县委书记在县委农村工作会议上的讲话(第3/4页)
第七，一定要把"六个全覆盖"全面推开。为什么要做"六个全覆盖"？它能够解决什么问题？目前我县大量的乡村可能有的实现了一个全覆盖，有的实现了两个全覆盖，有的实现了三个全覆盖，而我所讲的是"屋顶光伏、电供暖、改厕和污水治理、人畜分离、整村整治、产业融合"六个全覆盖，如果能够把"六个全覆盖"全部推开的话，那就意味着张北实现了乡村振兴。比如屋顶光伏全覆盖，当时以张号营为试点，每户农民10千瓦的屋顶光伏，一年1600小时的发电量，按照上网电价0.42元计算，每年收益6400元，这是稳定收益。它的模式是20%的资本金由政府整合资金或资产性收益投入，相当于免费为老百姓提供20%的资本金，其余80%由老百姓贷款，一户三间房全部做完大概在1万元左右，今年可能会更加便宜。用峰谷电价储热，水循环来供暖，炕上铺一层碳纤维，然后将灶台整体拆掉，很好地解决了农村的供暖问题。这样核算下来，在前10年的还款期老百姓除了能够免费用电、实现电供暖之外，每户每年根据不同的用电量还能有300-500元的收益，后15年能够拿到1000元以上。当坝上农村地区有效解决供暖问题后，再通了上下水，完全可以把厕所进屋，解决农村污水问题、厕所问题。张号营老百姓最初在新民居居住，到了冬天就回村居住，最初每个村大概改了5-8户，后来老百姓自发地改。我们推进"六个全覆盖"，按照三年行动计划要覆盖150个村，去年做了20个、今年做55个、明年要做75个，未来环县城、环景区、环国省干线能够保留下来的村庄都要应做尽做。还没有推动"六个全覆盖"的乡镇，今年要先在乡镇所在地推行，包括县城保留的一部分平房区也可以做，做得好一点儿，把厕所问题全改了，解决大气污染问题。我不要求今年55个村中每个村所有农户全部做完，做10户-20户就可以，要让老百姓得到实惠自然就有积极性了，这是有账可算的。现在最大的问题在于农网改造，大概用60-100万就能把农网问题解决，这个完全可以使用整合资金，解决了线路问题之后就完全可以往下推。现在凡是已经做了"六个全覆盖"的都是不常在村居住的，都是只有冬天回村住一两个月的人，因为他们对这个事理解得比较快，知道这是个好事。它的逻辑概念就是，利用张北新能源优势实现了农村的分散供热、改水改厕和排污，这是一个重大的、革命性的变化。我在国网农村分布式光伏的一个大会上作了一次演讲，讲"六个全覆盖"，讲完之后国家电网副总和冀北电网副总亲自来张北考察，在这之前中国电科院院长到张号营看了之后表示，北京农村早应该这么做。实践一定源于基层，就是把我们的资源优势做到最大化，可再生能源示范区核心的核心就在于第一是就地消纳，第二是科技创新，这两年我们脱贫攻坚的收益也是得益于此。推进"六个全覆盖"三年行动方案不求一种模式，首先从乡镇做起、从乡镇所在地做起，从"六个全覆盖"其他覆盖条件比较好的村庄做起，从未来的保留村庄做起、从环城环景区环国省干线做起，让它成为打造张北县美丽乡村、实现全域整治、推动乡村振兴的有力抓手。凡是还没有做的，根本就没想过这件事，没想通逻辑概念，大家可以看看老百姓的账单，问问老百姓同意不同意、满意不满意、高兴不高兴。
第八，把农村环境长效机制落实下来。我给大家举一个例子，地膜回收虽说现在还不彻底，但是已经有了极大改观，以前我们的地膜地上树上街上房上满天飞，建立机制后地膜污染问题得到了根本性的改观。我们现在的情况是，一方面已经建起了垃圾焚烧发电，在巩固脱贫攻坚成果期间建立了垃圾收购点、配备了网格员、建立了垃圾定时收集清运机制，每个领导自己去看看目前到底是什么状况；另一方面是垃圾满天飞，村收集、乡转运、县处理机制没有建立起来，垃圾桶堆满了那么长时间为什么不清运？沿途村庄各种垃圾满天飞，白色垃圾到处都是，乡村垃圾没人管理，疫情还没有结束，爱国卫生运动不能仅靠运动，也不能仅靠爱国，要先爱自己的乡村。赵东升和张桂利副县长要分别做好城乡的环境卫生整治工作，统筹抓好垃圾焚烧发电的运转机制、垃圾清运机制、网格化清扫机制的落实，要把这些事情考虑得更细致一点。政府要统一设定标准，做好顶层设计，不要让乡镇放任自流、各自搞一套。我们鼓励大家要有创新，但一定是在顶层规划设计基础上，把流程、标准、机制搞清楚之后的创新。垃圾焚烧发电厂在那儿搁着，原来的长效机制没有建立起来，新的长效机制也没有建立起来，老办法忘掉了、新办法不会用，我们三级书记都下去看一看，我看全县的状况，你们看乡村的状况。
第九，一定要把农村治理体系完善起来。张北是河北省农村治理试点县，试点县就要有试点县的样子。乡村治理治什么？第一要安全。包括生态的安全、生产的安全、生活的安全，首先各乡镇、村要创建三无信访乡村，管住自己的人，这要作为考核乡村治理的重要内容之一；其次是不能发生火灾、安全生产事故；再次是为投资者提供安全的营商环境要从乡村两级做起、从不阻工做起、从顺利征地拆迁做起、从顺利流转土地做起。第二要文明。要推进移风易俗和文明培树，坚决杜绝薄养厚葬等陋习，大力推动文明乡村创建，推广道德银行、评选张北好人、表彰邻里互助等先进典型，做到解决问题和凸显先进典型双向发力。第三要公开。乡村治理非常重要的方面就是公开，唯有公开才能公正。当乡镇的集体收入越来越多的时候，当我们的征拆收入越来越多的时候，怎么样公开？以前有评议公开等一系列的制度，包括村党组织、村民委员会、村民代表会、村监会、村经济合作组织、村和谐促进会"六位一体"组织体系。村务公开要实现标准化、规范化，这和乡村数字治理相关，有些乡村数字治理做得非常好。我到迁安市考察，他们利用广播电视做公开，一张票据都能够做到公开，而且还和手机相联，即便身在外地的本村人员也能够知道花了多少钱、钱从哪里来，当然也包括村财乡管的规范性、有序性。所以乡村治理是一篇大文章，是乡村振兴核心的核心，也是乡村稳定发展的压舱石，体现了党委抓基层基础、治理农村的能力，必须要高度重视、做实做细。
