在推进人力资源配置改革动员会上的讲话(第2/3页)

我经常讲，穷则思进，忧则思变。集团公司经过58年的建设和发展，建成了六大产业板块，矿区十多万员工家属，父辈、子辈甚至孙辈，几代人工作、生活在这里。随着黄金十年结束，产品价格下降、员工收入下滑，一些深层次的矛盾和问题正在逐步显现，深化企业改革进入攻坚阶段。在座的大家都是企业"黄金十年"的最大受益者，当此企业发展的险难关头，必须挺起担当脊梁，秉持感恩思想，化感恩为行动，坚决闯过深化改革的各个难关险隘，不断开创企业改革发展的新局面。

二、系统谋划，有序实施，坚决落实好《指导意见》的各项改革要求

我们这次改革，既面临"破"和"立"的双重压力，又必须坚守好安全和稳定的双重底线，更肩负着"补课"和"追赶"的双重任务，涉及用工整顿、安全管理、生产组织、工资分配、管理重塑、绩效考核等方方面面的内容。围绕推进落实《指导意见》的各项改革要求，我重点强调以下三方面措施：

第一，要明确推进改革的原则。改革是系统工程，涉及利益调整。李克强总理讲："触动利益比触动灵魂还要难"。所以必须要统筹谋划、稳步推进、确保稳定。一是要坚持正确导向。我们的改革，目的是使企业发展得更好、员工生活得更好，不是纸上谈兵，更不是做表面文章。改的是弊端，激发的是活力，实现的是效益，推动的是发展，受益的是员工。二是要坚持积极稳妥。实施各项改革举措时，都要充分论证，制定方案，稳步实施，对可能产生的问题必须提前制定好应对措施。特别是要高度重视依法合规，所有的决策必须遵守政策、有法可依，所有的感情必须尊重原则、有章可循，决不能随便"翻烧饼"，对把握不准、推进难度大的可先行试点，在取得经验的基础上再全面推开，稳扎稳打，步步为营，积小胜为大胜，逐步达到改革目标。三是要坚持重点突破。要立足企业当前实际，区分轻重缓急，明确阶段重点，分步实施，有序推进。今年的重点就是要突出抓好"六个大幅减少"，即：大幅减少短期工、大幅减少劳务工、大幅减少外包工程用工、大幅减少高收入岗位人员、大幅减少结构性冗员、大幅减少停工停建滞留人员，在强化员工"进出口"管理上下功夫、见真章、求实效，努力推进瘦身提效、提质增效，打好改革"第一枪"。

第二，要在解放思想中力求改革实效。习近平总书记指出："冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的"。解放思想是深化改革的"先导工程"。在落实各项改革举措过程中，我们必须把解放思想作为抓好改革的"第一道程序"，深入开展解放思想大讨论，在解放思想中统一思想，在统一思想中解放思想，切实做到"三破除、三树立"，即：破除安于现状、无所作为的思想，牢固树立居危思安的忧患意识；破除等靠依赖、求稳怕变的思想，牢固树立动真碰硬的进取意识；破除"集体和个人利益第一"的本位思想，牢固树立集团整体利益至上的大局意识，真正以思想观念的转变，引领和推动各项改革举措的高效落实。

第三，要强化顶层设计，处理好"四个关系"。这次改革，不仅对各单位推进劳动用工整顿、转岗分流冗员提出了明确的路径和时间要求，而且对集团总部重塑管控体系、加强合编定员确定了"路线图"和"时间表"。之所以这样安排，就是要运用统筹兼顾的办法，推进各项改革举措在集团公司不同层面同步实施。在实践过程中，要特别注意协调、处理好"四个关系"：一是母子公司之间、机关和基层之间的关系。要着眼于"全局一盘棋"，各子公司、基层单位必须自觉维护好集团改革的大局，高标准、高质量、严要求地落实好集团确定的各项改革任务。在具体实施上，要结合本单位的实际和特点，"各家的孩子各家报"，因企施策，一企一策，稳妥推进，决不能敷衍了事、上交矛盾。在此基础上，我们也鼓励基层的首创精神，允许探索，宽容失败，对基层一些有想法、有效益的改革举措，集团层面要出台政策、予以支持。二是改革与安全稳定的关系。在当前煤炭去产能的大背景下，干部员工的工资收入都出现了不同程度的下滑，一些员工的思想出现波动，给企业的安全生产带来不稳定因素。各级各单位在推进改革过程中，务必要尽快调整、适应国家推进276个工作日对矿井安全生产带来的影响，坚持两手抓，一手抓改革，一手抓安全稳定，确保员工队伍思想不乱、各项改革工作有序推进、安全生产平稳运行。三是短期利益与长期利益的关系。要树立"企业员工不是包袱、是财富"的理念，对结构性冗员，要给机会、找出路，引导这些员工通过学习培训，提高自身技能，实现重新上岗，同时，要依托企业内部科技孵化器和创业孵化园，鼓励员工创新创业；对管理及专业技术骨干人才，要制定各类激励政策，加强各类人文关怀，留住人才、吸引人才、聚集人才，坚决避免出现因人员改革而造成企业技术人才大批流失的情况。四是企业与地方之间、不同员工群体间的利益关系。可以预见，这次改革，会在当地社会、员工群众中产生强烈的反响，给推进落实带来很多困难和阻碍。对此，大家要高度重视，提前准备，加强与周边各级地方政府间的沟通对接，争取政府对我们改革的理解和支持，促进改革顺利推进。同时，也要高度关注不同员工群体间的利益诉求，在依法合规办事的前提下，不回避矛盾，敢直面问题，确保各项改革举措落到实处。

三、加强领导，精心组织，全力确保人力资源配置改革取得实效

这次改革，内容多、挑战大、时间紧、任务重，各级各部门领导干部务必要紧紧围绕集团党政的统一部署和要求，切实增强改革的自觉性和主动性，积极参与，精心组织，排除困难，扎实稳妥地做好各项工作，确保各项改革任务圆满完成。

一要加强组织领导，严格责任落实。针对此次改革，要专门成立集团公司推进人力资源配置改革领导小组，由我和李总担任组长。领导小组全面负责改革工作的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。领导小组下设办公室，办公室设在人力资源管理中心，负责本次改革的日常工作，建立例会制度，定期了解掌握各项改革举措的推进情况，加强工作的协调沟通，及时向公司改革领导小组汇报进展情况，推动各项改革工作顺利进行。法律和信访部门要全面参与进来，加强对改革中各类法律风险和不稳定因素的有效防控。各基层单位也要成立由党政主要领导负责的领导机构和工作机构，加强对此次改革的组织领导，制订本单位推进改革具体实施方案，并报集团公司备案，确保企业改革有序推进。同时，要加强对改革的考核问责，坚持刚性考核、刚性兑现，对推诿扯皮、阳奉阴违、落实不力的单位班子成员，要给予严肃处理。