书记在县农村工作会议上的讲话(第3/4页)

3.聚焦底线要求，推动脱贫成果长效化巩固。巩固拓展脱贫攻坚成果、不发生规模性返贫，是党中央最关心的一件大事。要继续压紧压实责任，做到脱贫对象"应纳尽纳""应扶尽扶"，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。一要严防返贫致贫风险。聚焦"两不愁、三保障"和饮水安全，持续强化防返贫动态监测，对可能存在的返贫致贫风险做到早发现、早干预、早帮扶、早消除。要落实精准帮扶，对家庭有劳动能力的监测户，至少落实一项开发式帮扶措施；对没有劳动能力的监测户，做好兜底保障；对弱劳力半劳力，创造条件探索落实开发式帮扶措施。同时，要健全分层分类社会救助体系，做好兜底保障。二要着力促进民富村强。牢牢抓住产业和就业两大关键，持续完善利益联结机制，落实落细各项稳岗政策，确保有劳动力脱贫人口就业率达80%以上、脱贫户人均纯收入增长10%以上。强化社会帮扶，深入推进"百企兴百村"行动，引导企业积极参与开发式、造血式帮扶。积极响应市委提出的"十村标杆、百村示范、千村提升"行动，坚持以产业振兴为引领，大力发展村集体经济，力争经营性收入超20万元的村达60%以上，100万以上的村16个、200万以上的村2个。三要强化反馈问题整改。针对国家和省考核评估反馈问题，坚持照单全收、举一反三、全面整改，以"真认账、真反思、真整改、真负责"的态度，深挖问题根源，细化整改措施，坚决扛起问题整改主体责任，做到问题见底、整改见效，全面消除巩固拓展脱贫攻坚成果工作中的薄弱环节和突出问题。

4.聚焦宜居宜业，推动乡村建设品质化提升。建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。一要统筹村庄规划建设。着力健全完善县城、乡镇、村庄规划设计，统筹产业发展和生态功能全域布局，加快完善"多规合一"的实用性村庄规划编制，避免人为过度"堆盆景"，不超越发展阶段搞大融资大开发，避免无效投入造成浪费。加强传统村落和乡村特色风貌保护，更好体现XX特色，让XX的乡村望得见山、看得见水、留得住乡愁。二要推进农村综合治理。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进农村环境长效管护、农村"厕所革命"和生态维护各项工作，确保高标准完成51个省级村点、70个县级自建村点的新农村建设村庄整治建设任务。大力推进全域"整洁庭院"整治活动，开展"庭院经济"试点工作，积极稳妥推进农村公共基础设施"七位一体"管护试点。以创建美丽宜居示范县为抓手，持续推动美丽乡村建设扩面升级，力争全年创建1个全域美丽乡镇、12个美丽村庄、2100个美丽庭院。三要提高公共服务水平。大力推进2023年重点项目建设，特别是要加快推进城乡供水一体化、城乡综合养老服务中心等农村地区项目建设，推进教育、医疗、文化等资源优化配置，持续完善公共设施供给水平，不断增强城乡基本公共服务的均衡性和可及性，让农民群众在乡镇就能享受在城市的生活品质。要加快普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决群众普遍关注而又急需解决的民生小事。四要增强乡村治理效能。今年中央1号文件首次提出"扎实推进宜居宜业和美乡村建设"，这就意味着乡村建设既要"面子"更要"里子"。要坚持党建引领乡村治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动乡村社会既充满活力又和谐有序。深入开展"红旗党支部"创评活动和乡镇青年人才党支部建设，不断提升基层党组织战斗力、凝聚力。发挥好"法律明白人""法通村"等好的经验做法，妥善推进基层矛盾纠纷化解工作，引导群众办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法、解决问题用法，切实把矛盾问题解决在基层、化解在源头。要加强农村精神文明建设，持续开展"移风易俗"行动，制定一套切实可行的促进乡村文明、遏制高价彩礼、抵制厚葬薄养等举措办法，革除农村地区陈规陋习，形成健康向上的新风正气。

三、要加强组织领导，凝聚奋进合力，持续夯实"三农"工作的硬核支撑

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。必须加强党对"三农"工作的全面领导，把实施乡村振兴战略放在全局工作中统筹谋划和推进，不断强化工作举措，汇聚各方力量，全力推动农业农村工作落到实处、取得实效。

1.要压实主体责任。全面贯彻落实乡村振兴责任制，坚决落实"五级书记抓乡村振兴"政治责任，特别是各乡镇党政主要领导要坚决扛起"第一责任人"责任，把"三农"工作扛在肩上、抓在手上。全县各部门要同心协力，始终心系农民、发展农业、关注农村，用心用情用力书写新发展阶段"三农"发展这篇大文章。要健全激励、约谈和问责机制，更好激励干部干事创业，推动形成上下同向发力、同频共振的生动局面。县委将建立严格的考核制度，把农业农村工作成效作为检验各乡镇、各部门领导班子和干部工作绩效的重要依据，通过开展"三不"领导评比、"五大评比"激励干部担当作为活动，奖勤罚懒，奖优罚劣，进一步彰显讲实绩、重实干的鲜明导向。县纪委县监委、"两办"督查室、农办等要聚焦2023年农业农村工作重点工作，定期开展督查，及时发现和解决存在的问题，推动政策举措落细落地。

2.要强化要素保障。从资金、项目、土地、人才入手，为全面推进乡村振兴、建设农业强县提供有力保障。要整合好、利用好涉农资金，集中有效资源办大事，力争实现更大效益。要抢抓国家政策"窗口期"，加快谋划编制一批利当前管长远、补短板强弱项的农业农村项目，积极争取中央预算内资金和政府专项债资金，扩大有效投资，增强发展后劲。持续深化农村金融改革、农业水价改革、农村集体产权制度改革，不断完善农村承包地经营权、林权抵押贷款、"财政惠农信贷通"运行机制，构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的乡村振兴多元投入格局。要完善农村新增建设用地保障机制，满足乡村产业、公共服务设施和农民住宅用地合理需求。要推动城市人才下乡服务乡村振兴，通过实施"特聘村主任"、"百名城市人才联百村"、乡村产业振兴带头人培育"头雁"项目、高素质农民培育计划、"一村一名大学生工程"，开展农村特设岗位计划、定向培养乡村教师计划、乡村医生一体化管理等，全方位培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍，为全面推进乡村振兴提供人才和智力支撑。

3.要改进工作作风。农村工作直接与农民群众接触，直接关系农民群众切身利益，来不得半点虚假，必须大力践行"解放思想、求真务实、担当作为、创先争优"工作理念。要巩固拓展"八扬八治"深化作风建设活动成果，坚持"一线工作法"，大兴调查研究之风，主动深入基层、下沉田间，访民情、解民忧、惠民生，树立农业农村干部"忠诚担当、勤劳朴实"的良好形象。要深入推进为基层减负工作，坚决破除形式主义、官僚主义，让基层干部腾出更多时间谋发展、抓落实、促振兴。要加强宣传引导，形成人人关心、人人支持、人人参与乡村振兴的浓厚氛围。