在全市环境保护攻坚战和环境突出问题整治动员会上的讲话(第2/3页)

三要严肃追责。在生态环境保护问题上就是不能越雷池一步，去年中央颁布实施了党政领导干部生态环境损害责任追究办法，省委也制定了实施细则，我市也制定了实施办法，徐光书记在全省大气攻坚会上说："不能把一个地方环境搞得一塌糊涂，然后拍屁股走人，不能不负责任，要严格按照责任规定，对在大气污染防治过程中，不落实属地管理责任的或落实不力的，对部门监管责任缺失，为官不为，不作为、乱作为，甚至失职渎职滥用职权造成生态环境恶化的，依法依纪严格追究相关党政领导部门责任，该约谈的约谈，该问责的问责。前不久，我市出台的生态环境损害责任追究办法，对党委政府及有关部门的环保职责不履行或履行不到位的，进行了详细的规定，大家会后一定要认真研读，认真领会。从今年开始，我市把环境保护纳入我市九大攻坚之一，单独进行考核，考核结果纳入四制目标，分值进一步提高。如果哪个地方的环保工作排名后三位，因为环保工作被曝光，给xx添乱抹黑，对不起，提拔时环保"一票否决"，今后提拔既要看经济发展指标，也要看环境保护指标。市环保局在这方面不能当老好人，一定要把住关，各镇办环保工作完成情况排名及重大环境污染事件，要及时上报市委、市政府备案。不经市领导同意，不能出具个人提拔环保证明。

三、细化措施，精准施策，集中打好攻坚战

我市虽然大气质量状况有所好转，但是仍然有许多工作进展不平衡，措施不到位。要完成全年目标，现在不抓紧治理，根据往年经验，年末受气候条件影响，污染物浓度肯定会反弹。提升优良天数质量不能靠天、靠风，要靠实实在在的措施，治霾事在人为，用心必有效果。我们一定要坚持长短结合、抓住重点，多管齐下，以更加有力的措施，更加务实的作风，确保大气污染防治见到实效：

一是要明确目标。大气污染发展到目前这个程度，不是一时一事所引发的，而是长期以来多重因素综合作用的结果，对于大气污染防治工作决不能光喊不做，决不能说起来重要，做起来次要，忙起来不要，主要问题是抓而不细，抓不到点上，要坚决防止措施大而化之，虎头蛇尾，有部署没督查，有督查没处罚，起不到效果，不聚焦问题，不采取针对性措施，打赢大气污染防治攻坚战就有可能落空。大家一定要象抓发展，抓招商引资一样来抓大气污染防治，切实把问题找准，把症结找准。

二是要标本兼治。当前最为紧迫的就是坚决遏制大气环境质量恶化的态势，强化专项治理，住好重点领域，重点区域，重点行业，重点企业治理，统筹推进调、禁、改、关、停，综合运用法律、经济、技术、行政等各种手段，确保一年内我市大气环境质量不折不扣地完成上级政府下达的目标。坚持问题导向，突出治理重点。要围绕解决大气污染治理中的突出问题和补齐环保短板，抓好重点源头，控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧；抓好重点行业，着力聚焦城建、交通、工业、农业四个行业；抓好重点地区，将中心城区和周边区域作为治理的重点，要把大气污染治理要作为重要政治任务，不讲条件，不打折扣，全力抓实抓好。

三是要依法治理。习近平总书记指出，大气污染防治涉及多方面的利益，必须严格监管，对于破坏生态环境的行为要敢于较真，绝不能手软。要严格环境准入，从严控制高耗能，高排放的效能，把好大气污染防治第一道关。严格落实环境保护法，加大执法力度，增强执法能力，坚决克服有法不依，违法不纠，搞人情执法，不作为，慢作为的现象，依法从严从重打击这种行为。对于不符合排放标准的企业和单位，该停产的停产，要严格按照国家有关政策规定加快推动黄标车的淘汰，切实做到真淘汰，而不是假淘汰。要健全治理体系，各镇办严格履行环境管理的主体责任，企业依法强化治污减排的主体责任，公众全面落实参与环境保护的法定义务；要完善治理手段，尽快建立起统一的大气环境监测、环境执法、信息公开等平台，通过综合运用法治、经济、技术和行政手段，多管齐下，奖惩并举；提升治理能力，包括提升组织、协调、动员、应急能力，强化全市"一盘棋"的治理理念，促进区域大气污染防治统筹共治。

四是做好迎检准备。大考即将来临，同志们务必高度重视这次中央环保督查工作，重点抓好几个关键点，一是抓好任务落实，通过制定措施，现场推进，工程验收等看得见、摸得着的东西，来体现我们的工作。抓好资料档案的整理汇总，搞好资料的衔接。要避免出现环保督察组检查时，出现不同的部门各办各事、各说各话一说三不照。所以一定要注意加强沟通，市环保攻坚领导小组、环保委员会领导小组，要充分发挥协调统筹的作用，在中央环保督察组进驻之前的这几天时间里，要每天开一次碰头会，开一次通报会，开一次对标会，形成上下一盘棋、左右连成片的局面。二是抓好突出环保问题的整改，要追根索源，坚持问题导向，尤其是把问题的来龙去脉搞清楚，找准症结所在，对症下猛药，迅速采取果断措施，坚决防止出现不作为、慢作为、乱作为的现象，坚决防止出现失职渎职，为官不为的情况。刚才，玉世市长通报的问题是我市环保工作当前存在的主要问题，也是环保督察组必查内容，在座的，特别是一把手一定要认真学习，认真研究，对照问题，逐条细化措施，并要把问题整改落实情况，本周内报送到市环境攻坚领导小组办公室和市环保委办公室，及时汇总，报市四大班子主要领导知晓。三是坚决追责。各级各部门一定要各司其职，各负其责，环保部门要更好的发挥参谋作用，要精准的发现问题，科学制定方案，要持续发力，强化协调联动，形成党委统领、政府负责、部门协作、企业施治、公众参与的大环保格局。要强化监督检查，建立健全市级督察、镇级监管、单位负责的环境监管体制，确保环保工作无空档、无死角。

四、加强领导、凝神聚力，强化保障上水平

大气污染防治也好，环境保护也罢，都是一项系统工程，必须领导有力，推动有力，落实有力。我们常常说老大难，老大难，老大一抓就不难。各镇办党委、党工委特别是党委书记要把大气污染防治放在心上、抓在手上，各镇办行政一把手要把环境保护摆在重要位置，推动履行环保监管责任，协调解决重点区域、流域环境污染、生态破坏问题：

一是要强化协调联动。抓好督促落实，领导小组成员单位和有关责任部门要各司其则，形成部门负责，部门协作、公众参与的工作，环保部门要更好的发挥参谋作用，要精准的发现问题，科学制定方案要持续发力，各地也要抓紧成立相应的组织协调机构，共同把大气污染防治工作做实，再好。

二是要强化监督检查。建立健全升级督查、镇办监管、单位负责的环境监管体制，坚决落实对工作连续落后的地方实行诫免谈话、黄牌警告、通报批评等警示制度，相关部门也要加强专项督导检查，把工作落到实处，要充分发挥人大法律监督、政协民主监督、舆论监督、群众监督的作用。