在信访工作推进会上的讲话
在信访工作推进会上的讲话
上个月，我们刚刚举办了司法信访业务集训，帮助大家学习了做好信访工作的基本程序、主要方法及有关注意事项。今天又专门召开这次信访积案化解工作推进会，召集还有信访难题的3个单位和相关业务处坐在一起，开个"诸葛亮会"，一个是，进一步理清事情的来龙去脉，找到问题症结，共商措施办法，明确工作责任；再一个是，去年我们化解了7起信访积案，力度很大、成效很好、各级领导很满意，目前信访积案存量仅有你们3家，领导一直高度关注。前期，各单位在推进化解中也做了大量工作，取得一定成效，各业务处也在积极协调，力图让化解工作有个突破，召开这个会议目的是让各单位更加重视起来，多想办法、多方协调、多措并举，力争年内都能有个说法、打个结。
刚才，3个单位分别汇报了各自的基本情况，与业务部门一道研究了化解工作中的难点问题，共同制定了工作方案，明确了完成时限。会议结束后，参会同志要将会议情况向你们的党委书记副书记进行汇报，尽快组织力量抓好落实。借这个机会，我讲3点意见：
一、进一步认清做好疑难信访化解工作的重要意义
知为行之始。正确的认识形势、把握形势，是我们做好一切工作的前提和基础。做好疑难信访化解工作，一要看到，今年以来，市委市政府对清理信访积案都专门作出部署，提出明确要求。局党委也高度重视，赵局长多次就信访个案作出批示，指出要立足解决疑难问题、维护信访人权益、确保社会安全稳定，抓好矛盾化解；杨副局长也反复提出要求，强调要集中各级力量，确保化解一批社会面有影响的涉法涉访问题。年初以来，我们也系统梳理了各单位仍然存在的信访积案，督导制定了化解工作方案，还组织了业务集训。但目前根据掌握的情况，各单位的化解工作还没有取得实质性突破，需要真正重视起来，切实摆上位置，加大工作力度。二要看到，各单位存在的信访积案已经成为制约单位建设、损害单位声誉的不可忽视的问题。XX的问题不仅在XX局挂了号，信也写到了市委纪委和X那里；XXX更是多次向市委领导、省委纪委写信告状，不仅牵扯了本单位大量精力，也严重影响了单位形象，成为安全稳定的"定时炸弹"，随时都可能爆发。三要看到，这几名同志现在看来好像都是"刁民"，但曾经都是我们的同事。这些年，他们本人深受伤病之苦，他们的家庭也受到很大拖累，假如是我们的家人遇到这种情况，甚至是我们本人出现这种问题，我们该怎么办?!我们希望单位做些什么?!将心比心，我们有什么理由不抓紧时间帮助他们解决困难，有什么理由不抓紧时间妥善化解好这些积案。
二、进一步把好做好疑难信访化解工作的几个问题
3个信访积案成因不同、诉求不同、信访人不同、处理进度也不同，决定了化解工作也必然不尽相同。这里，我结合自己的工作体会，谈几点需要注意的问题。一个是，要带着浓浓的感情来做。感人心者，莫先乎情。这几名同志反映的问题，对我们各级组织来说是百分之一、甚至是千分之一，但对他们本人和家庭来说却是百分之百，是他们人生的大事、难事、烦心事。我们要真正把他们当成自己的亲人，把来信看作家书，把求办的事当作家里的事，善于从他们的处境出发，耐心倾听、想方设法，心想到、话说到、力尽到，把道理讲透、把政策讲清、把气力用足。精诚所至，金石为开。我相信只要工作做到位，一定能赢得理解信任，打开工作局面。再一个是，要坚持严格依法依规。信访工作是一项政治性、政策性、原则性都很强的工作，不能想当然、凭经验办事。要深入研究政策法规，既要精通常用通用的政策法规，也要了解掌握其他配套政策；既要熟悉现行政策法规，也要研究过去的相关规定；既要深刻理解政策法规内涵外延，也要参考类似情况的办理先例，做到每个决定都有法可依、每项措施都于法有据、每件积案都办成"铁案"。要严格按程序办理，一方面要遵循《信访条例》中接访转办、查证认定、答复上报等环节的规定，另一方面要严守处理权限，该党委决定的要党委决定，该请示上级的要及时请示，不能随便表态，不能随口许诺，不能随意处置，给后续工作造成被动。最后一个是，要妥善解决好法度之外、情理之中的问题。一切本着"事要解决"的目的，对于历史遗留问题或适用原则性的规定，做到"宜粗不宜细"，善于抓大放小，真正把矛盾聚焦、分歧缩小；一切本着"有利于维护信访人合法权益"的追求，发挥好政策的组合效力，尽可能地在政策框架内给予最大限度照顾，帮助信访人解决实际困难，对超出政策规定片面强调个人愿望的，一定要耐心劝解疏导，切不可随意突破政策。这里再给大家明确一点，化解信访积案要多算政治账，立足于早解决、彻底解决，如果能通过适当经费解决的，要及时投入经费。
三、进一步凝聚做好疑难信访化解工作的整体合力
化解疑难积案是一项系统工程，需要各单位通力协作、上下联动，搞好政策对接、程序对接、方案对接，形成开展工作的整体合力。一要搞好内部协调。这次会议，各单位都明确了包案领导和归口责任单位，下一步，各单位和局机关还要定期协调会商，通报工作进展，及时调整对策，确保化解工作始终有人负责、有序推进、有效落实。二要争取上级支持。各单位要积极汇报工作进展，遇到困难要及时沟通，把握不准的及时请示。办公室要发挥好协调职能，对"政策穷尽、救助到位"的积极协调上级作结案审查，对投入经费解决的单位积极帮助请领专项资金。三要赢得多方配合。3起积案，无论是事项调查、思想疏导、行为稳控，还是落实政策、签订协议，都离不开相关部门的理解帮助。因此，对需要其他部门协助的工作，各单位要主动沟通协调，如实介绍情况，不要怕丢丑，共同研究解决。
今天的推进会，吹响了信访积案化解的冲锋号。各单位负责同志要本着对当事人负责、对单位建设负责的态度，按照计划一步一动、快速出击，一个堡垒一个堡垒攻破、一场硬仗一场硬仗打赢，力争在年内3起积案都能打好结、收好关，圆满完成信访积案攻坚任务。
