市委书记在全市党员领导干部警示教育电视电话会议上的讲话(第2/3页)

一是要完善决策用权制度机制。剖析贪腐案件可以发现，决策用权制度机制缺失是权力失控的重要原因。各级党组织要认真执行民主集中制，完善发展党内民主和实行正确集中的制度，严格执行领导班子议事决策规则，完善"三重一大"决策程序，坚决防止和纠正搞家长制、一言堂。要推进依法决策，完善决策机制和程序，加强决策的调研、协商，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策法定程序，健全决策问责和纠错机制，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。要提升制度执行力，健全督促检查、绩效考核等制度，确保党的路线方针政策和各项决策部署贯彻落实到位。党员领导干部要牢固树立纪律意识、制度意识、法治意识，以身作则抓好制度的贯彻执行。

二是要坚持完善权力配置和运行制约机制。习近平总书记指出，要强化权力制约，合理分解权力，科学配置权力，不同性质的权力由不同部门、单位、个人行使，形成科学的权力结构和运行机制。要推进公权力运行法治化，确立权力运行规程，确定权力归属，划清权力界限，厘清权力清单，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间，保证党的组织立党为公、执政为民，国家机关依法履职、秉公用权，让所有党员、干部和公职人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要坚持权责法定，健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，规范工作流程，强化权力制约。要坚持权责透明，推进用权公开，完善党务政务、司法等各领域办事公开制度，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。要坚持权责统一，盯紧权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制，压减权力设租寻租空间。

三是要着力完善监督制度体系。要加强党对监督工作的领导，坚持监督没有禁区、没有例外，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，让日常管理监督与党员领导干部如影随形、不留空白。要坚持和完善党内监督体系，严格落实各级党组织监督责任，切实保障党员监督权力。要重点加强对各级主要领导干部的监督，完善领导班子内部监督制度，破解对一把手监督和同级监督的难题。要强化政治监督，加强对党的理论和路线方针政策以及党中央决策部署贯彻落实情况的监督检查。要推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，推动党内各项监督协调联动，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机贯通，使各项监督制度形成合力、相得益彰，把制度优势转化为治理效能。

第三，要认真落实管党治党的政治责任，推动全面从严治党不断向纵深发展

对每个违纪违法干部的惩处，给他本人带来的损害远没有对党组织的损害大，反腐败打的是违纪违法党员干部，疼的是组织，损害的是党的形象。特别是从警示片可以看出，XXX、XXX等违纪违法干部很多问题都是在担任地区部门一把手时候发生的，有的是在违纪违法发生了两三年之后，还有的甚至七八年之后才被立案查处。这些反面典型往往都是长期"带病在岗"，甚至还存在着"带病提拔"的隐患，这是最具典型性、最具危害性的腐败问题，群众对这类腐败问题反映强烈、意见很大。当然产生这类腐败问题的原因有很多，但从根本上来说，是党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛造成的；从责任角度看，就是一些党组织没有发挥好领导核心作用，管党治党长期失之于宽松软，主体责任落实不力，监督责任落实不到位。全市各级党组织特别是广大党员领导干部要认真汲取这些案件的深刻教训，深刻检视整改腐败案件折射出来的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，扎实推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

各级党组织要承担好主体责任。各级党委（党组）要坚决扛起主责，抓好主业，当好主角，把每条战线，每个领域，每个环节抓具体、抓深入。要严肃党内政治生活，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，解决好随意化、形式化、平淡化、庸俗化问题，真正让党内政治生活严起来、实起来。要大力发展积极健康的党内政治文化，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，弘扬正气、树立新风。要树立正确的选人用人导向，严把选人用人的政治关、品行关、作风关、廉洁关，完善干部考核评价机制，依法严厉打击各类诬告陷害行为。各级党委（党组）书记要认真履行第一责任人的职责，真抓真管、敢抓敢管、严抓严管，切实抓好班子、带好队伍，营造廉洁从政的良好政治生态。

各级纪委监委要履行好监督责任。坚持思想教育、震慑感化、纪法威慑相结合，加强对党员干部的经常性监督和全方位管理，用严管体现厚爱。要严格落实《中国共产党问责条例》，对不履行全面从严治党责任或者履行不力导致作风和腐败问题突出、政治生态受到严重破坏的党组织和领导干部，要依规依纪追究相关责任。要持续保持反腐败高压态势，正风肃纪不停步，反腐惩恶不手软，一体推进不想腐、不敢腐、不能腐，深化标本兼治，夯实治本基础。要加强对重大案件查办后的总结剖析，以案促改，着力肃清腐败流毒，补齐制度短板，排查廉政风险，消除监管漏洞。要坚持抓早抓小，自觉运用监督执纪"四种形态"，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育，引导党员干部守住做人为官用权的底线。

各级党员领导干部要发挥好"头雁效应"。要自觉遵规守纪，对党纪党规心存敬畏、心存戒惧，自觉遵守六大纪律特别是政治纪律，严格按照党性原则、政策法规、制度程序办事，做到依规用权、依法用权、公正用权、谨慎用权。要认真履行请示报告制度，该请示的必须请示，该报告的必须报告，不得迟报瞒报甚至弄虚作假。要如实向党组织报告个人有关事项，不得篡改和伪造个人档案，不得隐瞒或变相隐瞒应向党组织报告的个人、家庭、亲属重大事项。要发扬实干作风，切实增强工作主动性创造性，不畏惧困难、不回避矛盾、不推卸责任，始终保持奋斗姿态。要带头弘扬社会主义核心价值观，锤炼个人品德、书写家庭美德、遵守职业道德、弘扬社会公德，带头注重家庭、家教、家风，廉洁修身、清正齐家，以良好家风促政风带民风。要自觉净化朋友圈、社交圈、活动圈，坚决防范被"围猎"、绝不越雷池半步。要自觉接受来自各方面的监督，善于听取批评意见，习惯在"聚光灯"下行使权力、在"放大镜"下开展工作，做到人前人后一个样、有没有监督一个样，始终保持共产党人的良好形象。