在全省202X年林业局局长会议上的讲话(第5/8页)

（三）全面启动以"一区两园"建设为重点的资源保护行动。自然保护区、湿地公园、森林公园"一区两园"建设，是维护生物多样性的基础和核心。力争到"十四五"末，林区县要实现"一区两园"全覆盖，非林区县至少建立一个以上的湿地公园或城郊型森林公园，并纳入"森林**"考核。一是加快自然保护区建设。目前，我省自然保护区面积占比不到1%，许多具备条件的地方还没有建立自然保护区，远低于全国14.8%的比例，与林业强省的地位很不相称。要加快自然保护区建设步伐，对生态系统具有典型性以及珍稀濒危野生动植物的重要分布区域，积极划建自然保护区;新建和待建的衢州千里岗、绍兴舜江源、江山仙霞岭、莲都峰源、淳安磨心尖、东阳东江源等自然保护区，要尽快启动建设和保护工作。要加强自然保护区管理机构和人员队伍建设，加强生物多样性保护、基础设施建设和科研科普宣传，探索建立自然保护区集体林管理新机制，不断推进自然保护区规范化管理。大力加强珍稀濒危野生动植物保护，认真组织实施抢救保护行动，制订重点物种的保护方案，对接好科技支撑团队，落实好项目实施单位，确保抢救保护取得实效。二是加快湿地公园建设。要依据县级湿地保护规划，加快新建一批湿地公园，特别是平原地区及少林县要把建设湿地公园作为重要抓手，优先抓紧抓好，每个县都要争取有一个以上的湿地公园、每个设区市争取有两个以上的国家湿地公园。已批建的国家级、省级湿地公园，要加强生态保护与规范化建设力度，建立机构，充实人员，深入开展科研、监测与宣教工作，充分发挥湿地公园的重要作用。要以湿地公园建设为平台，加强退化湿地修复，坚持自然恢复为主、与人工修复相结合的方式，对集中连片、破碎化严重、功能退化的自然湿地重点开展修复和综合整治，优先修复生态功能严重退化的国家和地方重要湿地。三是加快森林公园建设。全面开展森林风景资源调查，启动编制森林公园发展规划，完善保护利用设施，防止批而不建、建而不管，加快推进森林公园提质增量。各地要优化森林公园布局，加快市县级森林公园建设，大力发展城市型、城郊型和平原地区森林公园，着力构建国家、省和市县三级森林公园体系。要建立森林公园建设的多元化投入机制，支持资源丰富、区位优势的森林公园优先建设，严格保护生态环境，积极开展设施建设和森林休闲养生，不断提升森林公园建设水平。

（四）着力抓好以新植1亿株珍贵树为重点的森林质量精准提升。我省森林覆盖率高，但仍存在质量不好、效益不高、功能不强等突出问题。要全面实施森林质量精准提升，以发展珍贵彩色森林为重点，精准规划、精准经营、精准评价，加快林业以扩大森林面积为主的外延式发展向提升森林质量的内涵式发展转变。一是大力推进1亿株珍贵树行动。按照省政府办公厅印发的"新植1亿株珍贵树五年行动计划"要求，加快藏富于地、藏富于民，全面组织实施珍贵树种赠苗造林、基地建设、补植培育、四旁植树、发展示范五大行动，全面落实建设任务，有效整合资金资源，制定补助激励政策，不断拓宽投融资渠道，大力推进示范林、示范点和示范单位建设，强化科技支撑和质量管控，确保全省完成新植珍贵树2200万株以上。要切实强化种苗保障，加强林业保障性苗圃建设，不断丰富珍贵树苗种类，扩大容器大苗的有效供应，探索创新定向培育、订单生产等社会化参与机制，确保全省珍贵树发展需要。二是工程化推进珍贵彩色森林建设。认真组织实施2022年中央财政森林抚育、珍贵彩色森林和木材战略储备林建设，加强项目实施管理，完善技术质量体系，确保完成森林抚育补贴40万亩、彩色健康森林和木材战略储备林20万亩以上。推行营造林工程化，是适应形势要求、提高营林质量的必然要求。各地要大力借鉴仙居、临海等地的成功做法，抓紧建立健全工程化管理制度，制定抚育改造项目管理细则，推广使用营造林定额，大力培育市场主体，将具体建设任务交由市场主体承担，做到按设计施工、按预算投入、按标准检查，实现营造林的工程化建设、市场化运作和项目化管理。三是开展目标树培育试点。目标树培育是目前林业发达国家培养优质大树普遍采用的森林经营措施，具有对森林干扰少、成本低等特点，符合我省林情实际。今年，全省将开展工作试点，逐步推广目标树经营，并在安吉、临海、仙居、龙泉、庆元等5个县市开展竹林补植珍贵树试点。各地要积极探索目标树经营模式，围绕促进目标树生长发育，采取综合抚育措施，提高木材单株的品质价值，推进森林质量精准提升。四是加快松林主动改造步伐。我省松林面积大、比重高，要转变工作思路，强化主动改造，从根本上降低松树的比例，形成以阔叶林或针阔混交林为主的森林结构。"十四五"期间，省里对列入省级以上抚育改造项目的省级以上公益林中的松林、杉木人工林，抚育采伐强度放宽到40%。要充分运用好有利政策，坚持分类指导、分区施策，在保护好重点区域、重要地段松树的基础上，对交通主干道两侧、景区周围、城镇周边、松材线虫病发生区前沿，加大主动改造力度，减少松树，增加珍贵彩色树种，增强森林抵御有害生物侵害的能力。

（五）全面完成以绿化平原水乡为重点的五年阶段性目标。要顺应人民群众对绿色生态的美好愿望，加强生态建设和环境美化，持之以恒地改善城乡居民生产生活环境，不断提升公众的生态福祉。一是实现平原林木覆盖率19%目标全覆盖。持续推进平原绿化建设，结合"五水共治""四边三化"和"三改一拆"，坚持 "扩面"与"提质"并重，优化平原绿化布局，大力加强城郊结合部、县乡公路、水系河网绿化和农田林网配套绿化，健全平原绿化长效管护机制，完成平原绿化11万亩。根据省委2021年26号文件要求，到2025年平原林木覆盖率要达到19%以上，实现绿化平原水乡的目标。特别需要强调的是，平原林木覆盖率达到19%以上，是对每个市、县的共性要求，没有例外，不打折扣，省林业厅将提请省委、省政府进行考核。目前还没有达到19%以上的市、县，要抓紧向党委、政府汇报，拿出方案、争分夺秒、迎头赴上，确保达到目标要求。二是实现省级森林城市创建全覆盖。全省目前已有69个县(市、区)已经成功创建省级森林城市，只有萧山、淳安、奉化、平湖、嘉善、嵊泗等6个县(市、区)目前还未完成创建。今年，全省要实现省级森林城市县级全覆盖。希望6个县(市、区)迅速行动，立即向党委、政府汇报，拿出切实可行的方案，抓紧落实任务，加快工作进度，确保今年创建成功，为实现全覆盖划上圆满句号。同时，各县(市、区)要积极创建国家森林城市，争取到2025年全省有1/3市、县(市、区)成为国家森林城市。三是积极探索森林城市群建设。围绕****四大都市区城市群建设，启动森林城市群规划编制工作，以森林一体化建设为目标，统筹谋划、整体推进，点、线、面结合，城、镇、村协调，扩大城市之间的生态空间，提升城乡绿化的生态功能。四大城市群涉及到的市、县，要强化整体意识，以创森为抓手，加大国家森林城市、省级森林城镇和森林村庄的建设力度，争取城乡森林建设的水平更高，更好发挥示范引领作用。