市委书记在2023年全市突出生态环境问题集中攻坚誓师大会暨市生态环境委员会全会上的讲话(第2/3页)

（一）下决心治理大气污染，让蓝天常驻。我们的空气优良率全省排位长期靠后，秋冬季重污染天气频繁。去年，沙洋PMX.X反弹明显（增幅X%）、SOX浓度全市最高（X微克/立方米），主要是工业污染问题，沙洋玻璃企业环保水平低，要反思、弄清污染源是什么。X空气优良天数比例明显减少（同比减少X.X个百分点），也要查找原因。X综合指数（X.X）、优良天数比例（X.X%）、PMX.X（X微克/立方米）等指标全市垫底，SOX浓度反弹最明显（同比增幅XX%）。不能一俊遮百丑，发展新产业确实很好，但如果在环境方面存在问题，那将是不可持续的。当前，化工企业技改明显滞后，市经信局和相关县（市、区）要列出黑名单，限期不改就依法关停。要全面倒逼、动真碰硬，淘汰低端落后产能，否则高质量发展起不来。另外，有的地方和部门对秸秆露天焚烧、企业挥发性有机物、机制砂石行业、涉喷涂作业、工地及道路扬尘等问题治理不到位，直接影响空气环境改善。改善大气环境一定要把污染源系统梳理、分析原因，找到源头、治好病根。

（二）下决心治理水污染，让碧水常流。目前，X入河排污口整治还有XX块硬骨头没有啃掉；X河流域水产养殖、畜禽养殖污染；X河流域上游的污水溢流直排，下游的畜禽养殖污染；X河水质超标；长湖水生态环境污染，这些问题都要逐一整改销号。水是生命之源，一方水土养一方人。漳河水库周边的农业面源污染风险，要通过人大立法，设立保护母亲河主题日，动员全市上下保护好母亲河。

（三）下决心治理土壤污染，让大地常绿。尤其是矿山复绿、重金属污染等问题，要大力实施土壤修复、矿山生态恢复等工程，扎实开展农用地重金属污染源头防治行动，努力提升农村生活污水收集处理率。要加快建设"无废城市"，切实整治固废危废安全环保风险，持续推进固体废物源头减量化、循环利用资源化和处理处置无害化。

在此基础上，要重点抓好X项具体工作：

一是把好源头准入关。重点是严格项目准入，无论是采矿、制砂、玻璃、水泥等工业项目，还是畜禽、水产养殖等农业项目，只要环保不达标，就一律不允许落地。绝不能贪图短期利益、蝇头小利，以破坏环境谋求发展。十多年前，X、X、X等地，有山的地方就有石料厂、采石厂，和我们的X一样。引进这些企业，既没有让地方增加税收，也没有让老百姓赚到钱，换来的却是生态环境的破坏、安全生产的隐患。比如，X地理条件、自然格局非常好。XX多年前，就有了城的概念，科学划分农业耕种区、集中居住区、祭祀区等分区。古人很有生存智慧，那时就讲究人与自然和谐共生。而我们有的地方至今还稀里糊涂，非要建个采石场，挖得千疮百孔。

二是产业转型要落到实处。抓环境就是抓发展，低端落后产能不淘汰，高质量发展就无从谈起。市经信局牵头，各县（市、区）都要作为重点，对高污染高排放高耗能企业，既要支持鼓励企业自我加压，大力推行生态环保技改；也要列出整改清单，分轻重缓急，倒逼限期整改，整改不到位的坚决关停。

三是依法打击破坏生态环境行为。下定决心动真碰硬，严格依法打击非法采矿、非法排污企业。目前，全市还有X家非法机制砂石企业，该关停的必须坚决依法关停。

四是加强城乡污水收集系统建设。城区污水管网不健全不完善，存在错接漏接混接的情况，这要作为城建攻坚的项目来抓，把排污口摸清楚。用X年左右时间，把覆盖城乡的污水、垃圾全收集全处理系统建起来。这个基础工作必须做好。

五是深入推进流域综合治理。围绕流域综合治理4级单元，水环境质量断面考核机制要全面覆盖，延伸到所有乡镇。哪个乡镇污染了哪条河，就必须承担责任。要围绕流域综合治理，把工作细化下去，跨乡镇断面考核机制要健全完善，全面向下传导压力。

六是大力实施国土绿化行动。要么通过市政工程加强硬化，要么全力实施绿化，不能再出现"黄土朝天、狼烟四起"的状况。要鼓励在宅旁、村旁、路旁、水旁多种树，凡是有空的地方就见缝插绿。当年，X区开展国土绿化三年行动，每个市民平均种X棵、每年种XX万棵。十年树木，久久为功，现在成效非常明显。市自然资源局、市城管委要认真组织，包括城市绿化也要多种树、少种灌木花草，既清清爽爽，又便于维护。各地各部门"一把手"对白色垃圾、秸秆焚烧等环境问题，要做到守土有责、守土尽责，从点点滴滴抓起。

七是抓好畜禽水产养殖污染防治。畜禽养殖污染是农业农村主要污染源之一。据环保部门专家调查，X头猪的污染排放量相当于人排放量的X倍，而X个规模化养殖场未经处理的污染物，其排放量不亚于X个中型工业企业的排污量。这样的污染排放量不容小觑，必须对规模以下养殖造成的污染引起高度重视。同时，要系统整治长湖等重要水源周边污染，全面规范水产养殖。

八是解决好餐饮油烟及噪声扰民问题。对这些问题，必须立足打基础管长远，系统梳理问题，下最大决心解决。我们攻坚誓师，不是什么噱头，就是要破釜沉舟。一旦实现了环境质量的反转，一定是跨越式发展的新起点，未来那片蓝天碧水和高质量发展的业态以及人民幸福美好的生活，就看到了希望。

三、进一步加强领导，狠抓落实

一是强化领导责任。全面落实生态环境保护党政同责、一岗双责、主体责任、第一责任人责任和"三管三必须"要求，做到人人责任上肩、人人履职尽责。各县（市、区）党政主要负责同志要当好"环保书记""环保县长"，切实增强"时时放心不下"的责任感，靠前指挥亲自抓，及时研究解决重难点问题。

二是完善工作机制。市里成立了突出生态环境问题集中攻坚指挥部，实行市级领导挂帅、分专项指挥督导。请志珍同志抓好大气污染防治日常调度。各地各部门要参照组建专班、明确专人负责。指挥部办公室要加强统筹协调，建立目标清单、问题清单、责任清单，每月调度、每季度通报。

三是严格考评奖惩。市、县两级共同出资设立环境保障金，用于生态环境保护奖惩。探索引进第三方机构，每季度围绕大气、水、固废等污染防治，开展成效考核评估，排名靠前的奖，排名靠后的罚。各县市区可参照建立对乡镇水质断面考核奖惩等机制。

四是加强宣传引导。各级党委政府要带头示范，大力宣传、组织、发动群众，在全社会共同开展一场环保革命。市委办、市政府办要认真抓好无纸化办公，从节约每一张纸等点滴小事做起。要鼓励群众围绕生态环境保护做一些力所能及的事情。在绿色生活方式方面，倡导公交出行，持续开展光盘行动、限塑节能行动。同时，要深化绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色企业创建，支持绿色智能产业、家电、建材等消费，形成绿色低碳生活新风尚。