慈善会长在慈善总会理事会暨全省慈善总会工作会议上的讲话(第2/3页)

坚持稳中求进，着力提高质量效益。慈善事业发展与经济社会发展同频共振，既不能超越发展阶段提出不切实际的目标要求，也不能面对困难挑战不思进取，要稳得住、进得好，把提高工作质效摆上更加重要位置。重扩面更重落点。当前，慈善事业已经涵盖济困、恤病、助学、扶老、救孤、帮残、优抚、救灾、环保、突发事件应对等诸多领域。慈善工作不断扩面，既是经济社会发展的需要、人民群众的期盼，也是社会文明程度提高的内在要求。在注重扩面的同时，要更加注重落点的精准，将慈善事业的重心落在第三次分配上，落在特殊困难群体的急难愁盼上，落在政府政策暂时没有覆盖的方面，真正做到靶向发力，把善款用好、用对路、用到最需要的地方。重数量更重质量。慈善项目要有一定的数量，并力求有足够的数量。没有足够的数量，受到帮助困难群众的面就会比较窄，慈善工作的功效就难以充分体现。在保证数量的情况下，更要在提高质量上下功夫。确定慈善项目，要统筹谋划、精心比选，看项目在多大程度上让最需要的群众得到帮助，在多大程度上使受助对象增强自我造血能力，在多大程度上起到示范带动作用，在多大程度上得到党委政府和社会各界的认可，使推出的项目有量更有质。重过程更重结果。不注重过程，不可能取得好的结果。因此，要抓好每一个环节、每一个步骤的工作。但只注重过程，并不一定能取得好的结果。过程是为结果服务的，推进工作的思路、计划、举措、办法等都要有利于取得好的结果。衡量工作做得怎么样，主要看结果，最终看结果。如果过程热热闹闹，耗费了不少人力财力，结果却达不到预期，就要认真查找价值取向问题、形式主义问题，并切实加以纠正。

坚持守正创新，不断增强动能活力。新时代慈善事业正在向着协同满足人民群众对美好生活的向往发展，事业总是在继承中开拓前进的。要认真总结以往工作，把宝贵的经验传承好，把管用的做法坚持好，把优良的作风发扬好，保持工作的连续性和稳定性。传承是为了发展，而发展离不开创新。缺乏创新的动力和胆识、缺少创新的行动和作为，不仅不能开拓前进，反而会使已有的基础虚化弱化。必须把创新摆在更重要的位置，着力创新理念、创新思路、创新机制、创新方法，以创新破解难题、提高质效，以创新开辟路径、拓展空间。积极打造重点业态。推进慈善与金融相结合，发展慈善信托是优先选择。慈善在第三次分配中不是简单的价值"搬运工"，而是价值的"放大器"。要引导社会各界特别是高收入群体和企业家设立慈善信托，鼓励和支持以股权、不动产等非资金财产设立慈善信托，拓宽财富向慈善流通的渠道，让资产在保值增值的同时参与公益。家族慈善具有深厚的优秀传统文化底蕴和广泛的社会基础，不仅是私人资源投入社会公益事业的重要方式，也是树立良好家风、实现善财传承的重要载体。要积极推动家族慈善基金、家族慈善信托发展，鼓励更多先富家族投身慈善事业，与公募慈善相伴同行、相得益彰。着力提升运行质态。"互联网+慈善"为社会公众参与慈善事业、慈善组织募集慈善资源、困难群众求助搭建了更加便捷的平台，开辟了大众慈善的广阔空间，形成了线上与线下有机结合的运行质态。要适应形势和任务的需要，优化升级网络平台，打造集信息发布、项目展示、资金募集、基金管理等主要功能为一体的综合性网络平台，使慈善组织、爱心企业、爱心单位、爱心个人的慈善行为得以集中呈现，推动形成科技引领、项目驱动、社会众筹、人人参与的良好局面。及早谋划推进全省慈善会系统数字化平台建设，打造互联互通、信息共享的"全省一张网"，支持各级慈善会通过信息系统内通业务、外联资源，为慈善智能化发展奠定基础。加快构建良好生态。慈善行业生态的构建有赖于多层级、多类别的慈善组织发展，以及不同类型慈善组织间合作关系的建立。要重点加强枢纽型慈善组织建设，充分发挥各级慈善总会在信息传递、资源匹配、专业发展、平台支持、统筹协调等方面的桥梁纽带作用；引导更多资助型基金会发挥行业赋能作用，推动构建慈善项目资助方、慈善项目运营方、慈善行业支持方协调发展的行业生态。

