全市2023年招商引资工作和乡村振兴推进会议讲话(第3/4页)

第二个方面，关于全市乡村振兴工作

今年是全面贯彻党的XX大精神和加快建设农业强国的开局之年，乡村振兴工作具有特殊重大意义。全市各级各部门要提高政治站位，充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，切实把思想和行动统一到推进乡村振兴各项重点任务上来，形成推动乡村振兴的强大合力。

（一）切实增强全面推进乡村振兴的责任感、使命感、紧迫感

深刻认识实施乡村振兴战略是践行"两个维护"的政治检验。习近平总书记高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴工作，习近平总书记在党的XX大报告中擘画全面建成社会主义现代化强国宏伟蓝图时，对农业农村工作进行了总体部署；党的XX大闭幕后第一次外出考察，就到陕西延安和河南安阳调研乡村振兴；在去年底召开的中央经济工作会议上，对全面推进乡村振兴进行专门强调；去年12月23日，习近平总书记亲自出席中央农村工作会议并发表重要讲话。这些都充分体现了党中央加强新时代新征程"三农"工作的鲜明态度，向全党全社会发出了重农强农的强烈信号。全市各级各部门要从讲政治的角度出发，把抓好实施乡村振兴战略作为坚决做到"两个维护"的政治检验。

深刻认识实施乡村振兴战略是贯彻落实党中央、上级党委决策部署的必然要求。今年中央一号文件是新世纪以来连续下发的第20个指导"三农"工作的中央1号文件，是党的XX大后下发的第一个中央1号文件，充分体现了党中央对"三农"和全面推进乡村振兴工作的重视是一以贯之、坚定不移的。自治区党委XX书记在全区农村工作会议上强调，要扎实做好新时代新征程"三农"工作，加快农业农村现代化步伐，努力走出符合XX实际、具有XX特色的农业强区之路。XX市委XX书记在XX市农村工作会议上强调，要以加快建设农业强市为引领，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。全市各级各部门要把思想和行动统一到党中央、上级党委的决策部署上来，坚持把全面推进乡村振兴牢牢抓在手上、扛在肩上，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，推动全面乡村振兴取得新成效。

深刻认识实施乡村振兴战略是落实以人民为中心发展思想的具体体现。2022年，XX居民人均可支配收入为XX万元，仅为全国（X万元）的XX％、全区（X万元）的XX％。2021年全市常住人口城镇化率仅为XX％，远远低于全国（X％）、全区（X％）平均水平，全市还有大约X万常住人口生活在农村。在全面推进乡村振兴新的历史阶段，XX依然面临着农业农村发展总体水平不高、农村人居环境整体水平较低、农村基础设施和公共服务设施薄弱、巩固脱贫成果任务艰巨等困难和问题，人民群众对发展的需求依然十分迫切。全市各级各部门要始终牢记国之大者，继承脱贫攻坚积累的好经验好做法，大力弘扬连续作战、敢于担当、攻坚克难精神，干出一番经得起历史和人民检验的实绩。

（二）聚焦工作重点，全力推动乡村振兴走深走实

今年的中央一号文件紧紧围绕全面推进乡村振兴必须守牢的底线、迫切需要解决的问题，明确重点任务和政策举措。文件包括9个部分33条，主要内容可以概括为守底线、促振兴、强保障。全市各级各部门要深学笃行，结合我市2023年乡村振兴"14大专项行动"部署，发扬"钉钉子"精神，有重点、有步骤、有计划地加快推进。

一要坚决守住不发生规模性返贫底线。这是首要任务，也是底线任务。就XX而言，工作量重就重在我们的脱贫人口基数大，相当一部分脱贫户收入水平仍然不高，脱贫基础还是比较脆弱，一些边缘户返贫风险较高。各级各部门要严格落实"四个不摘"要求，继续保持脱贫攻坚的工作力度和政策强度，坚持"两手抓"，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴的有效衔接。

要坚持一手抓巩固，就是要完善监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。要紧盯重点人群，针对不同情况精准落实帮扶措施。对易返贫致贫的，实施常态化监测，做到早发现、早干预、早帮扶，继续精准施策；对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针，促进稳定就业增收，帮助他们用自己的双手勤劳致富，不能靠发钱养人，防止陷入福利陷阱、政策养懒汉；对没有劳动能力的，做好兜底保障，及时纳入现有社保体系，逐步提高保障水平。要不折不扣落实自治区支持国家乡村振兴重点帮扶县政策，持续巩固提升"三保障"和饮水安全成果，推动落实低保、特困供养、临时救助、医疗救助、慈善救助等常态化救助帮扶政策。要加强易地搬迁安置区后续扶持管理，加快提升安置点配套基础设施，补齐公共服务短板，健全治理体系，解决搬迁群众户籍管理、权益保障、社会融入等问题。这里重点强调，指挥部公布防贫返贫动态监测反馈存在问题后，各部门各乡镇要压实帮扶干部责任，督促各帮扶干部限时完成整改，确保反馈问题及时跟进解决。

要坚持一手抓拓展，就是要突出农村居民和脱贫人口持续增收这个核心，让群众生活更上一层楼。各级各部门要树牢一切工作聚焦农民增收、脱贫户增收的鲜明导向，加快缩小与全国全区平均水平的差距。要重点提升群众"四大收入"，要着力增加工资性收入，发挥好东西部劳务协作，开发多种公益性岗位、扶贫车间，确保全年脱贫劳动力就业规模稳定在X万人以上。要扎实推动新型城镇化，在县城创造更多的就业机会，让更多的农村老百姓能到城市工作。要着力增加家庭经营性收入，大力发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的县域富民产业，加大消费帮扶力度，进一步拓宽"线上线下"农产品销售渠道。要着力增加财产性收入，要鼓励以土地改革促生财，流转农村土地经营权，实现土地出让增收；要鼓励以余钱促生财，增强农民投资理财观念，增加资金财产性收入。要着力增加转移性收入，用足农业补贴政策，扩大农业补贴的受益面，大力挖掘兴边富民的政策潜力，积极争取更多的国家扶持补助资金。

二要大力促进乡村产业发展。中央、自治区明确财政衔接资金支持产业占比要分别超过X％、X％，且不能低于上年度比例，我们要抓好落实，优先保障到户产业项目的资金需求，重点支持优质种养业项目。要做大主导产业，大力推进农业优品种、提品质、强品牌、土地大流转"三品一大"工作，通过引进龙头企业实现农业规模化生产经营。优质稻、大豆、玉米等三大主要粮食作物要在种植面积保持稳定的基础上，完成今年大豆玉米带状复种1万亩目标任务。桑蚕、水果等两大产业种植面积要在原来"双18万亩"的基础上，实现新的提升。烤烟种植面积要稳定在X万亩以上，力争示范种植雪茄烟X千亩。要推动X个生猪养殖小区满栏，实现生猪年出栏X万头以上。保障肉牛年出栏X万头以上。要注重产业联农带农，深化拓展"公司＋基地＋合作社＋农户"等经营模式，力争全年产业覆盖率达X％以上，带动脱贫户X万户以上，鼓励各村因地制宜多样化发展新型村级集体经济，持续延伸村级集体经济五年强村"3221"工程产业链条。