省应急管理厅厅长在全省应急管理科技信息化工作会议上的讲话(第2/3页)

如果再做20%的个性的开发，就与实际充分结合到位，就是低成本、高效率的推进信息化的建设。尤其刚才平岩司长通报了我们一些数据，一些情况走在全国的第一方阵，但是前面还有先行者，一定要重视学习，重视借鉴，在推进工作过程当中，要有深度思考，认真谋划，在路径方法上一定要做好选择。

第三个方面，要以实战应用为牵引，靶向发力，抓应急管理能力的提升

针对我省应急管理信息化建设工作的现状和当前存在的问题，结合智慧应急的工作要求和目标，我们要以实战为牵引，从提升五个基本能力着手。一是要融合数据资源，提升监测预警能力。就是要依托我们现有的全省应急管理综合应用平台，推进跨部门、跨层级的数据联通融合共享，提升全要素、全口径、全生命周期的数据管理能力和系统的实施服务能力。二是要推进智能创新，提升监管执法能力。依托省政务服务平台、陕西省应急管理监管执法系统和各重点行业领域的监测预警的系统，运用大数据等先进技术，逐步实现企业安全风险、智能识别、自动预警和在线智能监管执法。三是要实现数据赋能，提升决策的分析能力。依托省厅应急指挥一张图，在系统中提高救援预案、智能匹配、队伍调度、物资保障等全方位智能化，实现基于一张图的灾情信息汇聚、现场灾情动态的研判、灾害事故模拟推演与应急指挥的辅助决策。四是要打通关键枢纽，提升救援实战能力。打通消防救援部门的接报系统与应急管理、值班值守等系统，打通灾害信息员与社会公众灾情报送的渠道，形成多灾种大应急信息共享体系。加强灾害事故区域的救援要素、周边环境的精准分析，提升应急指挥的科学性和时效性性，实现精准救助救援。五是要突出精准快速，提升社会动员能力。加快推广农村边远地区的应急广播、应急大喇叭等装备的覆盖范围，综合运用微信、短信、支付宝、抖音等媒体渠道，利用大数据技术，实现应急信息精准靶向快速的发布。通过互联网和新媒体，宣传普及防灾减灾救灾的知识和自救互救的技能，不断扩大科普宣传信息传达的覆盖面，提高社会的安全意识、公共安全要素和防灾避险、自救互救的能力。前面这五个能力主要都是围绕着我们的主责主业能力的提升和业务信息技术的支撑展开工作，同时在实施信息技术时，又是对我们业务的流程重塑和再造，或者说是一个全面的提升。有一个重点，就是要把应急能力推进延伸到乡镇，今年继续推进向村组和网格员延伸。过去的规划只规划到县，如果延续到末端，打通最后一公里，在关键的时候，真的是能做到一线监测准，一线信息传递快，一些特殊时刻应急实施组织到位，应急管理工作才能进入更高的水平。

第四个方面，要以高质量发展为着力点，稳步推进信息化建设工作

应急管理工作的信息化与其他行业相比，起步比较晚，但是工作性质对信息化的要求是非常紧迫的，要保证信息化建设的工作高质量发展，要落实以下六个要求。第一要加强组织领导。各级应急管理部门要成立主要负责人任组长的应急管理科技信息化工作领导小组，加强对应急管理信息化工作的集中统一领导，确保信息化建设与运行管理、事业改革发展一体化推进。因为它是一个系统的全面重塑，如果一把手不牵头不抓，分管领导、部门之间有些协同、协作很难推进，所以从组织领导这方面一定要做到位。第二要健全工作机制。要制定完善信息化的工作制度，重视信息化人才队伍建设，努力培养业务精通的专业化队伍，积极探索与国内领先的信息化专业机构团队建立长期稳定的合作技术、合作关系，弥补自身技术力量的不足。这一点刚才平岩司长也讲了，关键的人就是领军人物，既能对业务有把握，对信息技术也能把握，能够做好融合，在领军人物的带领下，用任务统筹各个业务口协同推进。第三要推进实战应用。我过去一直讲，我们有两个委员会办公室、三个指挥部办公室，有统筹的功能，是替政府当决策参谋，实际上也是我们厅职能的一个延展，我们一定要用好。用好了，就说明我们的思想是解放的，是开放性思维推进工作。用不好了，就是偏于一隅，我们的这种大综合、大基层的工作就看不到。在这点上，我们一定是要有开放性，必须坚持开放性思维。如果说我们一把手有紧迫感，推进的快了，我们应急处突的能力提升了，那"两个至上"我们就能做得很好，体现在业务上，这个认识要到位，一定要有开放性的思维，不为所有，但求所用，整合各种资源为我所用。第四要严控项目质量。规范项目管理，完善项目监理和审计制度，加强项目建设的各个环节的风险评估和管控，全面跟进项目实施，督促落实建设目标，保障建设进度，确保项目质量过硬，充分发挥项目的实效。第五要强化资金保障。各级应急管理部门要主动与本级的发改、财政、网信等部门衔接，多渠道争取资金，为信息化建设和运行维护提供稳定的资金支持。要牢固树立集约化建设思路，保障信息化工作有效地实施，在这一方面省厅也尽最大的努力，争取给一定的资金的支持。谁思想解放、认识到位，谁有内生动力，谁先行谁就有支持的机会，获得支持的力度就大。如果说你的内生动力不足，好多支持的资金、支持的力量到时候结合起来，同频共振效应不明显，整体的推进的节奏就会受影响。所以各级应急局一把手，要高度重视这个工作，会议上要讲，文件要发，更为重要的就是要落实到行动上，落实到我们信息化建设的每一个项目，在这个过程当中省厅优先支持先行先试。第六是要坚持改革创新。要正确认识和把握形势的新变化，与时俱进做好应急管理信息化建设。要根据社会发展的趋势、应急管理的一些要求、技术水平的新进步，还有我们服务社会的群众的新期待等各类情况，及时推动建设理念、机制方法做相应的转变，增强工作的前瞻性和主动性，通过改革创新不断提高我们应急管理综合的、新的水平。第七要坚守廉政底线。建立健全项目管理制度，明确项目管理责任，排查廉政风险点，加强提醒和监督检查，不忽视一个风险，不放过一个隐患。我们在信息系统工程建设的同时，打造廉洁工程、示范工程、优质工程。因为信息化资金在我们各级经费里面，比重还是比较大的，比重大各方面关注度也高，要把关注变为支持我们的动力，但是一定不要出现廉政方面问题，反而成为对我们的工作推进过程造成一些负面的影响。主要负责同志和从事这项工作的同志，要守住底线红线，不能踩不能破。