在全省应急管理科技信息化工作会议上的讲话(第3/4页)

（三）依靠科技信息化顺应数字经济的发展要求。习近平总书记在第十九届中央政治局第三十四次集体学习时强调"发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择"。数字经济的特殊性和复杂性，需要数字化监管，以有效应对数字经济的挑战。我们需要通过信息化和科技化手段，加快数字监管变革创新，把人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链、卫星导航、遥感遥测、高精地图、5G通讯等先进技术，融入到应急管理工作之中，建设并推广数字化应急管理，适应数字经济发展的大势。

（四）依靠科技信息化落实应急管理的职责。现在人们对事故灾难的承受力越来越弱，对防范化解风险的期待越来越高，即使一般的突发事件，也会引起社会的广泛关注，进而引发对管理部门工作的质疑。传统的管理手段只能做到以点带面、走马观花、蜻蜓点水，很难保证履职尽责全覆盖、无遗漏。必须抓住科技信息化这个关键，构建"制度＋技术"的应急管理现代化体系，为科学有效防范化解风险提供本质性保障，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、努力完成2023重点工作任务

"十四五"时期我省科技信息化工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的XX大精神，按照全国应急管理科技信息化工作会议和厅党委决策部署，以项目实施为主线，完成《规划》建设任务，提升系统能力；围绕应急实战需求，推动现有系统的实际应用，促进互联互通、共享融合，加大技术支撑力度；强化"智慧应急"创新，推动应急管理工作转型升级，为科学决策、有效指挥创造条件。总的来看，我们的任务还是比较重，省厅也会下发年度任务清单，对省、市、县工作任务进行明确，主要包括六个方面：

（一）加强规划落地，确保建设项目有效完成。按照《XX省应急管理信息化发展规划（2019－2022年）》要求，今年省厅要加快剩余7个项目的建设，并升级迭代应急管理"一张图"、自然灾害综合监测预警系统以及尾矿库、烟花爆竹、非煤矿山安全生产风险监测预警系统，使这些系统功能更加完善、更加方便使用。各市县区要全面使用XX省应急管理信息系统，在综合应用平台和应急管理"一张图"业务系统之上，重点建设前端感知数据采集系统，按照XX省应急管理厅〔2019〕181号文件精神，围绕安全生产、自然灾害、城市安全以及应急处置现场四大监测领域，加快辖区内重点场所，尤其是重点企业、地质灾害风险和隐患区监测预警信息的接入。要督导企业按照省上下发的规范标准对企业内部监测预警设备进行提升改造，确保监测数据质量；要主动与本级相关部门联系，积极获取水利、气象、地质等灾害感知数据，提升多灾种和灾害链综合风险监测、风险早期识别和预报预警的数据获取能力，这是今年市县在数据汇集方面的重点任务，省厅对各市县数据接入和前端感知系统的建设情况纳入年度重点任务考核。

（二）加强监测预警，加快应急数据汇聚。要提升事故灾难和自然灾害监测预警能力，加快监测预警数据的汇聚是关键，也是我们当前的短板和弱项，省市县都要在数据汇聚特别是在高质量的数据汇聚上下功夫。今年省厅同样要对各市县数据汇聚和数据质量建立通报制度并实施考核。

一是建立数据共享机制。省、市、县对本级有关部门现有应急管理感知系统和数据加强汇集和共享，各级应急管理部门要充分依托防办、森防办、安委办等协调机构，推进跨部门、跨区域、跨层级的数据互通和融合共享。省厅要专门下达数据清单，尽快形成我省的应急管理基础大数据服务体系。市县要按照省厅下达的任务内容，把数据汇聚作为全年的一项重要任务，认真抓好。

二是加大前端感知数据采集力度。要加大安全生产、自然灾害等监测数据的采集，市县要积极利用XX省应急管理综合应用平台和XX省应急管理"一张图"业务系统，加快辖区内重点企业、重要场所以及地质灾害隐患点的监测预警信息数据汇聚，接入XX省应急管理综合应用平台，实现高危企业重点设施的监测预警。

三是建立数据社会化保障。省厅已加强与水文局、省基础地理信息中心、地调院、中煤航测等单位的联系，重点获取气象、地质、水文、地理空间以及卫星遥感数据，并开放数据接口，为各市县监测预警提供服务。市县要加强与应急管理相关的专业机构沟通协作，运用社会化保障手段，采取有效措施主动获取自然灾害、安全生产等监测数据。省市县获取的所有数据，只要接入到综合应用平台，就可以实现全方位、多维度的数据融合和共享，从本质上提升信息化监测预警能力。

（三）加强系统应用，全面提升应急管理工作效能。按照急用先建、建必使用、用中完善的原则，对已建成的系统，各级要加大应用力度，从今年4月起，统一要求全系统工作人员都要在综合应用平台上开展业务工作，凡是能通过信息系统完成的工作都要在线上进行，特别是部里的互联网＋执法、危险化学品监测预警系统；省厅开发的应急值守系统、防汛系统、烟花爆竹、尾矿库监测预警系统；还有国家矿山局XX局的煤矿系统，都要优先使用，特别是各级领导要带头使用。

一是省厅将信息化推广应用作为今年的重点工作。加大系统应用和培训，省厅已经决定在今年举办两期市县的管理科技和信息化培训班，对全省负责信息化的同志进行全覆盖培训，并及时了解各市县使用情况，听取各个单位部门对应用情况的意见和建议，对系统存在的问题，进行提升改造。市县要结合自身实际和特点，在执行全省标准规范的基础上，扩充系统的应用功能和模块，与省级系统相融合，防止出现"孤岛"和"烟囱"。

二是严格按照省级统建、省市县分级使用的要求，落实信息化建设工作。采取集约化建设原则，市、县不再另建综合应用平台、应急管理"一张图"、监管执法、自然灾害监测预警等综合应用系统；不再建危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸等安全监测预警系统，统一应用部、省级建设的系统。这一点要明确，省市县要统一使用综合应用平台，全省上下要一张网，一张图，这样才能保证我们系统的统一，要防止重复建设，市、县要把重点放在业务工作所需的前端感知系统的建设上，着力提升数据获取能力。这方面我们要缺什么补什么，要实现全域感知，要及时了解情况，及时获取数据，为应急管理的信息化和现代化打好基础。

三是建立有效的联系制度。一方面，省市县要加强在信息化建设方面的联系，在建设中，省上将主动征求市县意见，保证系统建设的完整性、适用性、有效性。另一方面，市县要对信息化建设的需求，多向省上提出意见和建议。省厅科技和信息化处要加强调查研究，坚持以需求为牵引，做好对各市县的系统应用服务。同时，省市县都要建立良好的安全运行保障机制，依托专业机构全天候运维保障，提高系统运行的专业性、科学性和时效性，确保网络和系统完好率达到100％。