在全州2022年经济运行分析视频会上的讲话(第2/4页)

（二）正视差距，直面困难问题。前三季度，主要指标完成情况极不理想，与年初人代会目标差距较大，与季度目标差距大，问题主要表现在：

1.经济发展基础不牢固。一是农业主要产品增长乏力。三季度上报的13个大宗农产品的增幅有4个农产品负增长，4个农产品增幅在6.0%以下，5个农产品增幅超10.0%；生猪一季度受市场价格低迷影响，出栏减少。二是房地产行业下行明显。房地产开发投资同比下降12.4%，直接影响固定资产和建筑业增长速度，影响总投资下降3.7个百分点。三是加工产业纳统难。一直以来，翡翠直播、玉石公盘、玉石毛料进口等加工产业未能有效全面纳统，珠宝玉石行业作为消费支撑的潜力有待挖掘。

2.工业经济发展水平较低。一是工业企业停产减产面大。前三季度全州规模以上工业总产值同比下降的企业有66户，占全州规模以上工业企业数的43.7%；减少产值27.48亿元，占全州规模以上工业总产值的19.7%，1-9月停产企业15户，其中9月停产企业就有37户，占规模以上工业企业数24.5%。二是"精、专、特、优"路子任重道远。*工业以资源依赖和初级产品加工为主，靠扩大初级产品产量实现经济总量的提升，具有规模小、能耗高、产品附加值低、市场竞争力弱的特征明显，前三季度全州规模以上工业虽有增长，但采矿业同比下降67.1%，制造业同比下降6.2%，农副食品加工业同比下降11.5%，非金属矿物制品业同比下降35.7%，酒、饮料和精制茶叶制造业同比下降36.6%，大米同比下降4.3%，成品糖同比下降11.0%，精制茶同比下降57.8%，水泥同比下降39.6%，走工业"精、专、特、优"路子任重道远，需要重点关注芒市及陇川县工业增长情况。三是劳动力短缺，人力成本较高。受疫情影响，外地工人流失严重，州内纺织服装、电子信息等劳动密集型企业及建筑业、农业、餐饮业等行业用工紧缺。初步统计，全州规模以上工业企业用工缺口达超过1万人，企业用工紧缺。四是受制于境外劳动力入境难、企业投资意愿不强。2021年规上服务业有7户企业因不达规模或停业而退库，目前新升规企业仅有7户，在库企业数量明显减少，具备潜力的升规对象匮乏，复工复产达产能力比较脆弱。

3.贸易业复商复市困难重重。2019年至今，全州对外贸易在GDP的比重（2019年占比9.9%、2020年占比6.5%、2021年占比5.2%、）呈下降或弱化趋势，今年前三季度占比5.7%，稍有回升，但外贸对GDP贡献依然不强，形势还依然严峻，具体到几项指标上：一是批发业。口岸通而不畅，体量未完全恢复，近期爆发的疫情进一步加剧了对批发业的影响；负增长面大，9月上报数据当月负增长55户，累计负增长86户，分别占上报数的30.6%和47.8%；库内体量大的企业影响作用大，如天平边贸和国际石油两家企业1至9月数据占全州限额以上批发业的比重超过一半，其数据波动对全州的影响都很大，瑞丽市限额以上数据占全州比重接近70%，目前州内疫情主要发生地重点在瑞丽，其数据出现波动对全州影响也较大，瑞丽9月当月就为负增长，影响全州限额以上批发业当月下降1.1个百分点。二是零售业。库内零售业单位近年来增量少（2021以来入库10户，其中4户为汽车销售），库内单位结构老化，无新的增长点。汽车和石油两类企业销售额占全州限额以上零售业的比重超过三分之二，数据受这两类商品波动的影响较大，特别是汽车销售整体处于下降趋势，全州25户汽车企业中，有18户是负增长，特别是作为全州消费中心的芒市，1至9月限额以上数据占全州比重高达81.4%，其趋势对全州走势的影响较大，芒市9月当月较8月下降22.6个百分点，全州当月也出现大幅度下降。三是住宿业。限额以上数据增长乏力，1-9月数据在同期已为负增长的情况下，还继续负增长，增速较1-8月下降2.4个百分点；入库单位少，无新的增长点，2021年来全州入库4户企业，退库1户，目前仅瑞丽和陇川限额以上数据还为负增长，特别是瑞丽当月下降62.3%，瑞丽数据占全州比重近三分之一，对全州影响也较大。四是餐饮业。限额以下占比较高，限额以下数据起决定性作用，今年5月入库1户大体量企业，带动限额以上增速大幅提高，但如明年没有新增企业的拉动，增速肯定会减缓。五是社会消费品零售总额。疫情对消费品市场的冲击大而持久，从全国、全省来看，9月当月社零数据较8月当月均出现回落，分别回落2.9、2.0个百分点。放眼*，特别是瑞丽许多商铺大面积关停，人口大幅流出，消费市场快速缩减，虽防控措施有力，但人员回流幅度小，一两年内很难以恢复至疫情前的消费状态。就限上限下占比情况看，从1至9月限额以上、限额以下占比分别是13.4%和86.6%，限额以下数据影响作用更大，希望大家高度重视。

4.外部因素复杂多变。当前，境外疫情持续爆发，原材料价格不断上涨，运输物流成本大幅提升，大宗商品涨价导致企业成本增加，压缩了企业的利润空间，制约外贸企业发展。特别是8月下旬以来，瑞丽市等边境县市相继出现新冠肺炎疫情，疫情持续时间较长，疫情复发频发对我州经济造成深度重创，在严格的疫情管控措施下，不仅影响了企业生产经营，同时也影响到了一些居民生产生活秩序，致使内需下降，实体经济面临困难较大，一定程度上讲，短期内恢复到疫情前水平难度较大。加之，缅甸政局动荡影响，全州经济社会发展不稳定、不确定性因素较多，也可能会带来诸多的复杂多变的问题。因此，全州各级各部门要客观看"形"、准确识"变"、辩证察"势"，准确研判国内外经济形势，下好"先手棋"，及时采取有效应对措施，对于我们"稳增长稳就业稳物价，稳住经济大盘"意义重大。

三、明确目标，苦干实干，全面精准发力冲刺四季度

今年是全面贯彻落实党的20th大精神的开局之年，也是中央新一届领导履职的第一年。党中央、国务院，省委省政府审时度势，团结带领广大人民群众稳住经济大盘方向不变、思路不变、力度不变，督查服务灵活应变，政策措施持续加大。今年四季度我们要完成的目标是：全州地区生产总值增长4.5%，固定资产投资增长12%以上。按照省级要求，要进一步压实主提责任，细化任务分解，四季度各县市完成地区生产总值目标任务是：芒市（增长3%以上），瑞丽市（增长3.5%以上），陇川县（增长5%以上）；盈江县（增长8%以上）；梁河县（增长5%以上）；四季度县市和有关部门完成固定资产投资目标任务：芒市完成75.39亿元（后两个月完成7.5亿元），瑞丽市完成44.57亿元（后两个月完成5亿元），盈江县完成51.74亿元（后两个月完成6.6亿元）；陇川完成21.59亿元（后两个月完成1.9亿元），梁河县完成16.81亿元（后两个月完成2.1亿元）；芒梁高速完成16.09亿元（后两个月完成1.3亿元），瑞弄高速公路完成12.04亿元（后两个月完成1.6亿），大瑞铁路完成4.69亿元（后两个月完成0.6亿元），瑞孟高速公路完成24.33亿元（后两个月完成3.14亿元），五大运营商要完成10.96亿元（后两个月完成2.34亿元）。