加工等农业龙头企业，大力发展蚕桑、稻米、畜禽、蔬菜、魔芋、黄花菜、林果等重点产业，发展现代特色农业产业基地10万亩。加强与农业科研院所合作，科学选择稻米、蔬菜、畜禽、林果的优生区和适生区，围绕"三品一标"（品种、品质、品牌和标准化）精心选育优良品种，培育质量优、品质好、市场认可度高的生态绿色有机农产品，打造XX地域名优农产品品牌，实现农业产业扩规模、提品质、增效益。推进强村公司市场化运营，整合全县分散小弱农产品，按照统一标准、统一品牌、统一收购、统一包装、统一营销的"五统一"生产经营模式，提升农业产业化组织化程度，提升产品市场竞争力和比较效益。三要有效发挥产业叠加效应，在拓展融合生态链上促提升。以创建省级文化旅游名县为抓手，加快生态旅游产业迭代升级。要创新旅游产品，完善提升现有景区景点功能品质，启动云雾山鬼谷岭5A级景区创建工作，加快建成汉江宿集、草池湾田园综合体、隐居乡里、本草溪谷、汉江水上运动中心等引领性旅游产业项目，构建起农旅产旅文旅、生产生活生态相互融合，休闲旅居康养、运动研学度假互为补充的旅游产品新体系。要丰富产业业态，大力发展观光采摘、乡村工坊、研学团建、自驾露营等新业态，围绕"一城五镇十村百户"重点区域，大力实施村民自建行动，聚力培育乡村旅游，积极开发特色美食和休闲体验，让更多的群众参与融入旅游产业发展。打造春季山地骑行、夏季赛艇龙舟、秋季徒步穿越、冬季半马冬泳四季品牌体育赛事活动和"跟着节气去旅行"等系列四季文旅活动，让更多游客走进美丽XX、享受美好生活。要提升旅游设施，围绕景区景点和精品旅游路线，推进高速路引线完善、云雾山旅游专线道路提升、汉江一号风景道和南区环山沿江标准化骑行道路、无障碍旅游服务标识体系建设；提升后柳水乡景区基础设施，建设赛艇俱乐部和垂钓中心，聚力盘活秦巴风情园，打造文化艺术创意街区，激活智苑石里康养项目和喜河风情街露营基地，优化智慧旅游平台，形成"快进慢游"的综合服务体系。要更加注重渠道营销和新媒体宣传，按照"主攻关中、辐射西北、走向全国"的思路，搭建全媒体营销宣传平台，招引文化名人、乡建团队等优质资源，设立乡建工作室、艺术展览馆、创客基地、影视基地等文旅创作场所，借助专业团队和特色活动有效提升传播力、带入大流量，不断提升XX旅游知名度、美誉度和参与度。

（三）坚持统筹协调，在兴乡村强城镇上实现新突破。坚持以人为中心的新型城镇化与宜居宜业和美乡村建设"双轮驱动"，更高水平、更深层次推动乡村振兴战略，促进城乡融合发展。一要着力守牢两条底线。始终绷紧粮食安全这根弦，落实藏粮于地、藏粮于技战略，执行最严格的耕地保护制度，全面推行"田长制"，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，加大农田水利设施和产业路建设，强化农业技术指导，确保重要农产品稳产保供。严格落实防返贫动态监测帮扶机制，对存在返贫致贫风险的群众，及时识别纳入，系统灵活施策，确保短期见成效、长期不反弹。二要着力抓好产业振兴。坚持把产业振兴作为乡村振兴的首要任务，积极争取全国文化产业赋能乡村振兴试点县，突出抓好以优质农产品生产加工为核心的特色经济、以促进群众产业就业增收为目标的联农带农经济、以增强可持续发展能力为重点的村集体经济，完善产业发展奖补办法，健全利益联结机制，不断壮大村集体经济，夯实共同富裕基础。三要着力推进乡村建设。树牢乡村建设为农民而建的理念，贯彻落实《农民参与乡村建设指南》，围绕"一城五镇十村百户"核心区域，持续深入推进农村改厕、垃圾污水处理、村容村貌等农村人居环境整治提升行动重点任务，大力实施连户路提升工程，持续开展美好生活共同缔造行动，尊重农民主体地位，发挥农民主体作用，带动农民参与乡村建设，推动实现乡村基础设施有效提升、公共服务更加完备、生活环境有效改善、乡村建设自然本真，让乡村发展彰显温度、充满活力。四要着力打造和美乡村。健全完善党组织领导下的"五治"融合乡村治理体系，落实落细积分制、清单制、数字化、网格化等制度机制，不断深化信访矛盾源头治理多元化解工作，有效提升基层治理服务水平。巩固新民风建设成效，持续推进农村移风易俗，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。五要着力提升城镇品质。以全国文明县城创建为抓手，有序实施城市更新和增绿添彩行动，完善城乡宜居功能和公共服务设施，提升城市精细化、人文化管理水平，扎实抓好乡村振兴示范镇村建设，精心打造山水人文县城、特色美丽小镇、生态田园村落，构建山水共生、人文互动、城乡融合的发展格局。