坚持依法规范，全面纳入法治轨道。良法是善治的前提。2016年颁布施行的慈善法是我国慈善法治建设的里程碑，为传统慈善走向现代慈善、法治慈善提供了法律依据，对慈善事业发展起到了重要的促进和保障作用。目前全国人大常委会已经启动修法程序，新修订的慈善法必将为慈善事业的发展注入更强劲的法治力量、创造更优良的法治环境、提供更坚实的法治保障。必须强化法治观念，坚持把法律法规作为规范慈善行为、推动慈善工作的准绳，在法治轨道上推动慈善事业行稳致远。加强依法治善。建立健全以法律法规为依据、以章程为核心的内部治理结构，明确决策、执行、监督等方面职责权限，严格执行财务管理制度，切实执行信息公开制度，自觉接受行政监督、社会监督和舆论监督，确保慈善募捐、资产管理、善款使用合法合规。推动依法行善。促进完善全社会共同参与的社会监督机制和信用制度，将捐赠行为纳入法人单位、社会公民征信体系。捐赠人按照捐赠协议履行捐赠义务，既要按时兑现，不可诺而不捐，又要确保捐赠物品的质量和适用性。促进依法护善。推动全面落实各项促进措施，认真落实税收优惠、购买服务、用地、金融等支持政策，严格落实对欺诈、骗捐、侵占慈善财产等行为的处罚，维护慈善组织和捐赠人的合法权益。

坚持守牢底线，切实防范各类风险。伴随着法规政策体系逐步完善，服务监管体系不断健全，组织体系结构趋于优化，慈善事业不断取得新发展。但总体上看，慈善事业发展的基础仍然比较薄弱，在体制机制、政策措施、工作基础等方面还存在明显不足，慈善事业整体发展滞后的局面尚未根本改变。在这样的历史背景下，既要抓住机遇，主动作为，加快推动慈善事业发展，又要增强忧患意识，树牢底线思维，坚决防止任何影响和冲击慈善事业发展的风险发生。严密防范意识形态风险。加强宣传阵地建设，办好网站、刊物和研究机构，把握正确导向，弘扬美德风尚，守住不发生意识形态问题的底线。切实防范道德信誉风险。加强对慈善工作全过程的监管，依法依规做好每个环节工作，提高公信力和美誉度，确保慈善组织的财产全部用于慈善目的，防止冲击社会道德底线的事件发生。有效防范网络安全风险。明确网络慈善的边界、网络募捐行为的规则、网络平台及其经营主体的相应责任，建立责任追究机制，规范运作程序，严防任何以慈善为名的网络欺诈，推动网络慈善安全健康高质量发展。

三、关于慈善总会的自身建设

慈善总会是枢纽型、联合性、行业性的慈善组织，慈善会体系是中国特色慈善事业的行业主力军。在推进慈善事业高质量发展中作好表率、当好示范、走在前列，应当成为我们共同的追求。要通过不懈的努力，使慈善总会成为党委政府最认可、社会公众最信赖、慈善工作者最倚重的慈善组织。

