县纪委书记在深化政治监督工作推进会议上的讲话(第3/4页)

（七）聚焦巡视巡察整改。各级纪检监察机关要把巡察整改作为一项严肃的政治任务，从讲政治的高度认识整改、推动整改，坚决防止敷衍应付、上推下卸；坚决防止前紧后松、虎头蛇尾、选择性整改或者边犯边改；坚决防止"新官不理旧账"甚至"报假账"；坚决防止以简单问责下级代替本级整改。要督促党委（党组）落实巡视巡察整改主体责任、书记第一责任人责任，制定整改方案，细化问题清单、责任清单、任务清单，建立台账，实行销号式管理。要强化日常监督检查，通过调研督导、发函督办、现场督办、回访督查等方式，督促整改落实。要用好问责利器，对整改责任不落实、整改不力的严肃问责。

三、结合深化纪检监察体制改革，积极探索加强政治监督的有效路径

深化纪检监察体制改革，健全党和国家监督体系，既是新形势下政治体制改革的重要内容，也是加强和改进政治监督的重要途径。要进一步提高政治站位，继续完善纪检监察体制机制，不断增强政治监督的全面性、系统性、有效性。

（一）切实把纪律和监督挺在前面，确保纪律带电、监督长牙齿。全县各级纪检监察机关要纠正和克服单纯办案思想，摒弃以查办大案要案论英雄的思维定势，聚焦监督基本职责、第一职责，以监督特别是政治监督全覆盖、长牙齿、挺在前面的严格和带电，来补漏洞、硬约束、树理念。一要强化纪律监督。要严格执行《中国共产党纪律处分条例》，把严明政治纪律和政治规矩放在首位，坚持衡量工作首先考虑政治要求，查处违纪首先从政治纪律查起，紧盯违反政治纪律常见的6种形式和其他违纪类型中可能转化为政治纪律的6种形式，精准发现违反政治纪律和政治规矩的问题线索，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，以政治纪律为纲带动其他纪律严起来，让党员干部增强纪律规矩意识，知敬畏、存戒惧、守底线。二要强化监察监督。要注重纪律监督与监察监督深度融合，互动联动、点面结合，在调查职务违法和职务犯罪案件时，首先从政治纪律查起，深挖违反政治纪律和政治规矩的问题线索，查找体制机制漏洞，提出监察建议。要强化以案说纪教育，充分发挥违反政治纪律和政治规矩的职务违法和职务犯罪案件的反面典型警示作用，教育引导党员干部以案为鉴、举一反三，做到查处一案、警示一批、教育一片。三要强化派驻监督。各派驻机构要认真贯彻落实全县派驻机构工作推进会议精神，履行好纪检监察两项职责，切实发挥"派"的权威和"驻"的优势，延伸纪委监委政治监督触角，开展近距离、全天候、常态化嵌入式监督，紧盯党和国家机关的领导干部和行使公权力的公职人员，紧盯监督对象权力运行的关键环节，将监督融入事前酝酿、事中讨论和事后执行全过程，做到既敢于监督，又善于监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。四要强化巡察监督。巡察监督要体现权威性、严肃性，坚守政治巡察定位、把握政治巡察内涵，紧扣被巡察党组织的政治责任，聚焦"六个围绕、一个加强"，紧盯党中央重大决策部署和省委、县委重点工作统筹专项巡察，紧盯基层侵害群众利益问题延伸提级巡察，紧盯问题整改和成果运用强化重点督查和"回头看"，切实发挥政治导向作用。

（二）创新方式方法，增强发现问题的能力。对纪检监察机关和纪检监察干部来说，问题该发现没有发现就是失职，发现问题不处理不报告就是渎职。我们要积极探索监督检查部门的职责权限、方式方法手段，实践运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等多种方式，提升发现问题、精准监督的能力。重点要在运用好以下七种监督方式上下功夫。一要在发挥信访监督第一道关口作用上下功夫。建立覆盖全县纪检监察系统的检举举报电话平台和网络平台，全面提升信、访、网、电举报办理质量和效率。进一步完善"四风"问题随手拍系统，张贴信访举报二维码，发挥信访监督员作用，加强舆情分析，深挖问题线索。二要在践行第一种形态上下功夫。认真贯彻实践第一种形态实施办法，始终坚持"严"字当头，深入开展批评和自我批评、约谈函询，开展经常性谈心谈话，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖。三要在充分运用大数据比对上下功夫。加快智慧纪检监察信息化建设步伐，加强与审计、税务、建设、公安等部门协作，建立高效快捷的"大数据"平台，抓好对教育医疗、社会保障、营商环境、乡村振兴等与人民群众利益密切相关的行业、存在共性问题的岗位的分析研判，突出重点人员、重要节点、重点领域进行定向数据比对，透过现象看本质，找出违反政治纪律政治规矩的问题线索。四要在深入开展廉政风险排查上下功夫。以廉政风险排查及防控为抓手，紧盯坚定政治信仰、坚持党的政治领导、提高政治能力、净化政治生态等方面，全面梳理监督对象权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发多发的风险点，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。五要在加强干部廉政档案建设上下功夫。将党员干部廉洁从政情况、行使权力情况、民主评议结果、年度述责述廉报告、违规违纪问题的处理结论、专题民主生活会自查自纠材料、有关被反映问题的核查结论材料等记录在廉政档案中，全面反映领导干部廉洁从政的历史事实，为党员干部精准"政治画像"和"廉情画像"，动态更新资料库，定期分析档案信息、梳理问题，为精准政治监督提供第一手资料。六要在探索政治生态监测评估工作机制上下功夫。注重从全局、整体角度开展监督，将整体把握各镇街、县直各部门政治生态状况作为政治监督重点，从维护党章党规党纪、贯彻党的路线方针政策、全面从严治党、社会综合测评等方面设置指标，汇集巡察、纪检监察、社会综合评价和各相关部门专项考核结果，构建完善的监测评估指标体系。加强对政治生态的综合分析评估，运用监测评估成果，及时预警、反馈苗头性、倾向性问题，督促相关部门有针对性地采取整改措施，切实维护和净化政治生态。七要在完善党内监督报告制度上下功夫。完善见人见事见细节的党内监督报告制度，明确违纪违法问题线索、领导班子会议研究问题、领导干部插手干预重大事项、履行管党治党责任、领导干部廉洁自律五类情况的报告方式，实行直报与逐级报告、及时报告与定期报告、书面报告与口头报告相结合，既报告结果、又报告过程，不断加强对同级党委的政治监督。

（三）健全监督体系，提升监督功能。紧紧盯住政治监督的薄弱环节，进一步健全纵向到底、横向到边的监督体系，实现监督全覆盖、无死角。一要构建县、乡、村三级监督上下联动、一体贯通的监督体系。进一步加强镇街纪检监察机构建设，构建起上下联动的监督网，推动监督高质量发展。进一步配齐配强乡镇纪委书记、副书记、委员和监察员，确保有人员、有经费、有制度、有场所。加强对乡镇纪检监察机关的领导和指导，完善建立协作区，统筹调配乡镇纪检监察干部力量，有效解决人力不足、力量分散等问题，发挥乡镇监督效能。二要密织横向全覆盖的监督网络。进一步深化派驻机构改革，推动派驻监督全覆盖。进一步完善党风政风监督室综合协调、统筹推进，纪检监察室、派驻机构、巡察机构各司其职、衔接贯通的政治监督体系。建立完善协同推进政治监督联席会议、内部联系、问题线索移送、审查调查协作配合、信息数据共享、联合警示教育、日常交流学习等政治监督工作机制，提高政治监督效率。