2023年第一季度宏观经济形势分析座谈会发言汇编（10篇）(第2/3页)

三是完善监管体系是防范化解金融风险的重要保障。首先，健全宏观审慎政策框架。强化系统性金融风险监测、评估和预警，开展宏观审慎压力测试，防范风险跨市场、跨部门传染。其次，提高微观审慎监管有效性。加强对银行发展模式的监测和引导，促使银行业务规模和增长方式与其风险管理能力相匹配。再次，建立极速且强力的危机处置机制。最后，加强对中小银行的金融监管。中小银行资产的区域和行业集中度高，负债高度依赖金融市场，要建立有效的风险识别、化解机制。

关于推动数字经济和实体经济深度融合

随着全社会数智化进程的不断加速，数字经济和实体经济深度融合已成为推动高质量发展的关键路径。围绕数字经济和实体经济深度融合，提三方面思考和建议。

第一，把握信息和能量融合创新趋势，发挥数据要素的创新引擎作用。数据作为信息的主要载体，深度融入能量运用和转化的全过程，引发"瓦特+比特"的融合聚变。建议全面贯彻落实《中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》等政策要求，出台相关政策措施，促进数据跨行业、跨区域、跨领域流通共享，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

第二，促进新一代信息技术融合创新，以科技创新驱动社会生产力进步。建议强化以5G+光纤"双千兆"为核心的网络基础设施建设，加快算力网络、通用数据中心、智能计算中心等算力基础设施布局，打造一批产业级的能力开放平台，进一步完善科技、资金、人才等方面配套政策，构建新型信息服务体系，打通经济社会发展的信息"大动脉"。特别是在人工智能领域，建议在国家层面出台相关的产业扶持政策，强化对于高质量数据、高性能算力、高标准算法的统筹协调，推动产学研用深度合作和协同创新，有力把握发展先机。

第三，推动信息服务和经济社会各领域融合创新，不断满足需求、引领需求、创造需求。建议聚焦经济社会高质量发展的核心领域、关键环节，加快培育工业互联网、车联网、元宇宙、数字政府等新业态新模式，发挥龙头企业的引领带动作用，培育更多"专精特新"企业，携手打造应用示范标杆、形成规模突破，不断激发经济发展新动能。

进一步深化高校院所创新体制改革

近年来，在一系列利好政策的鼓励下，我国科技成果转移转化取得长足进步，但应同时看到，我国科技成果转化率总体上仍然偏低。更为关键的是，作为我国科研资源和人才队伍最为集中的高校和科研院所，科技成果转移转化率严重不足，创新体制需要进一步深化改革，以加速科技成果的转移转化，助力我国高水平科技自主自强。

第一，考虑到科技成果市场化必然存在价值波动以及研发活动具有高度不确定性的特点，探索建立符合科技成果转化内在规律的资产和财务管理制度。

第二，对于从事应用研究的科研人员，提高考核指标和科研人员职称晋升中的成果转化和产业化的指标权重，从政策导向与考核机制的指挥棒角度激发科研人员在成果的转化应用上提升需求牵引和市场导向。

第三，探索打造科技成果价值评估认证机制，建立知识产权在市场流转过程中的公允价值体系，明确知识产权价值评估认证的责任主体及适用范围，为知识产权流转确立社会广泛接受的"市场之锚"。借鉴发达国家知识产权建设定价标准的先进经验，探索建立具有中国特色的知识产权价值评估认证标准体系，搭建价值评估认证电子信息平台，制定评估认证流程及操作细则，完善知识产权价值评估认证体系。

第四，积极打造高校院所的创新生态体系。建设以成果转化为核心的技术转移办公室、专利运营中心与成果转化联盟，聚集"高校院所-产业企业-社会资本"等转化资源要素加强转化链。

发挥私募股权基金在服务实体经济中的独特作用

稳投资作为稳增长的重要抓手，关键在于扩大有效投资。私募股权基金作为资本市场的一支重要力量，在引导带动社会投资、服务实体经济中发挥着独特作用。

"私募"是非公开募资的一种形式，不同所有制的市场主体都可以运作私募股权基金，有利于丰富我国企业直接融资渠道，更加适应我国经济创新发展的内在需要，还可以有效放大国有资本功能，为更好发挥私募股权基金在稳投资中的重要作用，提出如下几点建议：

一是进一步规范行业发展。加快完善基金行业监管制度，提升科技监管水平和数据治理能力，扶优限劣，更好营造高质量发展环境。坚持从严监管，督导私募股权基金管理机构强化内部管理、增强合规意识、规范信息披露，不断提升基金运作能力。

二是支持引入更多源头活水。进一步完善相关政策，允许银行自有资金、理财资金等通过创新产品设计等方式，向国家级基金、政策性基金或专项基金出资，建立可持续出资机制。鼓励养老基金、保险资金等"长钱"规范进入私募股权基金。

三是加强投资方向引导。支持专业规范、效益良好的国资机构设立国家级基金、产业链基金或专项基金，同时探索制定国资基金投早、投科技的支持政策和容错机制，有效支持实体产业特别是中央企业更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑"三个作用"。

四是重视发挥国有资本运营公司作用。建议允许国有资本运营公司经授权发行特定目的的专项债，所募集社会资本用于多层次资本市场运作，构建实体产业和资本市场间更加畅通的连接渠道。

对当前就业形势的判断与政策建议

当前就业形势筑底持稳，在就业市场复苏弱于预期的同时，行业分化和转型加剧，结构性矛盾和风险突出，建议如下：

强化就业优先政策，健全就业促进机制。实施就业优先政策，各级政府要将就业工作摆在更加突出的重要位置，结合宏观决策和具体工作安排摆布，确立就业调控目标，做到优先考虑，与总体工作统筹部署，同步安排，协调推进，同时发挥各方主体积极性，落实主体责任，形成全社会共识与合力。

健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。健全就业服务体系是以促进就业创业为宗旨，以落实就业创业政策为主导，以满足劳动者实现就业和自主创业的多元需求与单位用人基本需求，实现劳动力供求相互匹配为主线，所提供的全面、便捷、高效的服务。在促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业的同时，扩大劳动者及其子女享受城镇教育、医疗、住房等公共服务。统筹做好脱贫人口、长期失业和就业困难群体等人员的就业工作，实行优先扶持和重点帮助。

统筹城乡就业政策体系，健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾。统筹城乡就业政策体系是一个系统工程，要推进就业制度平等，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，消除影响平等就业的户籍、地域、身份、性别、行业等不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。