加强党的建设，筑造坚持党的领导、贯彻党的决定、执行党的纪律的坚强阵地。慈善总会和其他社会组织是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。要始终坚持党的领导。以政治建设为统领加强总会机关党的建设，建强党支部，建好党员队伍，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的领导贯穿总会工作各方面、全过程。要坚决贯彻党的决定。认真组织学习领会中央的重大决策和党委的部署要求，结合慈善工作实际创造性地贯彻执行，扛起慈善总会响应党的号召、践行党的主张、当好党的助手的责任担当。要严格执行党的纪律。加强纪律教育，强化纪律约束，让遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律成为总会机关每一名党员的自觉行为。要以党建为引领加快推进服务型组织建设，增强服务意识、创新服务举措，推出多样化、定制化、系列化、智能化的服务方式，让受助困难群众有更多的获得感，彰显新时代慈善工作的价值追求和使命情怀。

建强班子队伍，打造精神状态好、专业能力强、工作作风实的精干团队。慈善总会工作开展得好不好，主要取决于有没有一个得力的领导班子，有没有一支给力的工作队伍。班子强，首先是会长强，会长不强，班子不可能强；只是会长强还不够，还要选配好副会长、秘书长，这样才能形成整体合力。队伍强，首先是骨干力量强，骨干力量不强，队伍不可能强；仅有骨干力量强还不够，还要选配好相关工作人员，形成比较合理的队伍结构。做好慈善总会工作，要有良好的精神状态。既然选择了这项工作，就要心甘情愿地去做；既然承担了相应的职责，就要认真负责地去履行；既然从事的是一项崇高的事业，就要以奋进的姿态去干一番事业。退休的同志参加总会工作，或担任领导职务，或负责某个方面工作，要退休不退责，将足够的时间和精力投入到工作中去，积极主动而不是消极被动，亲力亲为而不是袖手旁观，严谨细致而不是得过且过，发挥好示范带动作用。要有较强的专业能力。就慈善总会现有的组成人员看，熟悉党政工作的比较多，熟悉社会工作的比较少；熟悉传统慈善的比较多，熟悉现代慈善的比较少；熟悉间接管理的比较多，熟悉直接服务的比较少，与新时代慈善事业发展要求不相适应。要着力加强专业能力培养，采取多种方式、通过多种途径，学习把握现代慈善理念及其运行规律，学习了解法律、金融、网络技术等相关知识，学习借鉴国内外同行的先进经验和做法，不断提高专业化的认知水平和专业化的操作能力。要有务实的工作作风。慈善事业是面向社会公众的事业，是面向基层群众的事业，要力戒虚，多了解实际情况，少凭主观臆断；力戒空，多想实招办实事，少讲空话大话；力戒假，言而有信、行而有果，防止口惠而实不至。

做强基础保障，创造有益于谋事、有利于干事、有助于成事的良好环境。慈善总会组成人员来自方方面面，年龄跨度大、性质多元化，加强软件和硬件建设、创造良好环境和条件显得尤其重要。要营造"软环境"。用事业激励人，用感情凝聚人，努力营造一个既有利于做好工作、又有利于身心健康的环境。在这个环境中，大家工作上相互理解、相互支持，既勇于担当任事，又善于合作共事；相处上彼此关心、彼此帮助，既坚持原则，又与人为善。在这个环境中，退休年长的同志能够发挥余热，感到充实而愉快；在职年轻的同志能够有所长进、有所作为，体现人生价值。要打造"硬支撑"。优化职能配置，适应事业发展的需要，依据慈善法、社会团体登记管理条例和章程有关规定，适时调整优化慈善总会职能配置，不断完善科学规范、功能完备、运转高效的工作架构。省慈善总会换届后对相关部门职能进行调整，尤其是新成立会员联络部，就是基于完善慈善总会内部治理结构的考虑，是在把握普遍规律的基础上探索新形势下慈善组织特殊运行规律的创新举措。强化制度保障，健全制度规定，用制度管人、管事、管钱，最大限度减少盲目性和随意性；完善执行机制，既有章可循、更有章必循，既有规可依、更有规必依，形成事事有章可循、人人遵章守规的良好局面。夯实基层基础，扎实推动各级慈善会建设，尤其是重点加强县（市、区）慈善总会、乡镇（街道）慈善会、村（社区）慈善工作站建设，加快健全覆盖城乡、上下贯通、协调联动的基层慈善网络体系，打通慈善服务的最后一公里。